沒收非法財(cái)物管理辦法一、總則（一）目的為了規(guī)范沒收非法財(cái)物的管理，保障執(zhí)法活動(dòng)的合法、公正、有序進(jìn)行，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本公司/組織在履行職責(zé)過程中依法沒收非法財(cái)物的管理活動(dòng)。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則嚴(yán)格按照法律法規(guī)規(guī)定的程序和要求進(jìn)行沒收非法財(cái)物的操作，確保每一個(gè)環(huán)節(jié)都有法可依、有章可循。2.公正透明原則沒收過程應(yīng)公正、公平，避免人為因素干擾，做到信息公開透明，接受社會(huì)監(jiān)督。3.妥善保管原則對(duì)沒收的非法財(cái)物要妥善保管，防止損壞、滅失，確保財(cái)物的安全和完整。4.及時(shí)處置原則對(duì)沒收的非法財(cái)物應(yīng)及時(shí)進(jìn)行處置，提高資產(chǎn)使用效率，避免資源閑置浪費(fèi)。二、沒收非法財(cái)物的范圍（一）法律法規(guī)明確規(guī)定的非法財(cái)物1.違反治安管理處罰法規(guī)定的違禁品，如毒品、淫穢物品、管制刀具等。2.違反工商行政管理法規(guī)，未經(jīng)許可經(jīng)營(yíng)專營(yíng)、專賣物品或者其他限制買賣的物品，買賣進(jìn)出口許可證、進(jìn)出口原產(chǎn)地證明以及其他法律、行政法規(guī)規(guī)定的經(jīng)營(yíng)許可證或者批準(zhǔn)文件，以及從事其他非法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)擾亂市場(chǎng)秩序，情節(jié)嚴(yán)重的非法所得和用于非法經(jīng)營(yíng)的工具、設(shè)備、原材料、產(chǎn)品等財(cái)物。3.違反稅收法律法規(guī)，逃避繳納稅款、抗稅、騙稅等違法行為所涉及的財(cái)物，如偷逃稅款對(duì)應(yīng)的貨物、資金等。4.違反金融管理法規(guī)，非法集資、非法吸收公眾存款、非法設(shè)立金融機(jī)構(gòu)等違法行為所涉及的資金、財(cái)產(chǎn)等。（二）經(jīng)調(diào)查核實(shí)屬于非法的財(cái)物在執(zhí)法檢查、案件調(diào)查等過程中，經(jīng)充分調(diào)查取證，認(rèn)定為非法取得或用于違法活動(dòng)的財(cái)物。例如，在查處假冒偽劣產(chǎn)品案件中，查獲的假冒商品及其生產(chǎn)設(shè)備、原材料等；在打擊走私活動(dòng)中，沒收的走私物品及運(yùn)輸工具等。三、沒收非法財(cái)物的程序（一）立案與調(diào)查1.執(zhí)法部門在發(fā)現(xiàn)違法行為線索后，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行立案審查，符合立案條件的予以立案。2.立案后，執(zhí)法人員應(yīng)依法展開調(diào)查，收集相關(guān)證據(jù)，包括書證、物證、證人證言、視聽資料等，以證明財(cái)物的非法性質(zhì)。3.調(diào)查過程中，執(zhí)法人員應(yīng)嚴(yán)格遵守法定程序，保障當(dāng)事人的合法權(quán)益，如告知當(dāng)事人權(quán)利義務(wù)、允許當(dāng)事人陳述申辯等。（二）告知與聽證1.在作出沒收非法財(cái)物決定前，執(zhí)法部門應(yīng)向當(dāng)事人送達(dá)《行政處罰告知書》，告知當(dāng)事人擬作出的沒收決定、事實(shí)、理由及依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利，如陳述、申辯權(quán)，符合聽證條件的還應(yīng)告知聽證權(quán)。2.當(dāng)事人要求聽證的，執(zhí)法部門應(yīng)按照規(guī)定組織聽證。聽證過程應(yīng)公開、公正，充分聽取當(dāng)事人的意見和申辯。（三）決定與送達(dá)1.執(zhí)法部門根據(jù)調(diào)查結(jié)果和當(dāng)事人的陳述申辯情況，經(jīng)集體討論后，依法作出沒收非法財(cái)物的決定。2.沒收決定應(yīng)制作《行政處罰決定書》，明確沒收財(cái)物的種類、數(shù)量、規(guī)格等詳細(xì)信息，并送達(dá)當(dāng)事人。送達(dá)方式可采用直接送達(dá)、留置送達(dá)、郵寄送達(dá)、公告送達(dá)等法定方式。（四）執(zhí)行與交付1.當(dāng)事人應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)履行沒收決定。逾期不履行的，執(zhí)法部門可依法采取強(qiáng)制執(zhí)行措施。2.執(zhí)法人員在執(zhí)行沒收決定時(shí)，應(yīng)開具合法有效的財(cái)物收據(jù)，將沒收的非法財(cái)物交付專門的保管部門或場(chǎng)所。四、沒收非法財(cái)物的保管（一）保管場(chǎng)所與設(shè)施1.設(shè)立專門的沒收非法財(cái)物保管倉(cāng)庫(kù)或場(chǎng)所，確保倉(cāng)庫(kù)安全、通風(fēng)、防潮、防蟲等條件良好。2.配備必要的保管設(shè)施設(shè)備，如消防器材、監(jiān)控設(shè)備、貨架、保險(xiǎn)柜等，以保障財(cái)物的安全。（二）保管人員職責(zé)1.保管人員應(yīng)具備責(zé)任心和專業(yè)知識(shí)，熟悉財(cái)物保管的相關(guān)規(guī)定和要求。2.負(fù)責(zé)對(duì)沒收非法財(cái)物進(jìn)行驗(yàn)收、登記、入庫(kù)、保管、盤點(diǎn)等工作，確保財(cái)物數(shù)量準(zhǔn)確、質(zhì)量完好。3.嚴(yán)格遵守財(cái)物保管制度，不得擅自挪用、調(diào)換、損毀沒收財(cái)物，不得泄露財(cái)物保管信息。（三）財(cái)物登記與臺(tái)賬管理1.對(duì)沒收的每一項(xiàng)非法財(cái)物都應(yīng)進(jìn)行詳細(xì)登記，包括財(cái)物名稱、規(guī)格、數(shù)量、來源、沒收時(shí)間、存放位置等信息。2.建立沒收非法財(cái)物臺(tái)賬，實(shí)時(shí)記錄財(cái)物的出入庫(kù)情況，做到賬物相符。臺(tái)賬應(yīng)定期進(jìn)行核對(duì)和更新，確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確無誤。（四）安全防范措施1.加強(qiáng)保管場(chǎng)所的安全保衛(wèi)工作，設(shè)置門禁系統(tǒng)，限制無關(guān)人員進(jìn)入。2.安裝監(jiān)控設(shè)備，對(duì)保管場(chǎng)所進(jìn)行24小時(shí)監(jiān)控，確保財(cái)物安全。3.定期對(duì)保管設(shè)施設(shè)備進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保其正常運(yùn)行，如消防器材定期檢查是否在有效期內(nèi)，監(jiān)控設(shè)備是否正常錄像等。五、沒收非法財(cái)物的處置（一）處置方式1.依法拍賣對(duì)于一些具有市場(chǎng)價(jià)值且法律法規(guī)允許拍賣的沒收非法財(cái)物，如車輛、房產(chǎn)、貴重物品等，經(jīng)法定程序?qū)徟螅杏匈Y質(zhì)的拍賣機(jī)構(gòu)進(jìn)行拍賣。拍賣所得款項(xiàng)應(yīng)上繳國(guó)庫(kù)。2.依法銷毀對(duì)于一些無法拍賣或不適合拍賣的非法財(cái)物，如假冒偽劣食品、藥品、淫穢物品等，應(yīng)依法進(jìn)行銷毀。銷毀過程應(yīng)進(jìn)行記錄，并邀請(qǐng)相關(guān)部門或人員進(jìn)行監(jiān)督。3.其他處置方式根據(jù)法律法規(guī)規(guī)定和實(shí)際情況，對(duì)沒收非法財(cái)物還可采取其他處置方式，如移交相關(guān)部門處理、捐贈(zèng)公益事業(yè)等，但必須符合法定程序和要求。（二）處置程序1.制定處置方案根據(jù)沒收非法財(cái)物的性質(zhì)、數(shù)量、狀況等因素，制定詳細(xì)的處置方案，明確處置方式、時(shí)間、步驟、責(zé)任人員等內(nèi)容。2.審批與備案處置方案應(yīng)報(bào)經(jīng)本公司/組織相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審批，并報(bào)上級(jí)主管部門備案。涉及重大財(cái)物處置的，還應(yīng)按照規(guī)定進(jìn)行公示。3.組織實(shí)施按照處置方案組織實(shí)施處置工作，確保處置過程合法、規(guī)范、有序。在拍賣過程中，應(yīng)嚴(yán)格遵守拍賣程序，保障競(jìng)買人的合法權(quán)益；在銷毀過程中，應(yīng)選擇合適的銷毀方式和場(chǎng)所，確保銷毀徹底、安全。4.處置結(jié)果記錄對(duì)沒收非法財(cái)物的處置結(jié)果進(jìn)行詳細(xì)記錄，包括處置時(shí)間、方式、收入或支出情況等信息。記錄應(yīng)妥善保存，以備查閱。六、監(jiān)督與檢查（一）內(nèi)部監(jiān)督1.建立健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，定期對(duì)沒收非法財(cái)物的管理工作進(jìn)行檢查，包括程序執(zhí)行情況、財(cái)物保管情況、處置情況等。2.審計(jì)部門應(yīng)定期對(duì)沒收非法財(cái)物的財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行審計(jì)，確保資金使用合法合規(guī)。3.對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)及時(shí)進(jìn)行整改，追究相關(guān)人員的責(zé)任。（二）外部監(jiān)督1.接受上級(jí)主管部門的監(jiān)督檢查，及時(shí)匯報(bào)沒收非法財(cái)物管理工作情況，按照要求整改存在的問題。2.主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，通過政務(wù)公開等方式，向社會(huì)公開沒收非法財(cái)物的管理信息，接受公眾的咨詢和監(jiān)督。對(duì)公眾反映的問題應(yīng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，并反饋處理結(jié)果。七、法律責(zé)任（一）對(duì)執(zhí)法人員的責(zé)任追究1.執(zhí)法人員在沒收非法財(cái)物過程中，如有違反法律法規(guī)、本辦法規(guī)定的行為，如濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等，將依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.因執(zhí)法人員的過錯(cuò)導(dǎo)致沒收非法財(cái)物出現(xiàn)錯(cuò)誤或損失的，應(yīng)依法承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。（二）對(duì)保管人員的責(zé)任追究1.保管人員如違反財(cái)物保管制度，導(dǎo)致沒收非法財(cái)物損壞、滅失、被盜等情況發(fā)生的，應(yīng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任；情節(jié)嚴(yán)重的，給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.保管人員擅自挪用、調(diào)換、損毀沒收財(cái)物的，除依法追回財(cái)物外，給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（三）對(duì)其他相關(guān)人員的責(zé)任追究1.參與沒收非法財(cái)物管理工作的其他人員，如在工作中存在違規(guī)行為，導(dǎo)致工作失誤