昆山基金管理辦法細(xì)則一、總則（一）目的為了規(guī)范昆山基金的管理，提高基金使用效益，保障基金安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合昆山實(shí)際，制定本辦法細(xì)則。（二）適用范圍本辦法細(xì)則適用于昆山行政區(qū)域內(nèi)各類政府性基金、社會(huì)捐贈(zèng)基金以及其他依法設(shè)立的基金的管理活動(dòng)。（三）基本原則1.依法合規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和相關(guān)政策，確?；鸸芾砘顒?dòng)合法合規(guī)。2.公開透明原則：基金的設(shè)立、使用、管理等信息應(yīng)及時(shí)公開，接受社會(huì)監(jiān)督。3.專款專用原則：各類基金應(yīng)按照規(guī)定的用途使用，不得挪作他用。4.安全高效原則：保障基金安全，提高基金使用效率，實(shí)現(xiàn)基金保值增值。二、基金的設(shè)立與籌集（一）設(shè)立條件1.符合國家法律法規(guī)和政策規(guī)定，有明確的設(shè)立宗旨和目的。2.有穩(wěn)定的資金來源，能夠保障基金的持續(xù)運(yùn)作。3.有規(guī)范的管理機(jī)構(gòu)和管理制度，具備相應(yīng)的管理能力。4.法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。（二）設(shè)立程序1.由相關(guān)部門或單位提出設(shè)立基金的申請(qǐng)，提交申請(qǐng)報(bào)告，包括設(shè)立基金的必要性、可行性、資金來源、管理方式等內(nèi)容。2.申請(qǐng)報(bào)告經(jīng)主管部門審核同意后，報(bào)昆山人民政府審批。3.昆山人民政府批準(zhǔn)設(shè)立基金后，發(fā)布公告，明確基金的名稱、宗旨、資金來源、管理機(jī)構(gòu)等事項(xiàng)。（三）籌集方式1.財(cái)政撥款：根據(jù)基金的性質(zhì)和用途，由財(cái)政部門安排相應(yīng)的資金。2.社會(huì)捐贈(zèng)：鼓勵(lì)社會(huì)各界向基金捐贈(zèng)資金，捐贈(zèng)應(yīng)遵循自愿、合法、公開的原則。3.其他合法渠道：如基金收益、利息收入等。三、基金的使用（一）使用范圍1.政府性基金：主要用于特定的公共事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會(huì)福利等領(lǐng)域。2.社會(huì)捐贈(zèng)基金：按照捐贈(zèng)人的意愿，用于指定的公益項(xiàng)目或慈善活動(dòng)。3.其他基金：根據(jù)基金設(shè)立的宗旨和目的，用于相關(guān)的業(yè)務(wù)活動(dòng)或項(xiàng)目。（二）使用審批1.基金使用單位應(yīng)根據(jù)基金的使用范圍和項(xiàng)目需求，編制基金使用計(jì)劃，報(bào)基金管理機(jī)構(gòu)審批。2.基金管理機(jī)構(gòu)應(yīng)組織對(duì)使用計(jì)劃進(jìn)行審核，重點(diǎn)審核項(xiàng)目的必要性、可行性、資金預(yù)算等內(nèi)容。3.審核通過的使用計(jì)劃報(bào)昆山人民政府或相關(guān)部門備案后實(shí)施。（三）使用監(jiān)督1.基金管理機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全基金使用監(jiān)督制度，對(duì)基金使用情況進(jìn)行定期檢查和不定期抽查。2.基金使用單位應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的使用計(jì)劃使用基金，不得擅自改變用途或擴(kuò)大使用范圍。3.對(duì)違反基金使用規(guī)定的單位和個(gè)人，應(yīng)依法依規(guī)追究責(zé)任。四、基金的管理（一）管理機(jī)構(gòu)1.設(shè)立專門的基金管理委員會(huì)，負(fù)責(zé)基金的重大決策和監(jiān)督管理。2.基金管理委員會(huì)由政府相關(guān)部門、專家學(xué)者、社會(huì)代表等組成，主任由昆山人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。3.基金管理委員會(huì)下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)基金的日常管理工作，辦公室設(shè)在相關(guān)職能部門。（二）管理制度1.建立健全基金財(cái)務(wù)管理制度，規(guī)范基金的會(huì)計(jì)核算、財(cái)務(wù)管理等工作。2.建立基金預(yù)算管理制度，科學(xué)合理編制基金預(yù)算，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算。3.建立基金績效評(píng)價(jià)制度，對(duì)基金的使用效益進(jìn)行評(píng)價(jià)，為基金管理決策提供依據(jù)。4.建立基金信息公開制度，定期向社會(huì)公開基金的設(shè)立、使用、管理等情況。（三）賬戶管理1.基金應(yīng)設(shè)立獨(dú)立的銀行賬戶，實(shí)行專戶存儲(chǔ)、?？顚Ｓ谩?.基金賬戶的開設(shè)、變更、撤銷應(yīng)報(bào)財(cái)政部門備案。3.基金管理機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)基金賬戶的管理，確保賬戶安全。（四）資產(chǎn)運(yùn)營1.基金管理機(jī)構(gòu)應(yīng)按照安全、穩(wěn)健、有效的原則，對(duì)基金資產(chǎn)進(jìn)行運(yùn)營管理。2.基金資產(chǎn)運(yùn)營可以采取銀行存款、國債投資、委托理財(cái)?shù)确绞?，但不得從事高風(fēng)險(xiǎn)投資活動(dòng)。3.基金資產(chǎn)運(yùn)營收益應(yīng)納入基金收入，統(tǒng)一管理和使用。五、基金的監(jiān)督與檢查（一）內(nèi)部監(jiān)督1.基金管理機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)基金管理各環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。2.定期對(duì)基金的財(cái)務(wù)狀況、使用情況、資產(chǎn)運(yùn)營等進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改。（二）外部監(jiān)督1.接受財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門的監(jiān)督檢查，如實(shí)提供基金管理相關(guān)資料。2.主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，通過政府網(wǎng)站、新聞媒體等渠道公開基金信息，聽取社會(huì)意見和建議。（三）違規(guī)處理1.對(duì)違反本辦法細(xì)則規(guī)定的單位和個(gè)人，由相關(guān)部門依法依規(guī)給予警告、罰款、沒收違法所得等處罰。2.構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。六、基金的信息披露（一）披露內(nèi)容1.基金的設(shè)立、變更、終止情況。2.基金的資金來源、使用情況、年度收支情況。3.基金的管理機(jī)構(gòu)、管理制度、管理人員情況。4.基金的績效評(píng)價(jià)結(jié)果。5.其他需要披露的信息。（二）披露方式1.在昆山人民政府網(wǎng)站設(shè)立基金信息專欄，定期發(fā)布基金信息。2.通過新聞媒體、公告等