無錫工程監(jiān)理管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)無錫工程監(jiān)理活動的管理，規(guī)范工程監(jiān)理行為，提高工程建設(shè)質(zhì)量和安全水平，保障工程建設(shè)順利進(jìn)行，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于無錫市行政區(qū)域內(nèi)各類新建、改建、擴(kuò)建工程的監(jiān)理活動及其相關(guān)管理。（三）基本原則工程監(jiān)理活動應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)、公正、獨立、誠信的原則，依法履行職責(zé)，確保工程質(zhì)量、安全、進(jìn)度和投資效益。（四）管理職責(zé)無錫市建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本市工程監(jiān)理活動的統(tǒng)一監(jiān)督管理。各區(qū)、縣級市建設(shè)行政主管部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)工程監(jiān)理活動的監(jiān)督管理。相關(guān)行業(yè)主管部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，協(xié)同做好工程監(jiān)理活動的管理工作。二、工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理（一）資質(zhì)等級與標(biāo)準(zhǔn)工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)分為綜合資質(zhì)、專業(yè)資質(zhì)和事務(wù)所資質(zhì)。綜合資質(zhì)可承擔(dān)所有專業(yè)工程類別建設(shè)工程項目的工程監(jiān)理業(yè)務(wù)；專業(yè)資質(zhì)按照工程性質(zhì)和技術(shù)特點劃分為若干工程類別，各專業(yè)資質(zhì)等級可承擔(dān)相應(yīng)類別建設(shè)工程項目的工程監(jiān)理業(yè)務(wù)；事務(wù)所資質(zhì)可承擔(dān)三級建設(shè)工程項目的工程監(jiān)理業(yè)務(wù)，但國家規(guī)定必須實行強(qiáng)制監(jiān)理的工程除外。工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn)按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，具體包括企業(yè)的人員素質(zhì)、專業(yè)技術(shù)裝備、工程監(jiān)理業(yè)績、管理水平等方面要求。（二）資質(zhì)申請與審批1.工程監(jiān)理企業(yè)申請資質(zhì)，應(yīng)當(dāng)向企業(yè)工商注冊所在地的區(qū)、縣級市建設(shè)行政主管部門提出申請。其中，申請綜合資質(zhì)、專業(yè)甲級資質(zhì)的，由區(qū)、縣級市建設(shè)行政主管部門初審后，報無錫市建設(shè)行政主管部門審核，審核通過后報省建設(shè)行政主管部門審批。2.申請專業(yè)乙級、丙級資質(zhì)和事務(wù)所資質(zhì)的，由區(qū)、縣級市建設(shè)行政主管部門審批，并報無錫市建設(shè)行政主管部門備案。3.建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)自受理資質(zhì)申請之日起，按照規(guī)定的審批程序和時限進(jìn)行審查。對符合資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的，予以批準(zhǔn)；對不符合資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的，不予批準(zhǔn)，并書面說明理由。（三）資質(zhì)年檢與動態(tài)核查1.工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)實行年檢制度。年檢內(nèi)容包括企業(yè)資質(zhì)條件、業(yè)務(wù)履行情況、市場行為等方面。2.建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期對工程監(jiān)理企業(yè)進(jìn)行動態(tài)核查，重點檢查企業(yè)人員、業(yè)績、設(shè)備等是否滿足資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求。3.工程監(jiān)理企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定參加資質(zhì)年檢和動態(tài)核查，如實提供有關(guān)資料。對年檢不合格或者動態(tài)核查不符合資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期整改；整改仍不合格的，降低其資質(zhì)等級或者吊銷其資質(zhì)證書。三、工程監(jiān)理人員資格管理（一）資格類別與條件工程監(jiān)理人員包括總監(jiān)理工程師、專業(yè)監(jiān)理工程師和監(jiān)理員。1.總監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)具有注冊監(jiān)理工程師資格證書，并具有豐富的工程監(jiān)理經(jīng)驗和較強(qiáng)的組織協(xié)調(diào)能力。2.專業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)具有注冊監(jiān)理工程師資格證書或者專業(yè)監(jiān)理工程師崗位證書，熟悉相關(guān)專業(yè)工程技術(shù)和監(jiān)理業(yè)務(wù)。3.監(jiān)理員應(yīng)當(dāng)具有監(jiān)理員崗位證書，經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，熟悉工程監(jiān)理基本知識和操作技能。（二）資格考試與注冊1.注冊監(jiān)理工程師資格考試按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。考試合格者，由國家頒發(fā)注冊監(jiān)理工程師資格證書。2.取得注冊監(jiān)理工程師資格證書的人員，應(yīng)當(dāng)受聘于一個具有工程監(jiān)理資質(zhì)的企業(yè)，并通過該企業(yè)向無錫市建設(shè)行政主管部門申請注冊。3.建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)自受理注冊申請之日起，按照規(guī)定的程序和時限進(jìn)行審查。對符合注冊條件的，予以注冊；對不符合注冊條件的，不予注冊，并書面說明理由。（三）繼續(xù)教育與考核1.注冊監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定參加繼續(xù)教育，不斷更新知識，提高業(yè)務(wù)水平。2.建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)對工程監(jiān)理人員的執(zhí)業(yè)情況進(jìn)行定期考核，考核內(nèi)容包括職業(yè)道德、業(yè)務(wù)能力、工作業(yè)績等方面。3.對考核不合格的工程監(jiān)理人員，建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期參加培訓(xùn)學(xué)習(xí)；經(jīng)培訓(xùn)學(xué)習(xí)仍不合格的，注銷其注冊證書。四、工程監(jiān)理委托與實施（一）監(jiān)理委托1.建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法通過招標(biāo)等方式選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的工程監(jiān)理企業(yè)承擔(dān)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。2.建設(shè)單位與工程監(jiān)理企業(yè)應(yīng)當(dāng)簽訂書面委托監(jiān)理合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。委托監(jiān)理合同應(yīng)當(dāng)包括監(jiān)理的范圍、內(nèi)容、服務(wù)期限、酬金及其支付方式等條款。（二）監(jiān)理規(guī)劃與實施細(xì)則1.工程監(jiān)理企業(yè)應(yīng)當(dāng)在簽訂委托監(jiān)理合同后，編制監(jiān)理規(guī)劃。監(jiān)理規(guī)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)委托監(jiān)理合同和工程項目特點，明確監(jiān)理工作目標(biāo)、內(nèi)容、程序、方法和措施等。2.總監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)組織專業(yè)監(jiān)理工程師根據(jù)監(jiān)理規(guī)劃編制監(jiān)理實施細(xì)則。監(jiān)理實施細(xì)則應(yīng)當(dāng)針對工程項目中某一專業(yè)或某一方面的監(jiān)理工作，明確監(jiān)理工作流程、方法和措施等。（三）監(jiān)理工作內(nèi)容與程序1.工程監(jiān)理企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實施細(xì)則，對工程建設(shè)全過程實施監(jiān)理。監(jiān)理工作內(nèi)容包括工程質(zhì)量控制、工程進(jìn)度控制、工程投資控制、安全生產(chǎn)管理、合同管理、信息管理以及組織協(xié)調(diào)等。2.工程監(jiān)理企業(yè)在監(jiān)理過程中，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行工作。主要程序包括工程開工前的審查、施工過程中的檢查與驗收、工程竣工后的質(zhì)量評估等。3.工程監(jiān)理企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期向建設(shè)單位提交監(jiān)理月報、季報、專題報告等，及時反映工程建設(shè)情況和監(jiān)理工作動態(tài)。五、工程監(jiān)理工作規(guī)范（一）質(zhì)量控制1.工程監(jiān)理企業(yè)應(yīng)當(dāng)審查施工單位提交的施工組織設(shè)計、施工方案等文件，提出審查意見，確保施工方案符合工程建設(shè)質(zhì)量要求。2.監(jiān)理人員應(yīng)當(dāng)對原材料、構(gòu)配件和設(shè)備進(jìn)行見證取樣送檢，對工程質(zhì)量進(jìn)行旁站、巡視和平行檢驗，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題及時要求施工單位整改。3.工程監(jiān)理企業(yè)應(yīng)當(dāng)參與工程質(zhì)量驗收，對工程質(zhì)量進(jìn)行評估，確保工程質(zhì)量符合國家和地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求。（二）進(jìn)度控制1.工程監(jiān)理企業(yè)應(yīng)當(dāng)審查施工單位提交的總進(jìn)度計劃和月、周進(jìn)度計劃，提出審查意見，并監(jiān)督施工單位按照計劃組織施工。2.監(jiān)理人員應(yīng)當(dāng)定期檢查工程實際進(jìn)度情況，分析進(jìn)度偏差原因，及時采取措施進(jìn)行調(diào)整，確保工程進(jìn)度目標(biāo)的實現(xiàn)。3.工程監(jiān)理企業(yè)應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)建設(shè)單位、施工單位等各方關(guān)系，解決影響工程進(jìn)度的問題，保障工程順利進(jìn)行。（三）投資控制1.工程監(jiān)理企業(yè)應(yīng)當(dāng)協(xié)助建設(shè)單位編制工程投資預(yù)算，審查施工單位提交的工程進(jìn)度款支付申請，提出審查意見。2.監(jiān)理人員應(yīng)當(dāng)對工程變更進(jìn)行審核，嚴(yán)格控制工程變更費用，確保工程投資不超過批準(zhǔn)的概算。3.工程監(jiān)理企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期對工程投資情況進(jìn)行分析，向建設(shè)單位提供投資控制建議，保障工程投資效益。（四）安全生產(chǎn)管理1.工程監(jiān)理企業(yè)應(yīng)當(dāng)審查施工單位的安全生產(chǎn)許可證和安全生產(chǎn)規(guī)章制度，督促施工單位建立健全安全生產(chǎn)管理體系。2.監(jiān)理人員應(yīng)當(dāng)對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時要求施工單位整改，對重大安全隱患應(yīng)當(dāng)立即責(zé)令施工單位停止施工，并及時報告建設(shè)單位和有關(guān)部門。3.工程監(jiān)理企業(yè)應(yīng)當(dāng)參與建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理，協(xié)助有關(guān)部門查明事故原因，提出處理建議。（五）合同管理1.工程監(jiān)理企業(yè)應(yīng)當(dāng)協(xié)助建設(shè)單位簽訂工程建設(shè)合同，審查合同條款，確保合同合法有效。2.監(jiān)理人員應(yīng)當(dāng)監(jiān)督施工單位履行合同約定的義務(wù)，對施工單位的違約行為及時提出處理意見。3.工程監(jiān)理企業(yè)應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)建設(shè)單位與施工單位之間的合同糾紛，按照合同約定和相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處理。（六）信息管理1.工程監(jiān)理企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全信息管理制度，配備必要的信息管理人員和設(shè)備，及時收集、整理、分析和傳遞工程建設(shè)信息。2.監(jiān)理人員應(yīng)當(dāng)做好監(jiān)理資料的記錄、整理和歸檔工作，確保監(jiān)理資料真實、完整、有效。3.工程監(jiān)理企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期向建設(shè)單位提交工程建設(shè)信息報告，為建設(shè)單位決策提供依據(jù)。六、工程監(jiān)理監(jiān)督管理（一）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)對工程監(jiān)理企業(yè)的資質(zhì)、人員資格、監(jiān)理工作質(zhì)量等進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.監(jiān)督檢查內(nèi)容包括工程監(jiān)理企業(yè)是否按照資質(zhì)等級和業(yè)務(wù)范圍承接監(jiān)理業(yè)務(wù)；監(jiān)理人員是否具備相應(yīng)資格并持證上崗；監(jiān)理工作是否符合法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和監(jiān)理合同要求等。（二）監(jiān)督檢查方式1.建設(shè)行政主管部門可以采取定期檢查、不定期抽查、專項檢查等方式對工程監(jiān)理企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.監(jiān)督檢查可以通過查閱資料、實地查看、詢問相關(guān)人員等方式進(jìn)行。（三）違法違規(guī)行為處理1.對工程監(jiān)理企業(yè)及其監(jiān)理人員在監(jiān)理活動中存在的違法違規(guī)行為，建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)依法予以查處。2.對違法違規(guī)行為較輕的，建設(shè)行政