浙江養(yǎng)護(hù)工程管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)浙江省養(yǎng)護(hù)工程管理，提高養(yǎng)護(hù)工程質(zhì)量和效益，保障公路、橋梁、隧道等基礎(chǔ)設(shè)施的安全暢通，依據(jù)《中華人民共和國(guó)公路法》、《公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范》、《浙江省公路條例》等相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于浙江省境內(nèi)各級(jí)公路、橋梁、隧道及附屬設(shè)施的養(yǎng)護(hù)工程管理活動(dòng)。包括日常養(yǎng)護(hù)、小修保養(yǎng)、中修工程、大修工程、改建工程以及專項(xiàng)養(yǎng)護(hù)工程等。（三）基本原則1.預(yù)防為主，防治結(jié)合。樹立科學(xué)養(yǎng)護(hù)理念，加強(qiáng)日常巡查和檢測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處理各類病害和安全隱患，防止病害擴(kuò)大和安全事故發(fā)生。2.質(zhì)量第一，安全至上。嚴(yán)格執(zhí)行養(yǎng)護(hù)工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和安全規(guī)范，確保養(yǎng)護(hù)工程質(zhì)量達(dá)到優(yōu)良水平，保障施工安全和公眾出行安全。3.統(tǒng)籌規(guī)劃，合理安排。根據(jù)公路技術(shù)狀況、交通流量、資金狀況等因素，統(tǒng)籌規(guī)劃養(yǎng)護(hù)工程年度計(jì)劃，合理安排養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目和資金，提高資金使用效益。4.科技創(chuàng)新，節(jié)能環(huán)保。積極推廣應(yīng)用新技術(shù)、新材料、新工藝、新設(shè)備，提高養(yǎng)護(hù)工程的科技含量和機(jī)械化水平，同時(shí)注重節(jié)能環(huán)保，降低養(yǎng)護(hù)成本。二、養(yǎng)護(hù)工程計(jì)劃管理（一）計(jì)劃編制1.各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)根據(jù)公路養(yǎng)護(hù)規(guī)劃和實(shí)際路況，組織編制年度養(yǎng)護(hù)工程計(jì)劃。計(jì)劃編制應(yīng)充分考慮公路技術(shù)狀況評(píng)定結(jié)果、交通流量變化、安全隱患排查情況等因素。2.年度養(yǎng)護(hù)工程計(jì)劃應(yīng)明確項(xiàng)目名稱、建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)規(guī)模、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、投資估算、資金來(lái)源、實(shí)施期限等內(nèi)容。對(duì)于重大養(yǎng)護(hù)工程項(xiàng)目，應(yīng)進(jìn)行可行性研究和方案論證。3.養(yǎng)護(hù)工程計(jì)劃編制過(guò)程中，應(yīng)廣泛征求相關(guān)部門、沿線群眾和社會(huì)各界的意見(jiàn)和建議，確保計(jì)劃的科學(xué)性、合理性和可行性。（二）計(jì)劃審批1.縣級(jí)交通運(yùn)輸主管部門編制的年度養(yǎng)護(hù)工程計(jì)劃，經(jīng)同級(jí)人民政府審核后，報(bào)市級(jí)交通運(yùn)輸主管部門審批。2.市級(jí)交通運(yùn)輸主管部門編制的年度養(yǎng)護(hù)工程計(jì)劃，報(bào)省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門備案。省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門對(duì)市級(jí)養(yǎng)護(hù)工程計(jì)劃進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督，對(duì)不符合要求的計(jì)劃提出修改意見(jiàn)。3.養(yǎng)護(hù)工程計(jì)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，必須嚴(yán)格執(zhí)行。確需調(diào)整計(jì)劃的，應(yīng)按照原審批程序辦理。（三）計(jì)劃執(zhí)行與監(jiān)督1.各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)按照批準(zhǔn)的養(yǎng)護(hù)工程計(jì)劃組織實(shí)施，加強(qiáng)對(duì)計(jì)劃執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，確保養(yǎng)護(hù)工程項(xiàng)目按時(shí)、按質(zhì)、按量完成。2.建立養(yǎng)護(hù)工程計(jì)劃執(zhí)行情況報(bào)告制度。項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)定期向交通運(yùn)輸主管部門報(bào)告計(jì)劃執(zhí)行情況，包括工程進(jìn)度、質(zhì)量安全、資金使用等方面的情況。3.對(duì)未按計(jì)劃執(zhí)行或執(zhí)行不力的單位和個(gè)人，交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)責(zé)令其限期整改；情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究相關(guān)責(zé)任。三、養(yǎng)護(hù)工程質(zhì)量管理（一）質(zhì)量責(zé)任1.養(yǎng)護(hù)工程項(xiàng)目實(shí)行質(zhì)量責(zé)任制。項(xiàng)目業(yè)主單位對(duì)養(yǎng)護(hù)工程質(zhì)量負(fù)總責(zé)，勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位按照合同約定對(duì)各自承擔(dān)的工作質(zhì)量負(fù)責(zé)。2.項(xiàng)目業(yè)主單位應(yīng)建立健全質(zhì)量管理體系，加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)護(hù)工程質(zhì)量的監(jiān)督管理?？辈?、設(shè)計(jì)單位應(yīng)按照國(guó)家和行業(yè)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范進(jìn)行勘察、設(shè)計(jì)，確保設(shè)計(jì)文件符合質(zhì)量要求。施工單位應(yīng)嚴(yán)格按照施工圖紙和施工規(guī)范組織施工，確保工程質(zhì)量達(dá)到合同約定標(biāo)準(zhǔn)。監(jiān)理單位應(yīng)按照監(jiān)理規(guī)范和合同要求，對(duì)施工全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)理，確保工程質(zhì)量符合要求。（二）質(zhì)量控制1.養(yǎng)護(hù)工程施工前，施工單位應(yīng)編制施工組織設(shè)計(jì)和施工方案，明確質(zhì)量控制目標(biāo)、質(zhì)量控制措施和質(zhì)量檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)。施工組織設(shè)計(jì)和施工方案應(yīng)報(bào)監(jiān)理單位審批，經(jīng)業(yè)主單位同意后實(shí)施。2.加強(qiáng)原材料和構(gòu)配件的質(zhì)量控制。施工單位應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定對(duì)原材料和構(gòu)配件進(jìn)行檢驗(yàn)和試驗(yàn)，確保其質(zhì)量符合要求。未經(jīng)檢驗(yàn)或檢驗(yàn)不合格的原材料和構(gòu)配件不得用于工程建設(shè)。3.嚴(yán)格執(zhí)行施工過(guò)程質(zhì)量控制制度。施工單位應(yīng)按照施工規(guī)范和操作規(guī)程進(jìn)行施工，每道工序完成后應(yīng)進(jìn)行質(zhì)量檢驗(yàn)，合格后方可進(jìn)行下一道工序。監(jiān)理單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)施工過(guò)程的旁站監(jiān)理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正質(zhì)量問(wèn)題。4.建立質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)制度。養(yǎng)護(hù)工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)和條件，按照國(guó)家和行業(yè)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范對(duì)養(yǎng)護(hù)工程質(zhì)量進(jìn)行檢測(cè)。檢測(cè)結(jié)果應(yīng)作為工程質(zhì)量評(píng)定的依據(jù)。（三）質(zhì)量驗(yàn)收1.養(yǎng)護(hù)工程完工后，施工單位應(yīng)按照合同要求和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行自檢。自檢合格后，向監(jiān)理單位提交工程竣工報(bào)告。監(jiān)理單位應(yīng)組織對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行初步驗(yàn)收，初步驗(yàn)收合格后，向業(yè)主單位提交工程質(zhì)量評(píng)估報(bào)告。2.業(yè)主單位應(yīng)組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位對(duì)養(yǎng)護(hù)工程進(jìn)行竣工驗(yàn)收。竣工驗(yàn)收應(yīng)按照國(guó)家和行業(yè)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范進(jìn)行，對(duì)工程質(zhì)量、外觀質(zhì)量、技術(shù)資料等進(jìn)行全面檢查。驗(yàn)收合格的，方可交付使用；驗(yàn)收不合格的，施工單位應(yīng)限期整改，整改合格后重新組織驗(yàn)收。3.建立養(yǎng)護(hù)工程質(zhì)量缺陷責(zé)任期制度。質(zhì)量缺陷責(zé)任期一般為一年，自工程竣工驗(yàn)收合格之日起計(jì)算。在質(zhì)量缺陷責(zé)任期內(nèi)，施工單位應(yīng)對(duì)工程質(zhì)量問(wèn)題負(fù)責(zé)維修。質(zhì)量缺陷責(zé)任期滿后，業(yè)主單位應(yīng)組織對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行回訪，如發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題，仍由施工單位負(fù)責(zé)處理。四、養(yǎng)護(hù)工程安全管理（一）安全責(zé)任1.養(yǎng)護(hù)工程項(xiàng)目實(shí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制。項(xiàng)目業(yè)主單位對(duì)養(yǎng)護(hù)工程安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)，勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位按照合同約定對(duì)各自承擔(dān)的工作安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)。2.項(xiàng)目業(yè)主單位應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)護(hù)工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理?？辈?、設(shè)計(jì)單位應(yīng)按照國(guó)家和行業(yè)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范進(jìn)行勘察、設(shè)計(jì)，確保設(shè)計(jì)文件符合安全要求。施工單位應(yīng)制定安全生產(chǎn)操作規(guī)程，配備必要的安全防護(hù)用品和消防器材，加強(qiáng)對(duì)施工人員的安全教育培訓(xùn)，確保施工安全。監(jiān)理單位應(yīng)按照監(jiān)理規(guī)范和合同要求，對(duì)施工全過(guò)程進(jìn)行安全監(jiān)理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正安全問(wèn)題。（二）安全措施1.養(yǎng)護(hù)工程施工前，施工單位應(yīng)編制安全施工組織設(shè)計(jì)和安全專項(xiàng)方案，明確安全控制目標(biāo)、安全控制措施和應(yīng)急預(yù)案。安全施工組織設(shè)計(jì)和安全專項(xiàng)方案應(yīng)報(bào)監(jiān)理單位審批，經(jīng)業(yè)主單位同意后實(shí)施。2.加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理。施工單位應(yīng)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，采取有效的安全防護(hù)措施，確保施工人員和過(guò)往車輛、行人的安全。在公路上進(jìn)行養(yǎng)護(hù)作業(yè)時(shí)，應(yīng)按照規(guī)定設(shè)置作業(yè)區(qū)，封閉交通或采取交通疏導(dǎo)措施。3.嚴(yán)格執(zhí)行施工機(jī)械和設(shè)備的安全管理制度。施工單位應(yīng)定期對(duì)施工機(jī)械和設(shè)備進(jìn)行檢查、維護(hù)和保養(yǎng)，確保其性能良好、安全可靠。施工機(jī)械和設(shè)備操作人員應(yīng)持證上崗，嚴(yán)格按照操作規(guī)程進(jìn)行操作。4.加強(qiáng)消防安全管理。施工單位應(yīng)制定消防安全制度，配備必要的消防器材，設(shè)置明顯的消防安全標(biāo)志，確保施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全。（三）安全檢查與隱患排查治理1.建立養(yǎng)護(hù)工程安全檢查制度。項(xiàng)目業(yè)主單位應(yīng)定期組織對(duì)養(yǎng)護(hù)工程施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全檢查，施工單位應(yīng)每天進(jìn)行安全自查，監(jiān)理單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全巡查。安全檢查應(yīng)包括安全管理制度執(zhí)行情況、安全防護(hù)措施落實(shí)情況、施工機(jī)械和設(shè)備安全狀況、施工人員安全操作情況等內(nèi)容。2.加強(qiáng)安全隱患排查治理。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，應(yīng)立即下達(dá)整改通知書，責(zé)令相關(guān)單位限期整改。整改完成后，應(yīng)進(jìn)行復(fù)查，確保安全隱患得到徹底消除。對(duì)重大安全隱患，應(yīng)實(shí)行掛牌督辦，確保整改到位。3.建立安全事故應(yīng)急預(yù)案制度。項(xiàng)目業(yè)主單位和施工單位應(yīng)制定安全事故應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急救援的組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急救援程序和應(yīng)急救援物資、設(shè)備等。定期組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)急救援能力。發(fā)生安全事故時(shí)，應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，迅速組織救援，保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)，并及時(shí)向上級(jí)主管部門報(bào)告。五、養(yǎng)護(hù)工程資金管理（一）資金來(lái)源養(yǎng)護(hù)工程資金來(lái)源主要包括財(cái)政撥款、養(yǎng)路費(fèi)、通行費(fèi)收入、上級(jí)補(bǔ)助資金以及其他專項(xiàng)資金等。（二）資金使用原則1.專款專用原則。養(yǎng)護(hù)工程資金應(yīng)專項(xiàng)用于養(yǎng)護(hù)工程項(xiàng)目的建設(shè)和管理，不得挪作他用。2.勤儉節(jié)約原則。合理安排資金使用，嚴(yán)格控制工程成本，節(jié)約使用資金，提高資金使用效益。3.公開透明原則。養(yǎng)護(hù)工程資金的使用應(yīng)公開透明，接受社會(huì)監(jiān)督。項(xiàng)目業(yè)主單位應(yīng)定期公布資金使用情況，確保資金使用合法合規(guī)。（三）資金管理與監(jiān)督1.建立養(yǎng)護(hù)工程資金管理制度。項(xiàng)目業(yè)主單位應(yīng)制定資金管理辦法，明確資金的使用范圍、審批程序、支付方式等內(nèi)容。加強(qiáng)對(duì)資金使用的管理，確保資金安全。2.嚴(yán)格資金審批程序。養(yǎng)護(hù)工程資金的支付應(yīng)按照合同約定和相關(guān)規(guī)定進(jìn)行審批，審批手續(xù)應(yīng)齊全。嚴(yán)禁白條入賬、超合同支付等違規(guī)行為。3.加強(qiáng)資金監(jiān)督檢查。財(cái)政部門、審計(jì)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)護(hù)工程資金使用情況的監(jiān)督檢查，確保資金使用合法合規(guī)。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)責(zé)令整改；情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究相關(guān)責(zé)任。六、養(yǎng)護(hù)工程檔案管理（一）檔案內(nèi)容養(yǎng)護(hù)工程檔案應(yīng)包括項(xiàng)目前期文件、施工過(guò)程文件、竣工驗(yàn)收文件等。具體內(nèi)容包括項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)文件、施工圖設(shè)計(jì)文件、施工組織設(shè)計(jì)、施工方案、施工日志、工程變更文件、質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告、安全檢查記錄、工程結(jié)算文件、竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等。（二）檔案管理要求1.建立養(yǎng)護(hù)工程檔案管理制度。項(xiàng)目業(yè)主單位應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)檔案管理工作，明確檔案管理職責(zé)和檔案整理、歸檔、保管、查閱等要求。2.及時(shí)整理歸檔。養(yǎng)護(hù)工程檔案應(yīng)隨工程進(jìn)度同步整理歸檔，確保檔案資料的完整性和準(zhǔn)確性。檔案整理應(yīng)符合國(guó)家和行業(yè)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的要求。3.妥善保管檔案。檔案應(yīng)存放在專門的檔案庫(kù)房，配備必要的檔案保管設(shè)備，確保檔案安全。檔案保管期限應(yīng)按照國(guó)家和行業(yè)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。4.規(guī)范檔案查閱。因工作需要查閱檔案的，應(yīng)履行查閱手續(xù)，經(jīng)檔案管理人員同意后方可查閱。查閱檔案時(shí)，不得損壞、涂改、抽取、偽造檔案資料。七、附則（