服務(wù)重點(diǎn)人群管理辦法一、總則（一）目的為了加強(qiáng)對服務(wù)重點(diǎn)人群的管理與服務(wù)，確保各項工作有序開展，保障重點(diǎn)人群的合法權(quán)益，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定，特制定本管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本公司/組織所涉及的各類服務(wù)重點(diǎn)人群，包括但不限于老年人、殘疾人、兒童、貧困人群、失業(yè)人員等。（三）基本原則1.以人為本原則：始終將重點(diǎn)人群的需求放在首位，提供個性化、人性化的服務(wù)。2.依法管理原則：嚴(yán)格遵守國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，依法開展管理與服務(wù)工作。3.公平公正原則：對待所有重點(diǎn)人群一視同仁，確保管理與服務(wù)過程公平、公正。4.動態(tài)管理原則：根據(jù)重點(diǎn)人群的實際情況和需求變化，及時調(diào)整管理與服務(wù)措施。二、服務(wù)重點(diǎn)人群分類及管理職責(zé)（一）老年人1.分類高齡老年人：年齡在80周歲及以上的老年人。失能半失能老年人：因疾病、殘疾等原因?qū)е律畈荒茏岳砘虿糠植荒茏岳淼睦夏耆恕？粘怖夏耆耍鹤优辉谏磉吇驘o子女照顧的老年人。2.管理職責(zé)社區(qū)服務(wù)部門：負(fù)責(zé)組織開展社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)活動，如日間照料、助餐助浴、文化娛樂等；建立老年人信息檔案，定期走訪了解老年人生活狀況。醫(yī)療保障部門：為老年人提供基本醫(yī)療服務(wù)，建立健康檔案，定期進(jìn)行體檢，開展慢性病管理和康復(fù)護(hù)理服務(wù)。志愿者服務(wù)團(tuán)隊：組織志愿者與老年人結(jié)對幫扶，提供精神慰藉、生活照料等服務(wù)。（二）殘疾人1.分類視力殘疾：包括盲和低視力。聽力殘疾：包括聾和重聽。言語殘疾：包括失語、失音、構(gòu)音障礙等。肢體殘疾：包括上肢或下肢缺失、畸形、癱瘓等。智力殘疾：包括輕度、中度、重度智力障礙。精神殘疾：包括精神分裂癥、抑郁癥、孤獨(dú)癥等。2.管理職責(zé)殘聯(lián)部門：負(fù)責(zé)殘疾人的康復(fù)、教育、就業(yè)、扶貧等工作的組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo)；為殘疾人提供輔助器具適配、無障礙設(shè)施改造等服務(wù)。民政部門：落實殘疾人社會救助政策，保障殘疾人基本生活；組織開展殘疾人托養(yǎng)服務(wù)。教育部門：保障殘疾兒童少年接受義務(wù)教育的權(quán)利，提供特殊教育服務(wù)；開展殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)。（三）兒童1.分類困境兒童：包括孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童、特困兒童、殘疾兒童等。留守兒童：父母雙方外出務(wù)工或一方外出務(wù)工另一方無監(jiān)護(hù)能力，不滿十六周歲的未成年人。2.管理職責(zé)民政部門：負(fù)責(zé)困境兒童的認(rèn)定、救助和保障工作；建立困境兒童信息臺賬，定期更新。教育部門：保障困境兒童和留守兒童接受義務(wù)教育的權(quán)利，落實教育資助政策；加強(qiáng)對留守兒童的關(guān)愛和心理輔導(dǎo)。婦聯(lián)組織：組織開展關(guān)愛兒童活動，維護(hù)兒童合法權(quán)益；為兒童提供家庭教育指導(dǎo)和服務(wù)。（四）貧困人群1.分類農(nóng)村貧困人口：包括建檔立卡貧困戶、低保戶、特困人員等。城市貧困人口：包括城市低保戶、特困人員、低收入家庭等。2.管理職責(zé)扶貧部門：負(fù)責(zé)農(nóng)村貧困人口的精準(zhǔn)識別、精準(zhǔn)幫扶和精準(zhǔn)脫貧工作；組織實施扶貧項目，增加貧困群眾收入。民政部門：負(fù)責(zé)城市貧困人口的社會救助工作，落實最低生活保障、特困人員供養(yǎng)等政策。人力資源和社會保障部門：為貧困人群提供就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和指導(dǎo)，幫助其實現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)；落實社會保險補(bǔ)貼政策。（五）失業(yè)人員1.分類登記失業(yè)人員：在公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行失業(yè)登記的人員。就業(yè)困難人員：包括大齡失業(yè)人員、殘疾失業(yè)人員、零就業(yè)家庭失業(yè)人員等。2.管理職責(zé)人力資源和社會保障部門：負(fù)責(zé)失業(yè)人員的登記、統(tǒng)計和管理工作；提供就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，組織開展職業(yè)技能培訓(xùn)，促進(jìn)失業(yè)人員再就業(yè)。街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）勞動保障事務(wù)所：對轄區(qū)內(nèi)失業(yè)人員進(jìn)行動態(tài)管理，掌握其就業(yè)失業(yè)狀況；協(xié)助開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)和政策宣傳。三、服務(wù)內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)（一）老年人服務(wù)1.生活照料服務(wù)為高齡老年人提供定期探訪服務(wù)，每周至少探訪1次；為失能半失能老年人提供生活照料，包括協(xié)助進(jìn)食、穿衣、洗漱、如廁等，每天服務(wù)時間不少于[X]小時。社區(qū)日間照料中心為老年人提供日間休息、用餐、康復(fù)護(hù)理等服務(wù)，服務(wù)時間為每天[具體時間段]。2.醫(yī)療保健服務(wù)為老年人建立健康檔案，每年免費(fèi)為老年人進(jìn)行1次常規(guī)體檢；為患有慢性病的老年人提供隨訪服務(wù)，每月至少隨訪1次。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)為老年人提供基本醫(yī)療服務(wù)，設(shè)立老年人就醫(yī)綠色通道，優(yōu)先為老年人就診。3.文化娛樂服務(wù)組織開展適合老年人的文化娛樂活動，如老年大學(xué)、文藝演出、書法繪畫比賽等，每月至少開展1次。社區(qū)文化活動室為老年人提供圖書借閱、棋牌娛樂等服務(wù)，每周開放時間不少于[X]小時。（二）殘疾人服務(wù)1.康復(fù)服務(wù)為有康復(fù)需求的殘疾人提供康復(fù)訓(xùn)練服務(wù)，每年為肢體殘疾人和視力殘疾人提供康復(fù)訓(xùn)練不少于[X]次；為精神殘疾人提供康復(fù)指導(dǎo)和心理疏導(dǎo)服務(wù)，每月不少于[X]次。為殘疾人適配輔助器具，根據(jù)殘疾人的實際需求，免費(fèi)提供輪椅、助聽器、盲杖等輔助器具。2.教育服務(wù)保障殘疾兒童少年接受義務(wù)教育的權(quán)利，為殘疾兒童少年提供特殊教育服務(wù)，按照國家有關(guān)規(guī)定減免學(xué)費(fèi)、雜費(fèi)等費(fèi)用。組織開展殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)，根據(jù)殘疾人的就業(yè)意愿和實際需求，開展計算機(jī)、手工藝制作、家政服務(wù)等職業(yè)技能培訓(xùn)，培訓(xùn)時間不少于[X]天。3.就業(yè)服務(wù)為殘疾人提供就業(yè)信息和就業(yè)指導(dǎo)，幫助殘疾人實現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)；對自主創(chuàng)業(yè)的殘疾人給予創(chuàng)業(yè)扶持，按照國家有關(guān)規(guī)定給予創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。開發(fā)適合殘疾人就業(yè)的公益性崗位，優(yōu)先安排殘疾人就業(yè)，崗位補(bǔ)貼按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。（三）兒童服務(wù)1.生活保障服務(wù)為困境兒童提供基本生活保障，按照國家有關(guān)規(guī)定發(fā)放孤兒基本生活費(fèi)、事實無人撫養(yǎng)兒童生活補(bǔ)貼等；為特困兒童提供臨時救助，解決其突發(fā)性、緊迫性基本生活困難。為留守兒童提供關(guān)愛服務(wù)，建立留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作機(jī)制，組織開展關(guān)愛留守兒童活動，如心理輔導(dǎo)、親情陪伴等。2.教育保障服務(wù)保障困境兒童和留守兒童接受義務(wù)教育的權(quán)利，落實教育資助政策，對家庭經(jīng)濟(jì)困難的兒童給予生活費(fèi)補(bǔ)助、學(xué)費(fèi)減免等資助。加強(qiáng)對留守兒童的教育管理，學(xué)校建立留守兒童檔案，定期與留守兒童父母或監(jiān)護(hù)人溝通聯(lián)系，關(guān)注留守兒童學(xué)習(xí)和生活情況。3.健康保障服務(wù)為兒童提供基本醫(yī)療服務(wù)，建立兒童健康檔案，定期為兒童進(jìn)行體檢；為困境兒童和留守兒童提供預(yù)防接種、疾病防控等服務(wù)。加強(qiáng)對兒童的心理健康教育，學(xué)校設(shè)立心理咨詢室，為兒童提供心理咨詢和輔導(dǎo)服務(wù)。（四）貧困人群服務(wù)1.扶貧開發(fā)服務(wù)對農(nóng)村貧困人口實施精準(zhǔn)幫扶，根據(jù)貧困家庭實際情況，制定個性化幫扶措施，幫助貧困家庭發(fā)展產(chǎn)業(yè)、增加收入。組織實施扶貧項目，如產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、易地扶貧搬遷等，確保貧困群眾如期脫貧。2.社會救助服務(wù)對城市貧困人口實施社會救助，落實最低生活保障、特困人員供養(yǎng)、臨時救助等政策，保障貧困群眾基本生活。加強(qiáng)對社會救助對象的動態(tài)管理，定期對救助對象家庭經(jīng)濟(jì)狀況進(jìn)行核查，及時調(diào)整救助標(biāo)準(zhǔn)。3.就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)為貧困人群提供就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和指導(dǎo)，根據(jù)貧困人群的就業(yè)意愿和實際需求，開展種植養(yǎng)殖、手工制作、家政服務(wù)等職業(yè)技能培訓(xùn)，培訓(xùn)時間不少于[X]天。為貧困人群提供就業(yè)信息和就業(yè)崗位，組織開展招聘會、就業(yè)援助月等活動，幫助貧困人群實現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。（五）失業(yè)人員服務(wù)1.就業(yè)服務(wù)為失業(yè)人員提供就業(yè)信息和就業(yè)指導(dǎo)，定期舉辦招聘會，發(fā)布就業(yè)崗位信息；為失業(yè)人員提供職業(yè)介紹服務(wù)，幫助失業(yè)人員盡快實現(xiàn)就業(yè)。組織開展職業(yè)技能培訓(xùn)，根據(jù)失業(yè)人員的就業(yè)意愿和市場需求，開展計算機(jī)、電工、焊工等職業(yè)技能培訓(xùn)，培訓(xùn)時間不少于[X]天。2.創(chuàng)業(yè)服務(wù)為有創(chuàng)業(yè)意愿的失業(yè)人員提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和指導(dǎo)，開展創(chuàng)業(yè)意識培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)能力培訓(xùn)等，培訓(xùn)時間不少于[X]天。為創(chuàng)業(yè)人員提供創(chuàng)業(yè)扶持，按照國家有關(guān)規(guī)定給予創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、小額擔(dān)保貸款等扶持政策。3.失業(yè)保險服務(wù)為失業(yè)人員辦理失業(yè)保險金申領(lǐng)手續(xù)，按照國家有關(guān)規(guī)定發(fā)放失業(yè)保險金；為失業(yè)人員提供職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼、職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼等服務(wù)。四、服務(wù)流程與規(guī)范（一）需求評估1.對于新納入服務(wù)的重點(diǎn)人群，由相關(guān)工作人員進(jìn)行初步了解，收集基本信息。2.組織專業(yè)評估人員對重點(diǎn)人群的服務(wù)需求進(jìn)行全面評估，包括身體狀況、生活能力、心理需求等方面。3.根據(jù)評估結(jié)果，制定個性化的服務(wù)計劃。（二）服務(wù)提供1.按照服務(wù)計劃，安排相應(yīng)的服務(wù)人員或機(jī)構(gòu)為重點(diǎn)人群提供服務(wù)。2.服務(wù)人員在服務(wù)過程中要嚴(yán)格遵守服務(wù)規(guī)范和操作流程，確保服務(wù)質(zhì)量。3.建立服務(wù)記錄檔案，詳細(xì)記錄服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)時間、服務(wù)效果等信息。（三）服務(wù)監(jiān)督1.成立服務(wù)監(jiān)督小組，定期對服務(wù)提供情況進(jìn)行檢查和評估。2.設(shè)立服務(wù)投訴舉報渠道，接受重點(diǎn)人群和社會公眾的監(jiān)督。3.對服務(wù)過程中發(fā)現(xiàn)的問題及時進(jìn)行整改，對服務(wù)質(zhì)量不達(dá)標(biāo)或違反服務(wù)規(guī)定的人員或機(jī)構(gòu)進(jìn)行嚴(yán)肅處理。（四）服務(wù)調(diào)整1.根據(jù)重點(diǎn)人群的實際情況和需求變化，及時調(diào)整服務(wù)計劃和服務(wù)內(nèi)容。2.對服務(wù)效果進(jìn)行跟蹤評估，根據(jù)評估結(jié)果優(yōu)化服務(wù)措施。五、資源保障（一）人員保障1.加強(qiáng)服務(wù)隊伍建設(shè)，招聘和培養(yǎng)專業(yè)的服務(wù)人員，包括養(yǎng)老護(hù)理員、康復(fù)治療師、心理咨詢師、社會工作者等。2.定期對服務(wù)人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高服務(wù)人員的業(yè)務(wù)水平和服務(wù)能力。3.鼓勵和引導(dǎo)志愿者參與服務(wù)重點(diǎn)人群工作，建立志愿者招募、培訓(xùn)、管理和激勵機(jī)制。（二）經(jīng)費(fèi)保障1.積極爭取政府財政支持，將服務(wù)重點(diǎn)人群所需經(jīng)費(fèi)納入財政預(yù)算。2.拓寬經(jīng)費(fèi)籌集渠道，通過社會捐贈、公益項目合作等方式，籌集服務(wù)資金。3.加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)管理，建立健全經(jīng)費(fèi)管理制度，嚴(yán)格經(jīng)費(fèi)使用審批程序，確保經(jīng)費(fèi)使用規(guī)范、透明。（三）設(shè)施保障1.加強(qiáng)服務(wù)設(shè)施建設(shè)，根據(jù)服務(wù)重點(diǎn)人群的需求，建設(shè)和完善社區(qū)日間照料中心、殘疾人康復(fù)中心、兒童福利院、救助管理站等服務(wù)設(shè)施。2.對現(xiàn)有服務(wù)設(shè)施進(jìn)行升級改造，提高設(shè)施設(shè)備的安全性和適用性。3.加強(qiáng)服務(wù)設(shè)施的管理和維護(hù)，確保設(shè)施設(shè)備正常運(yùn)行。六、信息管理（一）信息收集1.建立服務(wù)重點(diǎn)人群信息收集制度，明確信息收集的內(nèi)容、方式和渠道。2.相關(guān)工作人員要及時收集重點(diǎn)人群的基本信息、服務(wù)需求、服務(wù)記錄等信息。3.利用信息化手段，如建立信息管理系統(tǒng)、手機(jī)APP等，提高信息收集的效率和準(zhǔn)確性。（二）信息整理與分析1.對收集到的信息進(jìn)行分類整理，建立