法律規(guī)范備案管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)對(duì)法律規(guī)范的備案管理，確保法律規(guī)范的合法性、規(guī)范性和有效性，維護(hù)法制統(tǒng)一，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于公司/組織制定的各類(lèi)法律規(guī)范的備案管理工作。法律規(guī)范包括但不限于規(guī)章制度、規(guī)范性文件、合同文本等。（三）基本原則1.合法性原則法律規(guī)范必須符合國(guó)家法律法規(guī)的規(guī)定，不得與上位法相抵觸。2.規(guī)范性原則法律規(guī)范應(yīng)當(dāng)內(nèi)容明確、邏輯嚴(yán)謹(jǐn)、結(jié)構(gòu)合理，具有可操作性。3.統(tǒng)一管理原則法律規(guī)范的備案管理工作由專(zhuān)門(mén)的部門(mén)負(fù)責(zé)，實(shí)行統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號(hào)、統(tǒng)一發(fā)布。二、備案主體與備案范圍（一）備案主體公司/組織內(nèi)各部門(mén)、各分支機(jī)構(gòu)制定的法律規(guī)范，由制定部門(mén)負(fù)責(zé)向備案管理部門(mén)備案。（二）備案范圍1.涉及公司/組織重大決策、重要管理事項(xiàng)的規(guī)章制度。2.對(duì)員工權(quán)利義務(wù)有重大影響的規(guī)范性文件。3.各類(lèi)合同文本，特別是涉及重大經(jīng)濟(jì)利益、復(fù)雜法律關(guān)系的合同。4.其他需要備案的法律規(guī)范。三、備案程序（一）起草與審核1.法律規(guī)范起草部門(mén)應(yīng)嚴(yán)格按照法律法規(guī)和公司/組織的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行起草，確保內(nèi)容合法、合理、可行。2.起草完成后，應(yīng)提交本部門(mén)負(fù)責(zé)人審核，審核重點(diǎn)包括是否符合法律法規(guī)要求、是否與公司/組織現(xiàn)有規(guī)定相協(xié)調(diào)、是否具有可操作性等。（二）備案申報(bào)1.經(jīng)部門(mén)負(fù)責(zé)人審核通過(guò)的法律規(guī)范，起草部門(mén)應(yīng)填寫(xiě)《法律規(guī)范備案申報(bào)表》，連同法律規(guī)范文本一式兩份，報(bào)送備案管理部門(mén)。2.《法律規(guī)范備案申報(bào)表》應(yīng)包括法律規(guī)范的名稱(chēng)、文號(hào)、起草部門(mén)、起草時(shí)間、主要內(nèi)容、適用范圍等信息。（三）備案受理1.備案管理部門(mén)收到備案申報(bào)材料后，應(yīng)進(jìn)行形式審查。對(duì)材料齊全、符合要求的，予以受理；對(duì)材料不齊全或不符合要求的，應(yīng)通知起草部門(mén)補(bǔ)充或更正。2.備案管理部門(mén)應(yīng)在收到備案申報(bào)材料之日起[X]個(gè)工作日內(nèi)作出是否受理的決定。（四）備案審查1.備案管理部門(mén)受理備案后，應(yīng)組織相關(guān)人員對(duì)法律規(guī)范進(jìn)行合法性審查。審查內(nèi)容包括是否符合法律法規(guī)規(guī)定、是否與上位法相抵觸、是否超越法定權(quán)限等。2.對(duì)于涉及重大問(wèn)題或存在爭(zhēng)議的法律規(guī)范，備案管理部門(mén)可組織專(zhuān)家論證或征求相關(guān)部門(mén)、單位的意見(jiàn)。3.備案審查應(yīng)在受理備案之日起[X]個(gè)工作日內(nèi)完成。特殊情況需要延長(zhǎng)審查期限的，應(yīng)經(jīng)備案管理部門(mén)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，并告知起草部門(mén)。（五）備案決定1.經(jīng)審查，法律規(guī)范符合法律法規(guī)規(guī)定的，備案管理部門(mén)予以備案，并出具《法律規(guī)范備案通知書(shū)》。2.經(jīng)審查，法律規(guī)范存在問(wèn)題的，備案管理部門(mén)應(yīng)提出修改意見(jiàn)，通知起草部門(mén)限期修改。起草部門(mén)修改后重新報(bào)送備案。3.經(jīng)審查，法律規(guī)范與法律法規(guī)相抵觸或超越法定權(quán)限的，備案管理部門(mén)不予備案，并書(shū)面通知起草部門(mén)停止執(zhí)行。（六）備案公布1.備案管理部門(mén)應(yīng)定期對(duì)備案的法律規(guī)范進(jìn)行整理和公布，方便公司/組織內(nèi)部查閱和使用。2.法律規(guī)范自公布之日起生效。四、備案管理部門(mén)職責(zé)（一）制定和完善備案管理制度負(fù)責(zé)制定和修訂法律規(guī)范備案管理辦法及相關(guān)配套制度，明確備案工作流程、標(biāo)準(zhǔn)和要求。（二）受理備案申報(bào)負(fù)責(zé)接收各部門(mén)、各分支機(jī)構(gòu)報(bào)送的法律規(guī)范備案申報(bào)材料，進(jìn)行形式審查和受理登記。（三）組織備案審查組織相關(guān)人員對(duì)受理備案的法律規(guī)范進(jìn)行合法性審查，提出審查意見(jiàn)。（四）反饋備案結(jié)果及時(shí)向起草部門(mén)反饋備案審查結(jié)果，對(duì)存在問(wèn)題的法律規(guī)范提出修改意見(jiàn)或不予備案的決定。（五）備案信息管理負(fù)責(zé)建立和維護(hù)法律規(guī)范備案信息數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)備案的法律規(guī)范進(jìn)行分類(lèi)、編號(hào)、存檔，便于查詢(xún)和統(tǒng)計(jì)分析。（六）監(jiān)督檢查對(duì)各部門(mén)、各分支機(jī)構(gòu)法律規(guī)范備案工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保備案工作的規(guī)范執(zhí)行。五、起草部門(mén)職責(zé)（一）負(fù)責(zé)法律規(guī)范的起草按照法律法規(guī)和公司/組織的要求，認(rèn)真起草法律規(guī)范，確保內(nèi)容合法、合理、可行。（二）進(jìn)行內(nèi)部審核對(duì)起草的法律規(guī)范進(jìn)行內(nèi)部審核，重點(diǎn)審查是否符合法律法規(guī)規(guī)定、是否與公司/組織現(xiàn)有規(guī)定相協(xié)調(diào)、是否具有可操作性等。（三）報(bào)送備案申報(bào)材料及時(shí)將經(jīng)內(nèi)部審核通過(guò)的法律規(guī)范及相關(guān)備案申報(bào)材料報(bào)送備案管理部門(mén)。（四）根據(jù)備案審查意見(jiàn)進(jìn)行修改對(duì)備案管理部門(mén)提出的修改意見(jiàn)，認(rèn)真研究并及時(shí)進(jìn)行修改，修改后重新報(bào)送備案。六、備案后的監(jiān)督與清理（一）監(jiān)督檢查1.備案管理部門(mén)應(yīng)定期對(duì)已備案的法律規(guī)范進(jìn)行監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查法律規(guī)范的執(zhí)行情況、是否與法律法規(guī)相抵觸等。2.各部門(mén)、各分支機(jī)構(gòu)應(yīng)配合備案管理部門(mén)的監(jiān)督檢查工作，如實(shí)提供相關(guān)資料和情況。（二）清理更新1.備案管理部門(mén)應(yīng)根據(jù)法律法規(guī)的修訂、公司/組織的發(fā)展變化等情況，及時(shí)組織對(duì)已備案的法律規(guī)范進(jìn)行清理。2.對(duì)與法律法規(guī)相抵觸、已不適應(yīng)公司/組織發(fā)展需要或存在其他問(wèn)題的法律規(guī)范，應(yīng)及時(shí)予以廢止、修訂或宣布失效。3.法律規(guī)范的清理結(jié)果應(yīng)及時(shí)向公司/組織內(nèi)部公布。七、責(zé)任追究（一）對(duì)違反備案規(guī)定的處理1.對(duì)于未按照本辦法規(guī)定報(bào)送備案的法律規(guī)范，備案管理部門(mén)應(yīng)責(zé)令起草部門(mén)限期報(bào)送；逾期仍不報(bào)送的，予以通報(bào)批評(píng)，并追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。2.對(duì)于未經(jīng)備案審查擅自發(fā)布實(shí)施的法律規(guī)范，備案管理部門(mén)應(yīng)責(zé)令停止執(zhí)行，并依法追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。（二）對(duì)違法違規(guī)法律規(guī)范的責(zé)任追究1.法律規(guī)范經(jīng)備案審查發(fā)現(xiàn)存在違法違規(guī)問(wèn)題，給公司/組織造成損失的，應(yīng)依法追究起草部門(mén)及相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。2.