株洲工業(yè)地產(chǎn)管理辦法總則目的與依據(jù)為加強(qiáng)株洲市工業(yè)地產(chǎn)管理，規(guī)范工業(yè)地產(chǎn)市場(chǎng)秩序，提高土地利用效率，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于株洲市行政區(qū)域內(nèi)工業(yè)地產(chǎn)的開(kāi)發(fā)、建設(shè)、經(jīng)營(yíng)、管理及相關(guān)活動(dòng)?；驹瓌t工業(yè)地產(chǎn)管理應(yīng)遵循以下原則：1.合理規(guī)劃原則。根據(jù)城市總體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，科學(xué)合理布局工業(yè)地產(chǎn)項(xiàng)目，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。2.節(jié)約集約原則。鼓勵(lì)節(jié)約利用土地資源，提高土地利用效率，促進(jìn)土地資源的可持續(xù)利用。3.市場(chǎng)導(dǎo)向原則。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，同時(shí)加強(qiáng)政府引導(dǎo)和監(jiān)管，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。4.規(guī)范管理原則。建立健全工業(yè)地產(chǎn)管理制度，規(guī)范開(kāi)發(fā)建設(shè)、經(jīng)營(yíng)管理等行為，保障各方合法權(quán)益。規(guī)劃與建設(shè)規(guī)劃編制1.市規(guī)劃部門應(yīng)會(huì)同相關(guān)部門，根據(jù)城市總體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，編制工業(yè)地產(chǎn)專項(xiàng)規(guī)劃。專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)明確工業(yè)地產(chǎn)的布局、規(guī)模、功能分區(qū)等內(nèi)容，并與土地利用總體規(guī)劃相銜接。2.工業(yè)地產(chǎn)項(xiàng)目應(yīng)符合工業(yè)地產(chǎn)專項(xiàng)規(guī)劃要求，嚴(yán)格按照規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)。項(xiàng)目準(zhǔn)入1.工業(yè)地產(chǎn)項(xiàng)目應(yīng)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保要求，優(yōu)先發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等。2.項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)向市經(jīng)信部門提交項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告等相關(guān)材料，經(jīng)審核通過(guò)后方可辦理項(xiàng)目立項(xiàng)手續(xù)。3.市經(jīng)信部門應(yīng)會(huì)同相關(guān)部門建立工業(yè)地產(chǎn)項(xiàng)目準(zhǔn)入評(píng)審機(jī)制，對(duì)項(xiàng)目的產(chǎn)業(yè)類型、投資強(qiáng)度、產(chǎn)出效益等進(jìn)行綜合評(píng)估，確保項(xiàng)目質(zhì)量。建設(shè)管理1.工業(yè)地產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證、施工許可證等手續(xù)，并嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)方案進(jìn)行建設(shè)。2.項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)符合工程建設(shè)質(zhì)量、安全、環(huán)保等要求，確保工程質(zhì)量和施工安全。3.建設(shè)單位應(yīng)按照合同約定的時(shí)間和標(biāo)準(zhǔn)完成項(xiàng)目建設(shè)，不得擅自變更建設(shè)內(nèi)容和規(guī)劃設(shè)計(jì)條件。土地管理土地供應(yīng)1.工業(yè)地產(chǎn)項(xiàng)目用地應(yīng)通過(guò)招標(biāo)、拍賣、掛牌等方式公開(kāi)出讓，確保土地市場(chǎng)公開(kāi)、公平、公正。2.土地出讓合同應(yīng)明確土地用途、出讓年限、投資強(qiáng)度、產(chǎn)出效益等指標(biāo)，并約定違約責(zé)任。3.對(duì)符合產(chǎn)業(yè)政策和發(fā)展規(guī)劃的重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目，可按照相關(guān)規(guī)定給予土地政策支持。土地使用1.工業(yè)地產(chǎn)項(xiàng)目用地不得擅自改變土地用途，確需改變的，應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定辦理土地用途變更手續(xù)。2.土地使用者應(yīng)按照土地出讓合同約定的期限和條件開(kāi)發(fā)利用土地，超過(guò)出讓合同約定的動(dòng)工開(kāi)發(fā)日期滿一年未動(dòng)工開(kāi)發(fā)的，可以征收相當(dāng)于土地使用權(quán)出讓金百分之二十以下的土地閑置費(fèi)；滿二年未動(dòng)工開(kāi)發(fā)的，可以無(wú)償收回土地使用權(quán)。3.鼓勵(lì)工業(yè)地產(chǎn)項(xiàng)目土地使用者通過(guò)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押等方式盤活土地資產(chǎn)，提高土地利用效率。經(jīng)營(yíng)管理產(chǎn)權(quán)登記1.工業(yè)地產(chǎn)項(xiàng)目建成后，建設(shè)單位應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定辦理房屋產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)，領(lǐng)取房屋所有權(quán)證。2.房屋產(chǎn)權(quán)登記部門應(yīng)按照房屋所有權(quán)證記載的內(nèi)容，對(duì)工業(yè)地產(chǎn)項(xiàng)目的產(chǎn)權(quán)情況進(jìn)行登記，并建立健全產(chǎn)權(quán)檔案管理制度。租賃管理1.工業(yè)地產(chǎn)項(xiàng)目房屋租賃應(yīng)簽訂租賃合同，明確租賃雙方的權(quán)利和義務(wù)。租賃合同應(yīng)報(bào)市房產(chǎn)管理部門備案。2.租賃雙方應(yīng)按照租賃合同約定履行各自的義務(wù)，不得擅自變更或解除合同。3.工業(yè)地產(chǎn)項(xiàng)目房屋租賃價(jià)格應(yīng)按照市場(chǎng)價(jià)格確定，不得進(jìn)行價(jià)格欺詐等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。轉(zhuǎn)讓管理1.工業(yè)地產(chǎn)項(xiàng)目房屋轉(zhuǎn)讓應(yīng)符合相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，并按照規(guī)定辦理房屋轉(zhuǎn)讓手續(xù)。2.房屋轉(zhuǎn)讓雙方應(yīng)簽訂轉(zhuǎn)讓合同，明確轉(zhuǎn)讓價(jià)格、付款方式、產(chǎn)權(quán)交割等事項(xiàng)。轉(zhuǎn)讓合同應(yīng)報(bào)市房產(chǎn)管理部門備案。3.工業(yè)地產(chǎn)項(xiàng)目房屋轉(zhuǎn)讓后，原土地出讓合同約定的權(quán)利和義務(wù)隨之轉(zhuǎn)移。服務(wù)與監(jiān)管服務(wù)機(jī)構(gòu)1.市經(jīng)信部門應(yīng)會(huì)同相關(guān)部門建立工業(yè)地產(chǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)，為工業(yè)地產(chǎn)項(xiàng)目提供政策咨詢、項(xiàng)目申報(bào)、技術(shù)支持、人才培訓(xùn)等一站式服務(wù)。2.工業(yè)地產(chǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)自身建設(shè)，提高服務(wù)水平，為工業(yè)地產(chǎn)項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)建設(shè)和經(jīng)營(yíng)管理提供有力保障。監(jiān)督檢查1.市經(jīng)信、規(guī)劃、國(guó)土、房產(chǎn)等部門應(yīng)按照各自職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)工業(yè)地產(chǎn)項(xiàng)目的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題。2.對(duì)違反本辦法規(guī)定的行為，相關(guān)部門應(yīng)依法予以查處，并責(zé)令限期整改。整改仍不符合要求的，依法予以關(guān)?；虿鸪Ｍ对V處理1.建立工業(yè)地產(chǎn)投訴舉報(bào)制度，設(shè)立投訴舉報(bào)電話和郵箱，接受社會(huì)公眾對(duì)工業(yè)地產(chǎn)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)、經(jīng)營(yíng)管理等方面的投訴舉報(bào)。2.對(duì)投訴舉報(bào)事項(xiàng)，相關(guān)部門應(yīng)及時(shí)受理、調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給投訴舉報(bào)人。扶持政策財(cái)政扶持1.市財(cái)政部門應(yīng)設(shè)立工業(yè)地產(chǎn)發(fā)展專項(xiàng)資金，對(duì)符合產(chǎn)業(yè)政策和發(fā)展規(guī)劃的工業(yè)地產(chǎn)項(xiàng)目給予財(cái)政扶持。2.專項(xiàng)資金主要用于工業(yè)地產(chǎn)項(xiàng)目的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)、項(xiàng)目貸款貼息等方面。稅收優(yōu)惠1.對(duì)符合國(guó)家稅收政策規(guī)定的工業(yè)地產(chǎn)項(xiàng)目，按照相關(guān)規(guī)定給予稅收優(yōu)惠。2.鼓勵(lì)工業(yè)地產(chǎn)項(xiàng)目企業(yè)加大研發(fā)投入，對(duì)符合條件的企業(yè)，按照規(guī)定給予研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除等稅收優(yōu)惠。其他扶持1.對(duì)工業(yè)地產(chǎn)項(xiàng)目所需的水、電、氣等生產(chǎn)要素，相關(guān)部門應(yīng)按照規(guī)定給予保障，并在價(jià)格上給予適當(dāng)優(yōu)惠。2.鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)工業(yè)地產(chǎn)項(xiàng)目的信貸支持力度，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，為工業(yè)地產(chǎn)項(xiàng)目提供多元化的融資渠道。法律責(zé)任違規(guī)處罰1.對(duì)違反本辦法規(guī)定，擅自改變土地用途、未按合同約定開(kāi)發(fā)利用土地等行為，由相關(guān)部門按照法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰。2.對(duì)違反本辦法規(guī)定，在工業(yè)地產(chǎn)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)、經(jīng)營(yíng)管理等活動(dòng)中存在欺詐、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等行為的，由相關(guān)部門依法予以查處。責(zé)任追究1.對(duì)在工業(yè)地產(chǎn)管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的工作人員，依法給予行政處分；構(gòu)成