昆明流動攤販管理辦法總則目的與依據(jù)為了加強昆明市流動攤販的管理，規(guī)范流動攤販經(jīng)營行為，維護城市秩序，保障公共安全、環(huán)境衛(wèi)生和交通秩序，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于昆明市行政區(qū)域內(nèi)流動攤販的管理活動。本辦法所稱流動攤販，是指未依法取得營業(yè)執(zhí)照，在城市道路、廣場、公園、市場周邊等公共場所從事經(jīng)營活動的個體經(jīng)營者?；驹瓌t1.以人為本原則：在管理流動攤販時，充分考慮其生存需求和實際困難，采取疏堵結(jié)合、分類管理的方式，引導(dǎo)其合法、有序經(jīng)營。2.依法管理原則：嚴格依照法律法規(guī)和本辦法的規(guī)定，對流動攤販的經(jīng)營行為進行監(jiān)督管理，做到有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究。3.合理布局原則：根據(jù)城市功能分區(qū)和實際需求，合理規(guī)劃流動攤販經(jīng)營區(qū)域，避免對城市交通、環(huán)境衛(wèi)生和居民生活造成較大影響。4.公眾參與原則：鼓勵市民、社區(qū)組織和相關(guān)單位參與流動攤販管理，形成政府主導(dǎo)、社會共治的良好局面。管理職責(zé)1.城市管理部門：負責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市流動攤販管理工作，制定相關(guān)政策和措施；對流動攤販的經(jīng)營行為進行監(jiān)督檢查，依法查處違法行為；組織開展聯(lián)合執(zhí)法行動，維護城市秩序。2.市場監(jiān)管部門：負責(zé)對流動攤販經(jīng)營的食品、商品等進行質(zhì)量監(jiān)管，依法查處銷售假冒偽劣商品、無照經(jīng)營等違法行為；加強對流動攤販經(jīng)營場所的食品安全監(jiān)督檢查，保障消費者飲食安全。3.公安部門：負責(zé)維護流動攤販經(jīng)營區(qū)域的治安秩序，依法處理擾亂公共秩序、妨礙執(zhí)法等違法行為；配合城市管理部門做好交通疏導(dǎo)工作，保障道路交通安全暢通。4.衛(wèi)生健康部門：負責(zé)對流動攤販經(jīng)營場所的環(huán)境衛(wèi)生進行監(jiān)督檢查，指導(dǎo)做好衛(wèi)生防護工作，預(yù)防和控制疾病傳播；依法查處違反衛(wèi)生管理規(guī)定的行為。5.其他相關(guān)部門：按照各自職責(zé)，做好流動攤販管理的相關(guān)工作。街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)流動攤販的日常管理工作，組織開展宣傳教育，引導(dǎo)流動攤販規(guī)范經(jīng)營；協(xié)助相關(guān)部門做好監(jiān)督檢查和違法行為查處工作。社區(qū)居民委員會、村民委員會應(yīng)當(dāng)配合街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府做好流動攤販管理工作，及時發(fā)現(xiàn)和報告流動攤販違法經(jīng)營行為，協(xié)助開展宣傳教育和勸導(dǎo)工作。經(jīng)營區(qū)域與時段管理經(jīng)營區(qū)域規(guī)劃1.劃定原則：根據(jù)城市功能布局、人口密度、交通狀況等因素，合理劃定流動攤販經(jīng)營區(qū)域。經(jīng)營區(qū)域應(yīng)當(dāng)選擇在不影響城市交通、環(huán)境衛(wèi)生和居民生活的區(qū)域，如背街小巷、社區(qū)周邊等。2.分類設(shè)置：根據(jù)流動攤販經(jīng)營的商品種類和特點，分類設(shè)置經(jīng)營區(qū)域。例如，設(shè)置蔬菜、水果、小吃、日用品等不同類型的經(jīng)營區(qū)域，實行分區(qū)經(jīng)營，便于管理和規(guī)范。3.標識管理：在劃定的經(jīng)營區(qū)域設(shè)置明顯的標識牌，標明經(jīng)營區(qū)域范圍、經(jīng)營時間、經(jīng)營范圍等內(nèi)容。標識牌應(yīng)當(dāng)規(guī)范統(tǒng)一，便于流動攤販和市民識別。經(jīng)營時段規(guī)定1.一般時段：結(jié)合市民生活習(xí)慣和城市管理實際，合理確定流動攤販的經(jīng)營時段。一般情況下，經(jīng)營時段為早上[具體時間]至晚上[具體時間]。在該時段內(nèi)，流動攤販可以在規(guī)定的經(jīng)營區(qū)域內(nèi)合法經(jīng)營。2.特殊時段限制：在重大活動、節(jié)假日、學(xué)校周邊等特殊時段，根據(jù)實際情況對流動攤販的經(jīng)營進行限制或禁止。例如，在高考、中考期間，禁止在學(xué)校周邊一定范圍內(nèi)設(shè)置流動攤販經(jīng)營點，確?？忌邪察o的考試環(huán)境。動態(tài)調(diào)整機制1.定期評估：城市管理部門應(yīng)當(dāng)定期對流動攤販經(jīng)營區(qū)域和時段進行評估，根據(jù)城市發(fā)展、市民需求和管理實際情況，及時調(diào)整經(jīng)營區(qū)域和時段設(shè)置。2.公眾參與：在調(diào)整經(jīng)營區(qū)域和時段時，應(yīng)當(dāng)廣泛征求市民、社區(qū)組織、相關(guān)單位等意見，充分考慮各方面利益，確保調(diào)整方案科學(xué)合理、切實可行。經(jīng)營規(guī)范經(jīng)營設(shè)施要求1.衛(wèi)生設(shè)施：流動攤販應(yīng)當(dāng)配備必要的衛(wèi)生設(shè)施，如垃圾桶、垃圾袋等，保持經(jīng)營場所的環(huán)境衛(wèi)生。食品經(jīng)營類流動攤販還應(yīng)當(dāng)配備食品衛(wèi)生防護設(shè)施，如防塵、防蠅、防鼠設(shè)施等，確保食品安全。2.經(jīng)營工具：經(jīng)營工具應(yīng)當(dāng)符合安全、衛(wèi)生要求，不得影響城市容貌和環(huán)境衛(wèi)生。例如，不得使用高音喇叭、擴音器等噪音較大的設(shè)備招攬顧客。3.停放規(guī)范：流動攤販應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的位置停放經(jīng)營車輛或攤位，不得隨意占道經(jīng)營、亂停亂放，影響交通秩序。商品經(jīng)營規(guī)范1.商品質(zhì)量：流動攤販經(jīng)營的商品應(yīng)當(dāng)符合國家質(zhì)量標準和相關(guān)法律法規(guī)要求，不得銷售假冒偽劣商品、過期變質(zhì)食品等。市場監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)加強對流動攤販經(jīng)營商品的質(zhì)量抽檢，確保消費者權(quán)益。2.明碼標價：流動攤販應(yīng)當(dāng)對經(jīng)營的商品明碼標價，不得哄抬物價、欺詐消費者。價格應(yīng)當(dāng)清晰、醒目，便于消費者識別。3.經(jīng)營范圍：流動攤販應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的經(jīng)營區(qū)域和范圍內(nèi)從事經(jīng)營活動，不得擅自擴大經(jīng)營范圍。例如，不得在非食品經(jīng)營區(qū)域經(jīng)營食品，不得超范圍經(jīng)營易燃易爆等危險物品。環(huán)境衛(wèi)生維護1.垃圾清理：流動攤販應(yīng)當(dāng)及時清理經(jīng)營過程中產(chǎn)生的垃圾，保持經(jīng)營場所整潔衛(wèi)生。每天經(jīng)營結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)將垃圾收集并運至指定的垃圾處理地點，不得隨意丟棄。2.污水排放：食品經(jīng)營類流動攤販應(yīng)當(dāng)采取有效措施，防止污水外流，污染地面和周邊環(huán)境。如有污水排放需求，應(yīng)當(dāng)接入城市污水管網(wǎng)或采取其他環(huán)保處理措施。3.環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)制度：實行環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)制度，明確流動攤販的環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任范圍。流動攤販應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定做好責(zé)任區(qū)內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生維護工作，接受相關(guān)部門的監(jiān)督檢查。監(jiān)督管理日常巡查1.巡查主體：城市管理部門、市場監(jiān)管部門、公安部門等相關(guān)職能部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，定期對流動攤販經(jīng)營區(qū)域進行日常巡查，及時發(fā)現(xiàn)和處理違法經(jīng)營行為。2.巡查內(nèi)容：巡查內(nèi)容包括流動攤販是否在規(guī)定的經(jīng)營區(qū)域和時段內(nèi)經(jīng)營、經(jīng)營設(shè)施是否符合要求、商品質(zhì)量是否合格、環(huán)境衛(wèi)生是否達標等。3.巡查記錄：巡查人員應(yīng)當(dāng)做好巡查記錄，記錄巡查時間、地點、巡查人員、發(fā)現(xiàn)的問題及處理情況等內(nèi)容。巡查記錄應(yīng)當(dāng)妥善保存，以備查閱。投訴舉報處理1.投訴舉報渠道：設(shè)立專門的投訴舉報電話、郵箱或其他渠道，方便市民對流動攤販違法經(jīng)營行為進行投訴舉報。投訴舉報渠道應(yīng)當(dāng)向社會公開，確保市民能夠及時、便捷地反映問題。2.受理與處理：對市民的投訴舉報，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時受理，并進行調(diào)查核實。對于經(jīng)查實的違法經(jīng)營行為，應(yīng)當(dāng)依法予以處理，并將處理結(jié)果及時反饋給投訴舉報人。3.獎勵機制：建立投訴舉報獎勵機制，對提供有效線索、協(xié)助查處流動攤販違法經(jīng)營行為的市民給予適當(dāng)獎勵，鼓勵市民積極參與城市管理。聯(lián)合執(zhí)法1.執(zhí)法主體：由城市管理部門牽頭，組織市場監(jiān)管、公安、衛(wèi)生健康等相關(guān)部門開展聯(lián)合執(zhí)法行動，形成執(zhí)法合力，共同打擊流動攤販違法經(jīng)營行為。2.執(zhí)法頻次：根據(jù)流動攤販管理實際情況，定期或不定期開展聯(lián)合執(zhí)法行動。在重大活動、節(jié)假日等特殊時期，應(yīng)當(dāng)增加聯(lián)合執(zhí)法頻次，加強對流動攤販的管理。3.執(zhí)法協(xié)作：各相關(guān)部門在聯(lián)合執(zhí)法行動中應(yīng)當(dāng)密切配合、協(xié)同作戰(zhàn)，按照各自職責(zé)依法履行執(zhí)法職責(zé)。加強信息共享和溝通協(xié)調(diào)，確保執(zhí)法行動順利開展。法律責(zé)任違法行為界定1.無照經(jīng)營：未依法取得營業(yè)執(zhí)照，擅自從事經(jīng)營活動的流動攤販，屬于無照經(jīng)營行為。2.占道經(jīng)營：流動攤販超出規(guī)定的經(jīng)營區(qū)域或范圍，在城市道路、廣場等公共場所占道經(jīng)營的行為。3.銷售假冒偽劣商品：流動攤販銷售不符合國家質(zhì)量標準、假冒他人注冊商標、以次充好等假冒偽劣商品的行為。4.食品安全違法行為：食品經(jīng)營類流動攤販未取得食品經(jīng)營許可證或備案憑證，從事食品經(jīng)營活動；經(jīng)營過期變質(zhì)、有毒有害食品等食品安全違法行為。5.環(huán)境衛(wèi)生違法行為：流動攤販未按照規(guī)定清理垃圾、排放污水，污染環(huán)境衛(wèi)生；在禁止區(qū)域內(nèi)經(jīng)營產(chǎn)生油煙、噪聲等污染環(huán)境的經(jīng)營項目等違法行為。處罰措施1.警告：對于初次違法且情節(jié)較輕的流動攤販，相關(guān)部門可以給予警告，責(zé)令其立即改正違法行為。2.罰款：根據(jù)違法行為的性質(zhì)、情節(jié)和危害程度，依法給予相應(yīng)的罰款處罰。例如，對無照經(jīng)營的流動攤販，可處[具體罰款金額]以下罰款；對占道經(jīng)營的，可處[具體罰款金額]罰款等。3.沒收違法所得和非法財物：對于銷售假冒偽劣商品、非法經(jīng)營的流動攤販，依法沒收其違法所得和非法財物。4.暫扣經(jīng)營工具：對情節(jié)嚴重、拒不改正的流動攤販，相關(guān)部門可以暫扣其經(jīng)營工具，直至其改正違法行為。5.吊銷許可證：對于食品經(jīng)營類流動攤販存在嚴重食品安全違法行為的，依法吊銷其食品經(jīng)營許可證。6.行政拘留：對阻礙執(zhí)法人員依法執(zhí)行職務(wù)、擾亂公共秩序等違法行為，由公安部門依法給予行政拘留處罰。信用管理1.信用記錄：建立流動攤販信用檔案，記錄其經(jīng)營行為、違法違規(guī)情況等信息。信用檔案應(yīng)當(dāng)與本市公共信用信息平臺相銜接，實現(xiàn)信息共享。2.信用評價：根據(jù)流動攤販的