漢江瀛湖庫區(qū)管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強漢江瀛湖庫區(qū)的保護與管理，保障庫區(qū)生態(tài)環(huán)境安全，促進水資源的合理開發(fā)利用，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國水法》《中華人民共和國水污染防治法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本庫區(qū)實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于漢江瀛湖庫區(qū)水域、岸線及周邊一定范圍內(nèi)的區(qū)域，具體范圍由庫區(qū)管理機構(gòu)劃定并公布。（三）基本原則1.生態(tài)優(yōu)先原則：堅持保護優(yōu)先，維護庫區(qū)生態(tài)系統(tǒng)的完整性和穩(wěn)定性，實現(xiàn)生態(tài)效益、經(jīng)濟效益和社會效益的有機統(tǒng)一。2.科學(xué)規(guī)劃原則：依據(jù)庫區(qū)資源環(huán)境承載能力，科學(xué)編制庫區(qū)發(fā)展規(guī)劃，合理布局產(chǎn)業(yè)，確保庫區(qū)可持續(xù)發(fā)展。3.綜合管理原則：建立健全政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、社會參與的綜合管理體制，加強對庫區(qū)資源、環(huán)境、安全等方面的統(tǒng)籌管理。4.公眾參與原則：鼓勵和引導(dǎo)公眾參與庫區(qū)管理，保障公眾知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，共同維護庫區(qū)良好環(huán)境。二、庫區(qū)資源保護（一）水資源保護1.水質(zhì)監(jiān)測與管理建立健全庫區(qū)水質(zhì)監(jiān)測體系，定期對庫區(qū)水質(zhì)進行監(jiān)測，監(jiān)測項目包括但不限于酸堿度、溶解氧、化學(xué)需氧量、氨氮、總磷等。加強對庫區(qū)入河排污口的監(jiān)管，嚴(yán)格控制污水排放，禁止未經(jīng)處理達標(biāo)或超過總量控制指標(biāo)的污水排入庫區(qū)。對庫區(qū)周邊的工業(yè)污染源、農(nóng)業(yè)面源污染和生活污染源進行全面排查和整治，確保污染源穩(wěn)定達標(biāo)排放。2.水資源合理利用制定庫區(qū)水資源合理利用規(guī)劃，優(yōu)化水資源配置，優(yōu)先保障城鄉(xiāng)居民生活用水、農(nóng)業(yè)灌溉用水和生態(tài)用水需求。推廣節(jié)水技術(shù)和措施，鼓勵庫區(qū)居民和企業(yè)節(jié)約用水，提高水資源利用效率。加強對庫區(qū)水資源的動態(tài)監(jiān)測和分析，根據(jù)水資源狀況及時調(diào)整用水計劃和調(diào)度方案。（二）土地資源保護1.土地利用規(guī)劃依據(jù)庫區(qū)生態(tài)保護要求和土地利用總體規(guī)劃，編制庫區(qū)土地利用專項規(guī)劃，明確各類土地的用途和保護范圍。嚴(yán)格控制庫區(qū)建設(shè)用地規(guī)模，限制在庫區(qū)周邊建設(shè)高污染、高能耗和對生態(tài)環(huán)境有較大影響的項目。加強對庫區(qū)耕地的保護，嚴(yán)禁非法占用耕地，確保耕地數(shù)量不減少、質(zhì)量不降低。2.土地整治與修復(fù)對庫區(qū)因開發(fā)建設(shè)等活動造成的土地破壞和生態(tài)退化區(qū)域，及時進行土地整治和生態(tài)修復(fù)，恢復(fù)土地功能。鼓勵采用生態(tài)友好型的土地整治方式，如植被恢復(fù)、濕地保護等，減少對庫區(qū)生態(tài)環(huán)境的影響。加強對庫區(qū)土地資源的巡查和監(jiān)管，及時發(fā)現(xiàn)和制止非法占用土地、破壞土地資源等違法行為。（三）生物資源保護1.生態(tài)系統(tǒng)保護加強對庫區(qū)森林、濕地、草地等生態(tài)系統(tǒng)的保護，維護生態(tài)系統(tǒng)的平衡和穩(wěn)定。嚴(yán)格控制在庫區(qū)進行大規(guī)模的森林砍伐、濕地填埋、草地開墾等破壞生態(tài)系統(tǒng)的活動。建立生態(tài)保護補償機制，對因保護庫區(qū)生態(tài)系統(tǒng)而受到損失的單位和個人給予合理補償。2.野生動植物保護加強對庫區(qū)野生動植物資源的調(diào)查和監(jiān)測，建立野生動植物名錄和數(shù)據(jù)庫。保護庫區(qū)野生動植物的棲息地和遷徙通道，禁止非法獵捕、殺害、采集、買賣、運輸、攜帶國家重點保護野生動植物及其制品。開展野生動植物保護宣傳教育活動，提高公眾保護野生動植物的意識。三、庫區(qū)環(huán)境管理（一）水污染防治1.工業(yè)污染防治加強對庫區(qū)周邊工業(yè)企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管，督促企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，確保污染物達標(biāo)排放。推動工業(yè)企業(yè)進行技術(shù)改造和升級，采用清潔生產(chǎn)工藝，減少污染物產(chǎn)生量。對不符合環(huán)保要求的工業(yè)企業(yè)，依法責(zé)令限期整改或關(guān)閉。2.農(nóng)業(yè)面源污染防治推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)和綠色農(nóng)業(yè)，減少農(nóng)藥、化肥的使用量，鼓勵使用有機肥和生物防治技術(shù)。加強對庫區(qū)周邊畜禽養(yǎng)殖場的管理，建設(shè)配套的糞便污水處理設(shè)施，防止畜禽糞便污水直排庫區(qū)。開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治，加強農(nóng)村生活垃圾和污水處理，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。3.生活污染防治加強庫區(qū)周邊城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)和運行管理，提高污水處理能力，確保生活污水達標(biāo)排放。完善庫區(qū)周邊城鎮(zhèn)垃圾收集、轉(zhuǎn)運和處理體系，加強垃圾無害化處理，防止垃圾隨意傾倒在庫區(qū)。加強對庫區(qū)船舶生活污水和垃圾的管理，配備必要的處理設(shè)施，確保船舶污染物達標(biāo)排放。（二）大氣污染防治1.工業(yè)廢氣治理加強對庫區(qū)周邊工業(yè)企業(yè)廢氣排放的監(jiān)管，督促企業(yè)安裝高效的廢氣處理設(shè)施，確保廢氣達標(biāo)排放。推動工業(yè)企業(yè)實施揮發(fā)性有機物（VOCs）綜合治理，減少VOCs排放。加強對工業(yè)企業(yè)無組織排放的管控，采取密閉、圍擋、遮蓋、清掃、灑水等措施，減少粉塵和廢氣逸散。2.揚塵污染控制加強對庫區(qū)周邊建筑工地、道路施工等揚塵污染源的管理，督促施工單位落實揚塵污染防治措施，如設(shè)置圍擋、灑水降塵、物料覆蓋等。加強對庫區(qū)周邊道路的清掃保潔，增加灑水頻次，減少道路揚塵。加強對庫區(qū)周邊礦山開采、砂石料場等易產(chǎn)生揚塵的場所的監(jiān)管，采取有效防塵措施，防止揚塵污染。（三）固體廢棄物管理1.分類收集與處置推進庫區(qū)周邊城鎮(zhèn)生活垃圾分類收集工作，提高垃圾分類投放準(zhǔn)確率。加強對庫區(qū)周邊垃圾處理設(shè)施的建設(shè)和管理，確保垃圾得到及時、有效處理。鼓勵采用焚燒發(fā)電、衛(wèi)生填埋、堆肥等多種方式對固體廢棄物進行處置，提高資源利用率。2.危險廢物管理加強對庫區(qū)周邊工業(yè)企業(yè)危險廢物的監(jiān)管，督促企業(yè)建立健全危險廢物管理制度，規(guī)范危險廢物收集、貯存、運輸和處置行為。要求企業(yè)按照國家有關(guān)規(guī)定申報登記危險廢物產(chǎn)生、貯存、轉(zhuǎn)移和處置情況，確保危險廢物得到妥善處理，防止污染環(huán)境。加強對危險廢物處置單位的資質(zhì)管理，確保其具備相應(yīng)的處置能力和環(huán)保條件。四、庫區(qū)生態(tài)修復(fù)與建設(shè)（一）生態(tài)修復(fù)規(guī)劃1.現(xiàn)狀評估與目標(biāo)設(shè)定對庫區(qū)生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀進行全面評估，分析存在的問題和生態(tài)退化區(qū)域。根據(jù)評估結(jié)果，制定庫區(qū)生態(tài)修復(fù)目標(biāo)和任務(wù)，明確生態(tài)修復(fù)的重點區(qū)域和項目。2.修復(fù)方案制定針對不同的生態(tài)退化區(qū)域，制定具體的生態(tài)修復(fù)方案，包括植被恢復(fù)、濕地修復(fù)、水土流失治理等。生態(tài)修復(fù)方案應(yīng)充分考慮庫區(qū)生態(tài)系統(tǒng)的特點和功能需求，采用科學(xué)合理的技術(shù)和措施。（二）生態(tài)修復(fù)措施1.植被恢復(fù)在庫區(qū)周邊宜林荒山、荒地、廢棄礦山等區(qū)域，開展大規(guī)模的植被恢復(fù)工程，種植適宜本地生長的喬木、灌木和草本植物。加強對庫區(qū)現(xiàn)有森林資源的撫育和管理，提高森林質(zhì)量和生態(tài)功能。建立植被恢復(fù)監(jiān)測機制，及時掌握植被恢復(fù)情況，調(diào)整修復(fù)措施。2.濕地修復(fù)對庫區(qū)受損濕地進行生態(tài)修復(fù)，通過退田還濕、水系連通、水質(zhì)改善等措施，恢復(fù)濕地生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)和功能。加強對濕地生物多樣性的保護，營造適宜濕地動植物生存的環(huán)境。建立濕地保護小區(qū)和濕地公園，加強對濕地的保護和管理。3.水土流失治理采取工程措施和生物措施相結(jié)合的方式，對庫區(qū)水土流失嚴(yán)重的區(qū)域進行治理。建設(shè)梯田、魚鱗坑、擋土墻等水土保持工程，減少坡面徑流和土壤侵蝕。種植水土保持林草，增加植被覆蓋度，涵養(yǎng)水源，保持水土。（三）生態(tài)建設(shè)項目1.生態(tài)保護工程建設(shè)庫區(qū)生態(tài)隔離帶，防止人類活動對庫區(qū)生態(tài)環(huán)境的直接破壞。加強對庫區(qū)水源涵養(yǎng)林、水土保持林等生態(tài)公益林的建設(shè)和保護。建設(shè)生態(tài)監(jiān)測站，實時監(jiān)測庫區(qū)生態(tài)環(huán)境變化情況。2.生態(tài)旅游項目在保護庫區(qū)生態(tài)環(huán)境的前提下，合理開發(fā)利用庫區(qū)生態(tài)旅游資源，打造具有地方特色的生態(tài)旅游產(chǎn)品。加強對生態(tài)旅游項目的規(guī)劃和管理，確保旅游活動不對庫區(qū)生態(tài)環(huán)境造成負面影響。引導(dǎo)游客文明旅游，增強游客的生態(tài)保護意識。五、庫區(qū)安全管理（一）防洪安全1.防洪規(guī)劃與設(shè)施建設(shè)編制庫區(qū)防洪規(guī)劃，明確防洪標(biāo)準(zhǔn)和防洪措施。加強庫區(qū)防洪工程設(shè)施建設(shè)，包括堤壩、水庫、涵閘等，確保防洪工程設(shè)施的安全可靠。定期對防洪工程設(shè)施進行檢查、維護和加固，及時消除安全隱患。2.洪水預(yù)警與應(yīng)急處置建立健全庫區(qū)洪水預(yù)警系統(tǒng)，加強與氣象、水文等部門的信息共享和協(xié)同工作。制定洪水應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急組織機構(gòu)、響應(yīng)程序、搶險措施等。定期組織開展防洪應(yīng)急演練，提高應(yīng)對洪水災(zāi)害的能力。（二）地質(zhì)災(zāi)害防治1.地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與監(jiān)測開展庫區(qū)地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查，摸清地質(zhì)災(zāi)害隱患點的分布、類型、規(guī)模等情況。建立地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，對地質(zhì)災(zāi)害隱患點進行實時監(jiān)測，及時掌握地質(zhì)災(zāi)害動態(tài)。加強對地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測數(shù)據(jù)的分析和預(yù)警，及時發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警信息。2.地質(zhì)災(zāi)害防治措施對地質(zhì)災(zāi)害隱患點采取工程治理和避讓搬遷等措施，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。加強對地質(zhì)災(zāi)害防治工程的質(zhì)量監(jiān)管，確保工程質(zhì)量達到設(shè)計要求。開展地質(zhì)災(zāi)害防治宣傳教育活動，提高公眾的地質(zhì)災(zāi)害防范意識和自救互救能力。（三）水上交通安全1.船舶管理與監(jiān)管加強對庫區(qū)船舶的登記、檢驗和發(fā)證管理，確保船舶符合安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。建立健全船舶安全檢查制度，定期對船舶進行安全檢查，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。加強對庫區(qū)水上交通秩序的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊非法載客、超載、超速等違法行為。2.船員培訓(xùn)與管理組織開展船員培訓(xùn)，提高船員的安全意識和操作技能。加強對船員的資質(zhì)管理，確保船員具備相應(yīng)的從業(yè)資格。建立船員信用檔案，對違法違規(guī)的船員進行嚴(yán)肅處理。六、庫區(qū)綜合管理體制（一）管理機構(gòu)設(shè)置成立漢江瀛湖庫區(qū)管理委員會，作為庫區(qū)綜合管理的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，負責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)庫區(qū)保護與管理工作。管委會下設(shè)辦公室、環(huán)境保護局、資源管理局、安全監(jiān)管局等職能部門，具體負責(zé)各項管理工作的組織實施。（二）部門職責(zé)分工1.辦公室：負責(zé)管委會日常工作的組織協(xié)調(diào)、文件起草、會議組織、后勤保障等工作。2.環(huán)境保護局：負責(zé)庫區(qū)環(huán)境保護工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、監(jiān)督管理和執(zhí)法檢查，組織實施水污染防治、大氣污染防治、固體廢棄物管理等工作。3.資源管理局：負責(zé)庫區(qū)土地資源、水資源、生物資源等的保護與管理，組織實施土地利用規(guī)劃、水資源合理利用、生物資源保護等工作。4.安全監(jiān)管局：負責(zé)庫區(qū)防洪安全、地質(zhì)災(zāi)害防治、水上交通安全等方面的監(jiān)督管理和應(yīng)急處置工作，組織制定相關(guān)應(yīng)急預(yù)案并開展演練。（三）協(xié)同工作機制1.建立部門聯(lián)席會議制度：定期召開部門聯(lián)席會議，通報工作進展情況，協(xié)調(diào)解決庫區(qū)管理中的重大問題。2.加強信息共享與交流：建立健全信息共享平臺，實現(xiàn)各部門之間的信息互通和資源共享。3.聯(lián)合執(zhí)法機制：加強各部門之間的執(zhí)法協(xié)作，開展聯(lián)合執(zhí)法行動，嚴(yán)厲打擊各類破壞庫區(qū)生態(tài)環(huán)境和違反安全管理規(guī)定的行為。七、監(jiān)督檢查與法律責(zé)任（一）監(jiān)督檢查1.定期檢查：庫區(qū)管理機構(gòu)定期對庫區(qū)保護與管理情況進行檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題并督促整改。2.專項檢查：針對庫區(qū)存在的突出問題，開展專項檢查，集中力量進行整治。3.社會監(jiān)督：鼓勵公