泰州燃?xì)馐召M管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)泰州地區(qū)燃?xì)馐召M管理，規(guī)范燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)收費行為，保障燃?xì)夤?yīng)和使用安全，維護(hù)燃?xì)庥脩艉徒?jīng)營企業(yè)的合法權(quán)益，促進(jìn)燃?xì)庑袠I(yè)健康發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于泰州行政區(qū)域內(nèi)燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)的燃?xì)怃N售價格管理、收費行為規(guī)范以及相關(guān)監(jiān)督管理活動。（三）基本原則1.合法合規(guī)原則燃?xì)馐召M應(yīng)當(dāng)符合國家法律法規(guī)和價格政策的規(guī)定，依法依規(guī)進(jìn)行定價、收費操作。2.公平公正原則保障燃?xì)庥脩艉徒?jīng)營企業(yè)的合法權(quán)益，維護(hù)市場公平競爭秩序，確保收費標(biāo)準(zhǔn)合理、公正。3.公開透明原則燃?xì)馐召M標(biāo)準(zhǔn)、收費方式、收費依據(jù)等信息應(yīng)向社會公開，接受公眾監(jiān)督。4.保障供應(yīng)原則確保燃?xì)夤?yīng)的穩(wěn)定性和安全性，不得因收費問題影響燃?xì)庹９?yīng)。二、燃?xì)鈨r格管理（一）定價機(jī)制1.居民生活用氣價格居民生活用氣價格實行政府定價或政府指導(dǎo)價。價格主管部門應(yīng)根據(jù)燃?xì)馍a(chǎn)經(jīng)營成本、市場供求狀況、居民承受能力等因素，按照法定程序制定或調(diào)整居民生活用氣價格。定價應(yīng)充分考慮燃?xì)馄髽I(yè)合理成本、合理利潤以及社會公平等因素，確保價格水平既能保障燃?xì)馄髽I(yè)正常運(yùn)營，又能讓居民用戶承受得起。2.非居民用氣價格非居民用氣價格根據(jù)市場供需情況，實行政府指導(dǎo)價或市場調(diào)節(jié)價。對于重要公用事業(yè)和公益性服務(wù)等領(lǐng)域的非居民用氣，政府價格主管部門應(yīng)加強(qiáng)價格監(jiān)管，合理制定價格政策，保障相關(guān)行業(yè)正常運(yùn)行。對于市場調(diào)節(jié)價的非居民用氣，燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)應(yīng)遵循公平、合法和誠實信用的原則，根據(jù)市場供求關(guān)系自主確定價格，但不得損害用戶合法權(quán)益。（二）價格調(diào)整程序1.成本監(jiān)審燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)因成本變化等原因需要調(diào)整燃?xì)鈨r格的，應(yīng)向價格主管部門提出書面申請，并提交相關(guān)成本資料。價格主管部門應(yīng)按照規(guī)定開展成本監(jiān)審工作，審核燃?xì)馄髽I(yè)的成本情況，確保成本合理、真實。2.價格聽證對于涉及居民生活用氣價格調(diào)整等重大價格變動事項，價格主管部門應(yīng)按照《政府制定價格聽證辦法》的規(guī)定，組織召開價格聽證會，廣泛聽取社會各方面的意見。聽證會應(yīng)邀請燃?xì)庥脩舸?、?jīng)營者、專家學(xué)者、政府有關(guān)部門等參加，充分保障各方的知情權(quán)、參與權(quán)和表達(dá)權(quán)。3.價格審批價格主管部門根據(jù)成本監(jiān)審結(jié)果、價格聽證情況以及其他相關(guān)因素，按照法定程序?qū)θ細(xì)鈨r格調(diào)整申請進(jìn)行審批。經(jīng)審批同意調(diào)整價格的，應(yīng)及時向社會公布調(diào)整后的價格標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)行時間。（三）價格監(jiān)管1.價格監(jiān)測價格主管部門應(yīng)建立健全燃?xì)鈨r格監(jiān)測制度，定期對燃?xì)馐袌鰞r格進(jìn)行監(jiān)測分析，及時掌握價格動態(tài)。燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)應(yīng)按照要求向價格主管部門報送燃?xì)鈨r格、銷售量等相關(guān)數(shù)據(jù)信息。2.價格檢查價格主管部門應(yīng)加強(qiáng)對燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)價格行為的監(jiān)督檢查，依法查處價格違法行為。重點檢查燃?xì)馄髽I(yè)是否存在擅自提高或降低價格、變相提高價格、不執(zhí)行政府定價或指導(dǎo)價等行為。對價格違法行為，應(yīng)依法予以嚴(yán)肅處理，維護(hù)市場價格秩序。三、收費行為規(guī)范（一）收費項目與標(biāo)準(zhǔn)1.燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格按照政府價格主管部門核定的收費項目和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行收費，不得擅自增設(shè)收費項目、提高收費標(biāo)準(zhǔn)。收費項目應(yīng)包括燃?xì)怃N售價格、燃?xì)庠O(shè)施安裝費、燃?xì)獗砭吒鼡Q費、燃?xì)夤艿谰S護(hù)費等，各項收費標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)明確、具體，并向社會公示。2.燃?xì)庠O(shè)施安裝費應(yīng)按照相關(guān)工程定額標(biāo)準(zhǔn)和市場價格合理確定，不得高于成本價。燃?xì)獗砭吒鼡Q費應(yīng)按照實際成本收取，不得借機(jī)謀取不正當(dāng)利益。燃?xì)夤艿谰S護(hù)費應(yīng)?？顚Ｓ?，用于燃?xì)夤艿涝O(shè)施的維護(hù)和更新改造，不得挪作他用。（二）收費方式1.燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)應(yīng)向用戶提供多種便捷的收費方式，如銀行代扣、網(wǎng)上繳費、自助繳費終端繳費、營業(yè)廳繳費等，方便用戶繳費。同時，應(yīng)在顯著位置公示各種收費方式的操作流程和注意事項。2.對于采用銀行代扣方式繳費的用戶，燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)應(yīng)與銀行簽訂代扣協(xié)議，明確雙方的權(quán)利義務(wù)，確保代扣工作順利進(jìn)行。用戶有權(quán)自主選擇是否采用銀行代扣方式繳費，燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)不得強(qiáng)制用戶簽訂代扣協(xié)議。（三）收費票據(jù)1.燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)收取燃?xì)赓M用時，應(yīng)向用戶開具合法有效的收費票據(jù)。收費票據(jù)應(yīng)使用稅務(wù)部門統(tǒng)一監(jiān)制的發(fā)票或財政部門監(jiān)制的票據(jù)，不得使用自制票據(jù)或白條收費。2.收費票據(jù)應(yīng)如實填寫收費項目、收費金額、繳費日期等信息，確保票據(jù)內(nèi)容真實、準(zhǔn)確、完整。燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)應(yīng)妥善保管收費票據(jù)存根，保存期限不得少于規(guī)定年限，以備稅務(wù)、財政等部門檢查。四、計量管理（一）計量器具配備與管理1.燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)應(yīng)按照國家相關(guān)計量標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，為用戶配備合格的燃?xì)庥嬃科骶?，并確保計量器具準(zhǔn)確、可靠。燃?xì)庥嬃科骶邞?yīng)經(jīng)法定計量檢定機(jī)構(gòu)檢定合格，并在有效期內(nèi)使用。2.燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)應(yīng)建立健全燃?xì)庥嬃科骶吖芾碇贫?，定期對計量器具進(jìn)行維護(hù)、保養(yǎng)和校驗，確保計量器具正常運(yùn)行。發(fā)現(xiàn)計量器具出現(xiàn)故障或誤差超出規(guī)定范圍時，應(yīng)及時進(jìn)行維修或更換，并重新進(jìn)行檢定。（二）計量數(shù)據(jù)采集與處理1.燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)應(yīng)建立完善的燃?xì)庥嬃繑?shù)據(jù)采集系統(tǒng)，實時采集用戶的燃?xì)庥昧繑?shù)據(jù)。計量數(shù)據(jù)應(yīng)真實、準(zhǔn)確、完整，不得偽造、篡改計量數(shù)據(jù)。2.燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)應(yīng)定期對計量數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計分析，及時發(fā)現(xiàn)計量異常情況，并采取相應(yīng)措施進(jìn)行處理。對于因計量器具故障、用戶違規(guī)用氣等原因?qū)е碌挠嬃繑?shù)據(jù)異常，應(yīng)按照規(guī)定進(jìn)行追溯和調(diào)整。（三）計量糾紛處理1.用戶對燃?xì)庥嬃拷Y(jié)果有異議的，可以向燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)提出書面申請。燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)應(yīng)在接到申請后及時安排專業(yè)人員對計量器具進(jìn)行檢查、校驗，并將檢查、校驗結(jié)果告知用戶。2.如用戶對燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)的檢查、校驗結(jié)果仍有異議，可以委托法定計量檢定機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢定。經(jīng)檢定，計量器具確有問題的，燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)應(yīng)按照檢定結(jié)果調(diào)整用戶燃?xì)庥昧?，并退還或補(bǔ)收相應(yīng)燃?xì)赓M用；如計量器具無問題，檢定費用由用戶承擔(dān)。五、監(jiān)督管理（一）監(jiān)管部門職責(zé)1.價格主管部門負(fù)責(zé)燃?xì)馐召M價格的制定、調(diào)整和監(jiān)督管理工作，依法查處價格違法行為。2.市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)收費行為的監(jiān)督檢查，依法查處不正當(dāng)競爭、價格欺詐等違法行為，加強(qiáng)對燃?xì)庥嬃科骶叩谋O(jiān)管，確保計量準(zhǔn)確。3.住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)燃?xì)庑袠I(yè)的管理工作，督促燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)規(guī)范經(jīng)營行為，保障燃?xì)夤?yīng)安全穩(wěn)定，配合相關(guān)部門做好燃?xì)馐召M管理工作。（二）投訴舉報處理1.建立健全燃?xì)馐召M投訴舉報制度，設(shè)立投訴舉報電話、郵箱等渠道，方便用戶對燃?xì)馐召M問題進(jìn)行投訴舉報。2.價格主管部門、市場監(jiān)管部門等接到投訴舉報后，應(yīng)及時進(jìn)行調(diào)查處理，并在規(guī)定時間內(nèi)將處理結(jié)果反饋給投訴舉報人。對于查證屬實的價格違法行為和其他違規(guī)行為，應(yīng)依法予以嚴(yán)肅處理，并向社會公開曝光。（三）信用管理1.建立燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)信用檔案，記錄企業(yè)的燃?xì)馐召M、計量管理、服務(wù)質(zhì)量等方面的信用信息。2.對存在價格違法行為、計量違規(guī)行為、服務(wù)質(zhì)量差等不良信用記錄的燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)，應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行信用懲戒，如限制市場準(zhǔn)入、降低信用等級等。同時，鼓勵燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)誠信經(jīng)營，對信用良好的企業(yè)給予表彰和獎勵。六、法律責(zé)任（一）燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)違法責(zé)任1.燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由價格主管部門責(zé)令改正，沒收違法所得，并處違法所得五倍以下的罰款；沒有違法所得的，處五萬元以上五十萬元以下的罰款；情節(jié)較重的，處五十萬元以上二百萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓：（1）擅自提高或降低燃?xì)鈨r格、變相提高價格、不執(zhí)行政府定價或指導(dǎo)價的；（2）擅自增設(shè)收費項目、提高收費標(biāo)準(zhǔn)的；（3）使用自制票據(jù)或白條收費的；（4）偽造、篡改燃?xì)庥嬃繑?shù)據(jù)的。2.燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)違反本辦法規(guī)定，未按照規(guī)定向用戶提供多種便捷收費方式、未如實開具收費票據(jù)、未妥善保管收費票據(jù)存根等行為的，由市場監(jiān)管部門責(zé)令改正，并處以警告或罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，依法吊銷營業(yè)執(zhí)照。3.燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)違反本辦法規(guī)定，未按照要求配備合格燃?xì)庥嬃科骶摺⑽唇⒔∪細(xì)庥嬃科骶吖芾碇贫?、未及時處理計量糾紛等行為的，由市場監(jiān)管部門責(zé)令改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，依法吊銷燃?xì)饨?jīng)營許可證。（二）用戶違法責(zé)任用戶違反本辦法規(guī)定，采取不正當(dāng)手段逃避燃?xì)赓M用的，燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)有權(quán)要求用戶補(bǔ)繳燃?xì)赓M用，并按照合同約定承擔(dān)違約責(zé)任；情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究法律責(zé)任。（三）監(jiān)管部門