水利投訴舉報(bào)管理辦法總則制定目的為規(guī)范水利投訴舉報(bào)管理工作，保障公眾對(duì)水利事務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，及時(shí)、有效地處理水利投訴舉報(bào)事項(xiàng)，維護(hù)水利工程安全、正常運(yùn)行和水事秩序，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于水利部及地方各級(jí)水行政主管部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱“水行政主管部門(mén)”）對(duì)水利投訴舉報(bào)的接收、登記、受理、辦理、反饋等工作。水利投訴舉報(bào)是指公民、法人或者其他組織通過(guò)書(shū)信、電子郵件、電話、傳真、走訪等形式，向水行政主管部門(mén)反映涉及水利工程建設(shè)、水資源管理、水土保持、防汛抗旱等方面的問(wèn)題、意見(jiàn)和建議。工作原則1.屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)：按照行政區(qū)劃和管理權(quán)限，由相應(yīng)的水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)處理本轄區(qū)內(nèi)的水利投訴舉報(bào)事項(xiàng)。2.依法依規(guī)、公正處理：嚴(yán)格依據(jù)法律法規(guī)和相關(guān)政策規(guī)定，公正、公平地處理投訴舉報(bào)事項(xiàng)，維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益。3.及時(shí)高效、注重實(shí)效：及時(shí)接收、處理投訴舉報(bào)，提高工作效率，注重處理結(jié)果的實(shí)際效果，切實(shí)解決問(wèn)題。4.保密原則：對(duì)投訴舉報(bào)人信息嚴(yán)格保密，保護(hù)投訴舉報(bào)人合法權(quán)益。投訴舉報(bào)渠道舉報(bào)電話各級(jí)水行政主管部門(mén)應(yīng)向社會(huì)公布專門(mén)的水利投訴舉報(bào)電話，并保持電話暢通。舉報(bào)電話應(yīng)安排專人值守，及時(shí)接聽(tīng)記錄投訴舉報(bào)內(nèi)容。電子郵箱設(shè)立專門(mén)的水利投訴舉報(bào)電子郵箱，明確郵箱地址，并在水行政主管部門(mén)官方網(wǎng)站等顯著位置公布。投訴舉報(bào)人可通過(guò)電子郵箱發(fā)送投訴舉報(bào)材料。書(shū)信及傳真各級(jí)水行政主管部門(mén)應(yīng)設(shè)立專門(mén)的投訴舉報(bào)信箱，接收群眾來(lái)信。同時(shí)，公布傳真號(hào)碼，方便投訴舉報(bào)人通過(guò)傳真方式反映問(wèn)題。來(lái)訪接待各級(jí)水行政主管部門(mén)應(yīng)設(shè)立專門(mén)的來(lái)訪接待場(chǎng)所，安排專人負(fù)責(zé)接待來(lái)訪群眾，認(rèn)真聽(tīng)取投訴舉報(bào)內(nèi)容，并做好記錄。投訴舉報(bào)受理受理?xiàng)l件1.屬于水行政主管部門(mén)職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng)。2.有明確的投訴舉報(bào)對(duì)象、具體的投訴舉報(bào)事項(xiàng)和相關(guān)證明材料。3.投訴舉報(bào)事項(xiàng)屬于本辦法規(guī)定的受理范圍。不予受理情形1.不屬于水行政主管部門(mén)職責(zé)范圍的。2.沒(méi)有明確的投訴舉報(bào)對(duì)象、具體的投訴舉報(bào)事項(xiàng)或無(wú)相關(guān)證明材料的。3.已經(jīng)依法處理，且投訴舉報(bào)人在無(wú)新的事實(shí)和證據(jù)的情況下重復(fù)投訴舉報(bào)的。4.依法應(yīng)當(dāng)通過(guò)訴訟、仲裁、行政復(fù)議等法定途徑解決的。5.其他不符合受理?xiàng)l件的情形。受理程序1.接收登記水行政主管部門(mén)對(duì)通過(guò)各種渠道接收的投訴舉報(bào)，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行登記，詳細(xì)記錄投訴舉報(bào)人姓名（名稱）、聯(lián)系方式、投訴舉報(bào)內(nèi)容、接收時(shí)間等信息。2.初審對(duì)登記后的投訴舉報(bào)事項(xiàng)進(jìn)行初審，判斷是否符合受理?xiàng)l件。對(duì)符合受理?xiàng)l件的，予以受理；對(duì)不符合受理?xiàng)l件的，應(yīng)在[X]個(gè)工作日內(nèi)告知投訴舉報(bào)人不予受理的理由。3.受理告知對(duì)于受理的投訴舉報(bào)事項(xiàng)，應(yīng)在[X]個(gè)工作日內(nèi)向投訴舉報(bào)人發(fā)送受理告知書(shū)，告知其投訴舉報(bào)已被受理及處理程序、時(shí)限等相關(guān)信息。投訴舉報(bào)辦理辦理方式1.直接辦理對(duì)事實(shí)清楚、情節(jié)簡(jiǎn)單的投訴舉報(bào)事項(xiàng)，水行政主管部門(mén)可直接進(jìn)行調(diào)查處理，并在規(guī)定時(shí)限內(nèi)反饋處理結(jié)果。2.交辦對(duì)涉及多個(gè)地區(qū)或多個(gè)部門(mén)的投訴舉報(bào)事項(xiàng)，上級(jí)水行政主管部門(mén)可將投訴舉報(bào)事項(xiàng)交辦給下級(jí)水行政主管部門(mén)或相關(guān)部門(mén)辦理，并明確辦理要求和時(shí)限。3.轉(zhuǎn)辦對(duì)不屬于本部門(mén)職責(zé)范圍的投訴舉報(bào)事項(xiàng)，水行政主管部門(mén)應(yīng)及時(shí)將投訴舉報(bào)材料轉(zhuǎn)交給有管轄權(quán)的部門(mén)，并告知投訴舉報(bào)人。辦理時(shí)限1.一般投訴舉報(bào)事項(xiàng)應(yīng)在[X]個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)；情況復(fù)雜的，經(jīng)本部門(mén)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可適當(dāng)延長(zhǎng)辦理時(shí)限，但最長(zhǎng)不得超過(guò)[X]個(gè)工作日，并應(yīng)及時(shí)告知投訴舉報(bào)人延期理由。2.對(duì)于上級(jí)交辦或轉(zhuǎn)辦的投訴舉報(bào)事項(xiàng)，承辦部門(mén)應(yīng)在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)將辦理結(jié)果反饋給交辦或轉(zhuǎn)辦部門(mén)。調(diào)查核實(shí)1.成立調(diào)查組辦理投訴舉報(bào)事項(xiàng)的水行政主管部門(mén)應(yīng)根據(jù)投訴舉報(bào)事項(xiàng)的性質(zhì)和復(fù)雜程度，成立調(diào)查組，明確調(diào)查人員職責(zé)。2.調(diào)查取證調(diào)查人員應(yīng)通過(guò)查閱資料、實(shí)地查看、詢問(wèn)當(dāng)事人等方式，全面、客觀、公正地收集證據(jù)，核實(shí)投訴舉報(bào)事項(xiàng)的真實(shí)性。3.調(diào)查記錄調(diào)查人員應(yīng)制作調(diào)查筆錄，詳細(xì)記錄調(diào)查過(guò)程和相關(guān)情況，并由被調(diào)查人簽字確認(rèn)。處理決定1.根據(jù)調(diào)查核實(shí)情況，水行政主管部門(mén)應(yīng)依法依規(guī)作出處理決定。處理決定應(yīng)包括責(zé)令改正、警告、罰款、吊銷許可證等措施。2.對(duì)涉及違法行為的投訴舉報(bào)事項(xiàng)，應(yīng)依法及時(shí)立案查處，并按照行政處罰程序進(jìn)行處理。投訴舉報(bào)反饋反饋方式1.當(dāng)面反饋對(duì)于來(lái)訪投訴舉報(bào)人，水行政主管部門(mén)應(yīng)在處理結(jié)果作出后，及時(shí)當(dāng)面反饋處理情況。2.書(shū)面反饋通過(guò)書(shū)信、電子郵件等方式反饋處理結(jié)果的，應(yīng)向投訴舉報(bào)人發(fā)送書(shū)面反饋意見(jiàn)，詳細(xì)說(shuō)明處理情況和結(jié)果。3.電話反饋通過(guò)電話方式反饋處理結(jié)果的，應(yīng)做好記錄，并確保投訴舉報(bào)人清楚了解處理情況。反饋內(nèi)容反饋內(nèi)容應(yīng)包括投訴舉報(bào)事項(xiàng)的調(diào)查處理情況、處理結(jié)果及依據(jù)、投訴舉報(bào)人對(duì)處理結(jié)果的意見(jiàn)等。反饋時(shí)限處理結(jié)果反饋應(yīng)在作出處理決定后的[X]個(gè)工作日內(nèi)完成。對(duì)于投訴舉報(bào)人要求延長(zhǎng)反饋時(shí)限的，應(yīng)在征得投訴舉報(bào)人同意后，適當(dāng)延長(zhǎng)反饋時(shí)限。復(fù)查與復(fù)核復(fù)查投訴舉報(bào)人對(duì)處理結(jié)果不服的，可以自收到處理結(jié)果反饋意見(jiàn)之日起[X]個(gè)工作日內(nèi)，向作出處理決定的水行政主管部門(mén)提出復(fù)查申請(qǐng)。水行政主管部門(mén)應(yīng)在收到復(fù)查申請(qǐng)后的[X]個(gè)工作日內(nèi)，組織復(fù)查，并將復(fù)查結(jié)果及時(shí)反饋給投訴舉報(bào)人。復(fù)核投訴舉報(bào)人對(duì)復(fù)查結(jié)果仍不服的，可以自收到復(fù)查結(jié)果反饋意見(jiàn)之日起[X]個(gè)工作日內(nèi)，向上一級(jí)水行政主管部門(mén)提出復(fù)核申請(qǐng)。上一級(jí)水行政主管部門(mén)應(yīng)在收到復(fù)核申請(qǐng)后的[X]個(gè)工作日內(nèi)，組織復(fù)核，并將復(fù)核結(jié)果及時(shí)反饋給投訴舉報(bào)人。復(fù)核結(jié)果為最終處理結(jié)果。監(jiān)督與責(zé)任追究監(jiān)督檢查1.上級(jí)水行政主管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)水行政主管部門(mén)投訴舉報(bào)管理工作的監(jiān)督檢查，定期對(duì)投訴舉報(bào)受理、辦理情況進(jìn)行抽查。2.各級(jí)水行政主管部門(mén)應(yīng)建立健全投訴舉報(bào)管理工作內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)工作人員的監(jiān)督管理。責(zé)任追究1.對(duì)在投訴舉報(bào)管理工作中存在推諉、敷衍、拖延等行為，導(dǎo)致投訴舉報(bào)事項(xiàng)未得到及時(shí)有效處理的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。2.對(duì)泄露投訴舉報(bào)人信息或打擊報(bào)復(fù)投訴舉報(bào)人的，依法追究相關(guān)人員的法律責(zé)任。3.對(duì)在投訴舉報(bào)處理過(guò)程中存在違法違規(guī)行為的，依法追究相關(guān)部門(mén)和人員的法律責(zé)任。檔案管理檔案內(nèi)容水利投訴舉報(bào)檔案應(yīng)包括投訴舉報(bào)登記表、受理告知書(shū)、調(diào)查筆錄、證據(jù)材料、處理決定、反饋意見(jiàn)、復(fù)查申請(qǐng)及結(jié)果、復(fù)核申請(qǐng)及結(jié)果等相關(guān)材料。檔案整理投訴舉報(bào)辦理完畢后，承辦部門(mén)應(yīng)及時(shí)將相關(guān)