海曙區(qū)導(dǎo)盲犬管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)海曙區(qū)導(dǎo)盲犬的管理，規(guī)范導(dǎo)盲犬的使用行為，保障導(dǎo)盲犬使用者的合法權(quán)益，促進(jìn)導(dǎo)盲犬服務(wù)事業(yè)的健康發(fā)展，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本區(qū)實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于海曙區(qū)內(nèi)導(dǎo)盲犬的飼養(yǎng)、訓(xùn)練、使用、管理及相關(guān)活動。（三）定義本辦法所稱導(dǎo)盲犬，是指經(jīng)過專業(yè)訓(xùn)練，能夠引導(dǎo)視力障礙者安全出行的工作犬。（四）基本原則導(dǎo)盲犬管理遵循保障安全、規(guī)范有序、便利服務(wù)、協(xié)同管理的原則。二、導(dǎo)盲犬的飼養(yǎng)與訓(xùn)練（一）飼養(yǎng)要求1.導(dǎo)盲犬飼養(yǎng)人應(yīng)當(dāng)具備完全民事行為能力，具有固定住所，有能力承擔(dān)導(dǎo)盲犬飼養(yǎng)管理責(zé)任。2.飼養(yǎng)場所應(yīng)當(dāng)符合動物飼養(yǎng)的衛(wèi)生、安全等要求，定期進(jìn)行清潔、消毒，保持環(huán)境整潔。3.飼養(yǎng)人應(yīng)當(dāng)按照犬類防疫規(guī)定，定期為導(dǎo)盲犬接種疫苗，做好疫病預(yù)防工作。（二）訓(xùn)練機(jī)構(gòu)1.導(dǎo)盲犬訓(xùn)練應(yīng)當(dāng)由依法設(shè)立的專業(yè)導(dǎo)盲犬訓(xùn)練機(jī)構(gòu)進(jìn)行。2.訓(xùn)練機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的訓(xùn)練設(shè)施、專業(yè)人員和完善的訓(xùn)練體系，確保導(dǎo)盲犬訓(xùn)練質(zhì)量。（三）訓(xùn)練標(biāo)準(zhǔn)1.導(dǎo)盲犬訓(xùn)練應(yīng)當(dāng)符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)規(guī)范，包括但不限于基本指令服從、引導(dǎo)出行、識別障礙物等能力的訓(xùn)練。2.訓(xùn)練機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立訓(xùn)練檔案，記錄導(dǎo)盲犬的訓(xùn)練過程、健康狀況等信息。三、導(dǎo)盲犬的使用（一）使用申請1.視力障礙者需要使用導(dǎo)盲犬的，應(yīng)當(dāng)向海曙區(qū)殘疾人聯(lián)合會提出申請。2.申請時應(yīng)當(dāng)提交本人身份證明、視力殘疾證明、導(dǎo)盲犬訓(xùn)練機(jī)構(gòu)出具的導(dǎo)盲犬訓(xùn)練合格證明等材料。（二）審核與批準(zhǔn)1.海曙區(qū)殘疾人聯(lián)合會應(yīng)當(dāng)自收到申請材料之日起[X]個工作日內(nèi)進(jìn)行審核。2.經(jīng)審核符合條件的，予以批準(zhǔn)，并發(fā)放導(dǎo)盲犬使用證明；不符合條件的，應(yīng)當(dāng)書面告知申請人并說明理由。（三）使用規(guī)范1.導(dǎo)盲犬使用者應(yīng)當(dāng)隨身攜帶導(dǎo)盲犬使用證明，并按照規(guī)定使用導(dǎo)盲犬。2.在公共場所，導(dǎo)盲犬使用者應(yīng)當(dāng)遵守相關(guān)場所的管理規(guī)定，主動為導(dǎo)盲犬提供必要的休息場所和飲水。3.導(dǎo)盲犬應(yīng)當(dāng)佩戴導(dǎo)盲鞍、識別牌等標(biāo)識，便于公眾識別。四、導(dǎo)盲犬的管理與服務(wù)（一）登記管理1.海曙區(qū)動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對導(dǎo)盲犬進(jìn)行登記，建立導(dǎo)盲犬信息檔案，記錄導(dǎo)盲犬的品種、年齡、健康狀況、訓(xùn)練情況等信息。2.導(dǎo)盲犬信息發(fā)生變更的，飼養(yǎng)人應(yīng)當(dāng)及時向動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)辦理變更登記手續(xù)。（二）健康管理1.動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期對導(dǎo)盲犬進(jìn)行健康檢查，確保導(dǎo)盲犬健康狀況良好。2.導(dǎo)盲犬患有疫病或者疑似疫病的，飼養(yǎng)人應(yīng)當(dāng)立即采取隔離等措施，并及時向動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)報(bào)告。（三）公共場所服務(wù)1.各類公共場所應(yīng)當(dāng)為導(dǎo)盲犬使用者提供便利服務(wù)，不得歧視、拒絕導(dǎo)盲犬進(jìn)入。2.公共場所管理單位應(yīng)當(dāng)在顯著位置設(shè)置導(dǎo)盲犬引導(dǎo)標(biāo)識，為導(dǎo)盲犬使用者提供必要的協(xié)助。（四）運(yùn)輸服務(wù)1.公共交通工具應(yīng)當(dāng)為導(dǎo)盲犬使用者提供便利，允許導(dǎo)盲犬免費(fèi)乘坐。2.運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)在車廂內(nèi)設(shè)置導(dǎo)盲犬專用區(qū)域，并采取必要的防護(hù)措施。五、權(quán)益保障與監(jiān)督管理（一）權(quán)益保障1.導(dǎo)盲犬使用者在使用導(dǎo)盲犬過程中享有平等的權(quán)利，任何單位和個人不得侵犯其合法權(quán)益。2.因?qū)と畬λ嗽斐蓳p害的，飼養(yǎng)人應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任，但能夠證明損害是因被侵權(quán)人故意或者重大過失造成的，可以不承擔(dān)或者減輕責(zé)任。（二）監(jiān)督檢查1.海曙區(qū)相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，加強(qiáng)對導(dǎo)盲犬飼養(yǎng)、訓(xùn)練、使用、管理等活動的監(jiān)督檢查。2.監(jiān)督檢查人員在執(zhí)行公務(wù)時，應(yīng)當(dāng)出示有效證件，依法進(jìn)行檢查。（三）投訴舉報(bào)1.任何單位和個人發(fā)現(xiàn)違反本辦法的行為，有權(quán)向海曙區(qū)相關(guān)部門投訴舉報(bào)。2.相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時受理投訴舉報(bào)，并依法進(jìn)行調(diào)查處理。六、法律責(zé)任（一）飼養(yǎng)人責(zé)任1.導(dǎo)盲犬飼養(yǎng)人違反本辦法規(guī)定，未按照要求飼養(yǎng)、訓(xùn)練導(dǎo)盲犬的，由動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，并處[X]元以上[X]元以下罰款。2.導(dǎo)盲犬飼養(yǎng)人未按照規(guī)定辦理導(dǎo)盲犬登記、變更手續(xù)的，由動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處[X]元罰款。（二）使用者責(zé)任導(dǎo)盲犬使用者違反本辦法規(guī)定，未隨身攜帶導(dǎo)盲犬使用證明或者未按照規(guī)定使用導(dǎo)盲犬的，由海曙區(qū)殘疾人聯(lián)合會給予警告，責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，收回導(dǎo)盲犬使用證明。（三）公共場所管理單位責(zé)任公共場所管理單位違反本辦法規(guī)定，歧視、拒絕導(dǎo)盲犬進(jìn)入的，由相關(guān)部門責(zé)令改正，并處[X]元以上[X]元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。（四）其他責(zé)任違反本辦法規(guī)定，構(gòu)成違反治安管理行