旅游扶持資金管理辦法一、總則（一）目的為加強旅游扶持資金的管理，提高資金使用效益，促進旅游業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和財政資金管理規(guī)定，結(jié)合本地區(qū)實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)財政安排的用于支持旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各類專項資金（以下簡稱“旅游扶持資金”）。（三）基本原則1.?？顚Ｓ迷瓌t：旅游扶持資金必須專項用于旅游項目建設(shè)、旅游市場推廣、旅游人才培養(yǎng)等與旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)的領(lǐng)域，不得挪作他用。2.公開透明原則：資金使用和管理應(yīng)遵循公開、公平、公正的原則，接受社會監(jiān)督。3.績效導(dǎo)向原則：注重資金使用效益，以促進旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提升旅游服務(wù)質(zhì)量和市場競爭力為目標(biāo)，建立健全績效評價機制。4.規(guī)范管理原則：嚴(yán)格按照規(guī)定的程序和要求進行資金的申報、審批、使用、監(jiān)督等管理工作，確保資金安全、規(guī)范、高效運行。二、資金來源與使用范圍（一）資金來源1.本級財政預(yù)算安排的旅游專項資金。2.上級財政部門下達(dá)的旅游扶持資金。3.社會捐贈及其他合法來源的資金。（二）使用范圍1.旅游項目建設(shè)重點旅游景區(qū)、鄉(xiāng)村旅游示范點、旅游度假區(qū)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改造升級。旅游公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，如游客服務(wù)中心、旅游廁所、停車場、標(biāo)識系統(tǒng)等。旅游新業(yè)態(tài)項目建設(shè)，如生態(tài)旅游、文化旅游、康養(yǎng)旅游等特色項目。2.旅游市場推廣參加國內(nèi)外各類旅游展會、推介會等活動的費用。制作和投放旅游宣傳廣告、宣傳片、宣傳資料等費用。開展旅游營銷策劃、品牌推廣等活動的費用。3.旅游人才培養(yǎng)舉辦旅游行業(yè)培訓(xùn)班、研討會、講座等費用。支持旅游從業(yè)人員參加各類專業(yè)培訓(xùn)和進修的費用。對旅游行業(yè)優(yōu)秀人才的獎勵和補貼。4.其他與旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)的支出：經(jīng)同級財政部門批準(zhǔn)的其他合理支出，如旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制、旅游統(tǒng)計監(jiān)測等費用。三、資金申報與審批（一）申報條件1.申報單位或項目應(yīng)符合本地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和相關(guān)政策要求。2.具有獨立的法人資格，財務(wù)管理制度健全，會計核算規(guī)范。3.申報項目具有明確的建設(shè)內(nèi)容、實施計劃和預(yù)期效益，具備項目實施的相關(guān)條件。4.申報單位或項目近三年內(nèi)無違法違規(guī)行為和不良信用記錄。（二）申報材料1.項目申報書，包括項目基本情況、建設(shè)內(nèi)容、投資預(yù)算、資金來源、預(yù)期效益等。2.項目可行性研究報告或?qū)嵤┓桨浮?.申報單位營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件、法定代表人身份證明書。4.項目資金預(yù)算明細(xì)及相關(guān)證明材料。5.其他需要提供的材料，如項目規(guī)劃設(shè)計文件、土地使用證明、環(huán)保審批文件等。（三）申報程序1.每年[具體時間]，由財政部門會同旅游主管部門發(fā)布旅游扶持資金申報通知，明確申報要求和時間節(jié)點。2.申報單位按照通知要求，準(zhǔn)備申報材料，并向所在地旅游主管部門提出申請。3.旅游主管部門對申報材料進行初審，提出初審意見后報財政部門。4.財政部門會同旅游主管部門對申報項目進行實地考察和評估，必要時可組織專家評審。5.根據(jù)實地考察、評估和專家評審結(jié)果，財政部門會同旅游主管部門提出資金安排建議，報同級政府審批。（四）審批同級政府根據(jù)財政部門會同旅游主管部門提出的資金安排建議，進行審批。審批通過后，財政部門下達(dá)旅游扶持資金預(yù)算指標(biāo)，并將資金安排情況向社會公開。四、資金使用與管理（一）資金使用1.項目實施單位應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的項目建設(shè)內(nèi)容和資金使用計劃使用資金，不得擅自調(diào)整或變更。2.項目資金實行?？顚Ｓ?，單獨核算，不得與其他資金混同使用。3.項目實施過程中，因特殊情況需要調(diào)整項目建設(shè)內(nèi)容或資金使用計劃的，項目實施單位應(yīng)及時向旅游主管部門和財政部門提出申請，經(jīng)批準(zhǔn)后方可調(diào)整。（二）資金支付1.旅游扶持資金的支付按照財政國庫管理制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。2.項目實施單位根據(jù)項目建設(shè)進度和合同約定，向財政部門提出資金支付申請，并提供相關(guān)證明材料。3.財政部門審核后，按照規(guī)定程序辦理資金支付手續(xù)。（三）財務(wù)管理1.項目實施單位應(yīng)建立健全財務(wù)管理制度，加強對旅游扶持資金的財務(wù)管理和會計核算。2.項目實施單位應(yīng)定期向旅游主管部門和財政部門報送項目資金使用情況報告，包括資金到位情況、使用情況、項目進展情況等。3.旅游主管部門和財政部門應(yīng)加強對項目實施單位財務(wù)管理的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。（四）監(jiān)督檢查1.財政部門會同旅游主管部門對旅游扶持資金的使用和管理情況進行定期或不定期監(jiān)督檢查。2.監(jiān)督檢查內(nèi)容包括資金申報、審批、使用、財務(wù)管理等方面，重點檢查資金是否?？顚Ｓ?、是否按照規(guī)定程序使用、是否存在截留、挪用、浪費等問題。3.對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，財政部門會同旅游主管部門應(yīng)責(zé)令項目實施單位限期整改；情節(jié)嚴(yán)重的，依法追回已撥付的資金，并追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。五、績效評價（一）評價原則1.科學(xué)規(guī)范原則：績效評價應(yīng)遵循科學(xué)合理的方法和程序，確保評價結(jié)果客觀公正。2.公正公開原則：評價過程和結(jié)果應(yīng)公開透明，接受社會監(jiān)督。3.分級分類原則：根據(jù)不同項目的特點和要求，實行分級分類評價。4.績效導(dǎo)向原則：以提高資金使用效益為核心，注重對項目實施效果的評價。（二）評價內(nèi)容1.項目目標(biāo)完成情況：主要評價項目是否按照預(yù)定目標(biāo)完成建設(shè)任務(wù)，達(dá)到預(yù)期效益。2.資金使用效益：包括資金到位率、資金使用率、資金使用合規(guī)性等方面的評價。3.項目管理情況：評價項目實施單位在項目組織管理、財務(wù)管理、監(jiān)督檢查等方面的工作情況。4.社會效益和環(huán)境效益：評價項目對促進旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展、帶動就業(yè)、改善環(huán)境等方面的貢獻。（三）評價方法1.自評：項目實施單位在項目完成后，應(yīng)按照要求開展自評工作，并向旅游主管部門和財政部門報送自評報告。2.財政評價：財政部門會同旅游主管部門根據(jù)項目實施單位的自評報告，對項目進行財政評價。財政評價可采取現(xiàn)場檢查、資料審核、問卷調(diào)查、專家評審等方式進行。3.綜合評價：財政部門會同旅游主管部門根據(jù)自評和財政評價結(jié)果，對項目進行綜合評價，并確定評價等級。評價等級分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個等級。（四）評價結(jié)果應(yīng)用1.評價結(jié)果作為以后年度旅游扶持資金安排的重要依據(jù)。對評價等級為優(yōu)秀的項目，在同等條件下，優(yōu)先給予資金支持；對評價等級為不合格的項目，取消其以后年度申報旅游扶持資金的資格，并追回已撥付的資金。2.對評價中發(fā)現(xiàn)的問題，項目實施單位應(yīng)及時整改。整改情況作為項目驗收和資金撥付的重要依據(jù)。六、項目驗收（一）驗收條件1.項目已按照批準(zhǔn)的建設(shè)內(nèi)容和要求完成全部建設(shè)任務(wù)。2.項目已通過試運行，各項指標(biāo)達(dá)到預(yù)期要求。3.項目資金已按照規(guī)定使用完畢，財務(wù)賬目清晰，憑證齊全。4.項目實施單位已提交項目總結(jié)報告、財務(wù)決算報告等驗收材料。（二）驗收程序1.項目實施單位在項目完成后，向旅游主管部門提出驗收申請，并提交相關(guān)驗收材料。2.旅游主管部門收到驗收申請后，會同財政部門組織成立驗收小組，對項目進行實地驗收。3.驗收小組通過聽取匯報、查閱資料、實地查看等方式，對項目建設(shè)內(nèi)容、資金使用、運行情況等進行全面檢查，并形成驗收意見。4.驗