浙江科技經(jīng)費管理辦法一、總則（一）目的為了加強和規(guī)范浙江科技經(jīng)費的管理，提高科技經(jīng)費使用效益，促進科技創(chuàng)新和經(jīng)濟社會發(fā)展，根據(jù)國家有關法律法規(guī)和政策規(guī)定，結合我省實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在浙江省行政區(qū)域內(nèi)使用財政性資金設立的各類科技計劃（專項、基金等）經(jīng)費的管理。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴格遵守國家法律法規(guī)和財務規(guī)章制度，確?？萍冀?jīng)費管理合法合規(guī)。2.目標導向原則：圍繞科技創(chuàng)新目標，合理安排經(jīng)費，提高資金使用的針對性和有效性。3.科學管理原則：建立健全科學合理的經(jīng)費管理制度和流程，加強預算編制、執(zhí)行、監(jiān)督等環(huán)節(jié)的管理。4.績效導向原則：強化科技經(jīng)費績效管理，注重資金使用效益，將績效評價結果作為經(jīng)費分配、調(diào)整和管理的重要依據(jù)。（四）職責分工1.科技部門：負責會同財政部門制定科技經(jīng)費管理政策和制度，組織實施科技計劃項目，指導項目承擔單位做好經(jīng)費管理工作。2.財政部門：負責會同科技部門制定科技經(jīng)費管理辦法，審核下達科技經(jīng)費預算，監(jiān)督檢查經(jīng)費使用情況。3.項目承擔單位：負責本單位科技經(jīng)費的具體管理和使用，建立健全內(nèi)部管理制度，確保經(jīng)費使用合規(guī)、合理、有效。二、經(jīng)費預算管理（一）預算編制要求1.項目承擔單位應根據(jù)項目研究開發(fā)任務和目標，科學合理地編制項目經(jīng)費預算。預算編制應符合國家和我省有關財務規(guī)定，細化到具體科目和支出內(nèi)容。2.經(jīng)費預算應包括直接費用和間接費用。直接費用是指在項目研究開發(fā)過程中發(fā)生的與之直接相關的費用，包括設備費、材料費、測試化驗加工費、燃料動力費、差旅費、會議費、國際合作與交流費、出版/文獻/信息傳播/知識產(chǎn)權事務費、勞務費、專家咨詢費等。間接費用是指承擔單位在組織實施項目過程中發(fā)生的無法在直接費用中列支的相關費用，主要包括承擔單位為項目研究提供的現(xiàn)有儀器設備及房屋，水、電、氣、暖消耗，有關管理費用的補助支出，以及績效支出等。3.項目承擔單位應按照規(guī)定的預算編制格式和要求，認真填報預算報表，并對預算的真實性、準確性、完整性負責。（二）預算審批1.項目承擔單位編制的經(jīng)費預算經(jīng)其主管部門審核后，報科技部門和財政部門審批。2.科技部門和財政部門對項目經(jīng)費預算進行聯(lián)合評審或評估，根據(jù)評審或評估結果，結合項目情況，下達項目經(jīng)費預算。3.經(jīng)批準的經(jīng)費預算一般不予調(diào)整。確因項目研究需要調(diào)整預算的，項目承擔單位應按照規(guī)定程序報科技部門和財政部門審批。調(diào)整預算的申請應詳細說明調(diào)整的原因、內(nèi)容、金額等，并提供相關證明材料。（三）預算執(zhí)行1.項目承擔單位應嚴格按照批準的經(jīng)費預算執(zhí)行，不得擅自調(diào)整預算。2.項目承擔單位應建立健全經(jīng)費使用管理制度，明確經(jīng)費支出審批流程，確保經(jīng)費支出合規(guī)、合理。3.項目承擔單位應按照國家和我省有關規(guī)定，加強對經(jīng)費支出的核算和管理，嚴格區(qū)分科研經(jīng)費與其他經(jīng)費的界限，不得相互擠占、挪用。4.項目承擔單位應按照合同約定及時支付項目合作單位的經(jīng)費，不得拖欠。三、經(jīng)費支出管理（一）直接費用支出管理1.設備費：是指在項目研究開發(fā)過程中購置或試制專用儀器設備，對現(xiàn)有儀器設備進行升級改造，以及租賃外單位儀器設備而發(fā)生的費用。項目承擔單位應按照國家和我省有關規(guī)定，嚴格控制設備購置，優(yōu)先考慮利用現(xiàn)有儀器設備開展研究工作。購置設備應進行可行性論證，符合政府采購規(guī)定的，應按照政府采購程序執(zhí)行。2.材料費：是指在項目研究開發(fā)過程中消耗的各種原材料、輔助材料、低值易耗品等的采購及運輸、裝卸、整理等費用。項目承擔單位應建立健全材料管理制度，嚴格控制材料采購成本，確保材料質量。3.測試化驗加工費：是指在項目研究開發(fā)過程中支付給外單位（包括項目承擔單位內(nèi)部獨立經(jīng)濟核算單位）的檢驗、測試、化驗及加工等費用。項目承擔單位應選擇具有資質、信譽良好的測試化驗加工單位，并簽訂合同，明確雙方的權利和義務。4.燃料動力費：是指在項目研究開發(fā)過程中相關大型儀器設備、專用科學裝置等運行發(fā)生的可以單獨計量的水、電、氣、燃料消耗費用等。項目承擔單位應加強對燃料動力費的管理，建立健全計量制度，確保費用支出合理。5.差旅費：是指在項目研究開發(fā)過程中開展科學實驗（試驗）、科學考察、業(yè)務調(diào)研、學術交流等所發(fā)生的外埠差旅費、市內(nèi)交通費用等。項目承擔單位應按照國家和我省有關規(guī)定，嚴格控制差旅費支出標準，規(guī)范差旅費報銷流程。6.會議費：是指在項目研究開發(fā)過程中為組織開展學術研討、咨詢論證、項目評審等活動而發(fā)生的會議費用。項目承擔單位應嚴格控制會議規(guī)模、會議數(shù)量和會議天數(shù)，按照規(guī)定的標準報銷會議費。7.國際合作與交流費：是指在項目研究開發(fā)過程中與國外科研機構、高校、企業(yè)等開展合作研究、學術交流等活動而發(fā)生的費用。項目承擔單位應按照國家和我省有關規(guī)定，嚴格控制國際合作與交流費支出，確保經(jīng)費使用合理、有效。8.出版/文獻/信息傳播/知識產(chǎn)權事務費：是指在項目研究開發(fā)過程中，需要支付的出版費、資料費、專用軟件購買費、文獻檢索費、專業(yè)通信費、專利申請及其他知識產(chǎn)權事務等費用。項目承擔單位應按照規(guī)定的標準和范圍支出相關費用，確保費用支出合理、合規(guī)。9.勞務費：是指在項目研究開發(fā)過程中支付給參與項目研究的研究生、博士后、訪問學者以及項目聘用的研究人員、科研輔助人員等的勞務性費用。項目承擔單位應按照國家和我省有關規(guī)定，合理確定勞務費標準，規(guī)范勞務費發(fā)放流程。10.專家咨詢費：是指在項目研究開發(fā)過程中支付給臨時聘請的咨詢專家的費用。項目承擔單位應按照規(guī)定的標準和范圍支付專家咨詢費，規(guī)范專家咨詢費發(fā)放流程。（二）間接費用支出管理1.間接費用由項目承擔單位統(tǒng)籌安排使用，主要用于補償承擔單位為項目研究提供的現(xiàn)有儀器設備及房屋，水、電、氣、暖消耗，有關管理費用的補助支出，以及績效支出等。2.項目承擔單位應按照國家和我省有關規(guī)定，制定間接費用管理辦法，明確間接費用的分配原則、分配方法和支出范圍。3.間接費用的分配應與項目研究人員的實際貢獻掛鉤，體現(xiàn)績效導向。項目承擔單位應根據(jù)項目研究人員在項目研究中的實際工作量、工作質量等因素，合理分配間接費用。4.績效支出是間接費用的重要組成部分，項目承擔單位應按照規(guī)定的比例和標準，在對項目研究人員進行績效考核的基礎上，發(fā)放績效支出?？冃еС鰬蝽椖垦芯康年P鍵崗位和優(yōu)秀人才傾斜。（三）其他規(guī)定1.項目承擔單位應嚴格按照國家和我省有關規(guī)定，加強對經(jīng)費支出的票據(jù)管理。經(jīng)費支出應取得合法有效的票據(jù)，確保票據(jù)內(nèi)容真實、完整、合規(guī)。2.項目承擔單位應按照國家和我省有關規(guī)定，加強對經(jīng)費支出的內(nèi)部控制。建立健全經(jīng)費支出審批制度、財務核算制度、資產(chǎn)管理制度等，確保經(jīng)費使用安全、規(guī)范、有效。3.項目承擔單位應按照國家和我省有關規(guī)定，加強對經(jīng)費支出的審計監(jiān)督。定期對項目經(jīng)費使用情況進行內(nèi)部審計，配合科技部門和財政部門做好經(jīng)費使用情況的專項審計工作。四、經(jīng)費決算與驗收管理（一）經(jīng)費決算1.項目完成后，項目承擔單位應及時編制項目經(jīng)費決算。經(jīng)費決算應真實、準確、完整地反映項目經(jīng)費的收支情況。2.項目承擔單位應按照規(guī)定的決算編制格式和要求，認真填報決算報表，并對決算的真實性、準確性、完整性負責。3.項目承擔單位編制的經(jīng)費決算經(jīng)其主管部門審核后，報科技部門和財政部門審批。（二）經(jīng)費驗收1.項目完成后，項目承擔單位應向科技部門提出驗收申請?？萍疾块T會同財政部門或委托相關機構組織對項目進行驗收。2.項目驗收應按照批準的項目任務書和預算進行，主要內(nèi)容包括項目任務完成情況、經(jīng)費使用情況、成果轉化及應用情況等。3.項目承擔單位應提供真實、完整的驗收材料，包括項目總結報告、經(jīng)費決算報告、成果證明材料等。4.驗收合格的項目，項目承擔單位應按照規(guī)定辦理經(jīng)費結賬手續(xù)。驗收不合格的項目，項目承擔單位應按照驗收意見進行整改，整改后再次申請驗收。五、監(jiān)督檢查與績效評價（一）監(jiān)督檢查1.科技部門和財政部門應加強對科技經(jīng)費使用情況的監(jiān)督檢查，建立健全監(jiān)督檢查機制。2.監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容包括經(jīng)費預算執(zhí)行情況、經(jīng)費支出合規(guī)性、項目任務完成情況等。3.科技部門和財政部門可采取定期檢查、不定期抽查、專項檢查等方式，對項目承擔單位的經(jīng)費使用情況進行監(jiān)督檢查。4.項目承擔單位應積極配合科技部門和財政部門的監(jiān)督檢查工作，如實提供相關資料和信息。（二）績效評價1.科技部門和財政部門應建立健全科技經(jīng)費績效評價制度，加強對科技經(jīng)費使用效益的評價。2.績效評價的主要內(nèi)容包括項目目標完成情況、經(jīng)費使用效益、成果轉化及應用情況等。3.績效評價可采取自評、互評、第三方評價等方式進行。項目承擔單位應在項目完成后及時開展自評工作，并將自評報告報科技部門和財政部門。4.科技部門和財政部門應根據(jù)績效評價結果，對項目承擔單位進行獎懲。對績效評價優(yōu)秀的項目承擔單位，在后續(xù)項目安排中給予優(yōu)先支持；對績效評價較差的項目承擔單位，減少或暫停其后續(xù)項目安排，并責令其整改。六、法律責任（一）項目承擔單位有下列行為之一的，科技部門和財政部門將視情節(jié)輕重，采取通報批評、停止項目撥款、追回已撥經(jīng)費、取消項目承擔資格等措施，并依法追究相關人員的責任**：1.編報虛假預算，套取國家財政資金的；2.未對科技經(jīng)費進行單獨核算，或未按照規(guī)定執(zhí)行經(jīng)費預算的；3.違反規(guī)定轉撥、轉移科技經(jīng)費的；4.提供虛假財務會計資料的；5.未按照規(guī)定進行經(jīng)費決算或驗收的；6.其他違反國家財經(jīng)紀律的行為。（二）項目負責人有下列行為之一的，科技部門和財政部門將視情節(jié)輕重，采取警告、暫停項目執(zhí)行、取消項目負責人資格等措施，并依法追究相關人員的責任*