河道環(huán)境治理管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)河道環(huán)境治理，保護(hù)水資源，改善水環(huán)境，保障防洪安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本行政區(qū)域內(nèi)河道的環(huán)境治理與管理活動(dòng)。包括河道的日常巡查、清淤疏浚、污水排放管控、垃圾清理、生態(tài)修復(fù)等相關(guān)工作。（三）基本原則1.生態(tài)優(yōu)先原則：充分尊重自然規(guī)律，優(yōu)先保護(hù)和恢復(fù)河道生態(tài)系統(tǒng)，維護(hù)生物多樣性。2.預(yù)防為主原則：強(qiáng)化源頭控制，預(yù)防河道環(huán)境污染和生態(tài)破壞，將問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)。3.綜合治理原則：采取工程措施、管理措施和生態(tài)措施相結(jié)合的方式，對(duì)河道環(huán)境進(jìn)行全面治理。4.公眾參與原則：鼓勵(lì)和引導(dǎo)公眾參與河道環(huán)境治理，形成全社會(huì)共同保護(hù)河道的良好氛圍。（四）職責(zé)分工1.水行政主管部門(mén)：負(fù)責(zé)河道的統(tǒng)一管理和監(jiān)督，制定河道治理規(guī)劃和年度計(jì)劃，組織實(shí)施河道清淤疏浚、防洪工程建設(shè)等工作。2.環(huán)境保護(hù)部門(mén)：負(fù)責(zé)河道水污染防治的監(jiān)督管理，依法查處河道周邊企業(yè)違法排污行為，加強(qiáng)對(duì)污水排放口的監(jiān)管。3.城市管理部門(mén)：負(fù)責(zé)河道周邊環(huán)境衛(wèi)生的管理，組織開(kāi)展河道垃圾清理工作，加強(qiáng)對(duì)河道沿線市容市貌的整治。4.其他相關(guān)部門(mén)：按照各自職責(zé)，協(xié)同做好河道環(huán)境治理相關(guān)工作。二、河道巡查管理（一）巡查制度1.建立健全河道巡查制度，明確巡查責(zé)任人和巡查頻次。水行政主管部門(mén)應(yīng)組織專業(yè)人員定期對(duì)河道進(jìn)行巡查，一般每周不少于[X]次；在汛期等特殊時(shí)期，應(yīng)加密巡查頻次。2.巡查人員應(yīng)熟悉河道基本情況，掌握巡查內(nèi)容和要求，做好巡查記錄。巡查記錄應(yīng)包括巡查時(shí)間、地點(diǎn)、發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及處理情況等。（二）巡查內(nèi)容1.河道水體狀況，包括水質(zhì)、水位、水流等情況，是否存在黑臭水體、污水直排等問(wèn)題。2.河道兩岸及堤防設(shè)施狀況，是否存在坍塌、損壞等安全隱患。3.河道內(nèi)是否存在非法采砂、設(shè)障、圍墾等違法行為。4.河道周邊環(huán)境衛(wèi)生狀況，是否存在垃圾堆積、雜物漂浮等現(xiàn)象。5.河道生態(tài)環(huán)境狀況，包括水生植物、水生動(dòng)物的生長(zhǎng)情況，是否存在生態(tài)破壞行為。（三）問(wèn)題處理1.巡查人員發(fā)現(xiàn)問(wèn)題后，應(yīng)及時(shí)報(bào)告本部門(mén)負(fù)責(zé)人，并采取相應(yīng)的臨時(shí)措施，防止問(wèn)題擴(kuò)大。2.對(duì)于一般性問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行處理；對(duì)于較為復(fù)雜的問(wèn)題，應(yīng)組織相關(guān)部門(mén)進(jìn)行聯(lián)合調(diào)查和處理，并明確責(zé)任人和整改期限。3.問(wèn)題處理情況應(yīng)及時(shí)反饋給巡查人員，并做好記錄。對(duì)于已處理的問(wèn)題，應(yīng)進(jìn)行跟蹤復(fù)查，確保問(wèn)題得到徹底解決。三、清淤疏浚管理（一）規(guī)劃制定1.水行政主管部門(mén)應(yīng)根據(jù)河道淤積情況和防洪、水環(huán)境等要求，制定河道清淤疏浚規(guī)劃。清淤疏浚規(guī)劃應(yīng)明確清淤范圍、清淤深度、清淤方式等內(nèi)容。2.清淤疏浚規(guī)劃應(yīng)與城市總體規(guī)劃、水資源保護(hù)規(guī)劃等相銜接，確保清淤疏浚工作的科學(xué)性和合理性。（二）清淤實(shí)施1.清淤疏浚工程應(yīng)按照相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行施工，確保工程質(zhì)量。施工單位應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)和經(jīng)驗(yàn)，嚴(yán)格遵守施工安全操作規(guī)程。2.清淤疏浚過(guò)程中產(chǎn)生的淤泥應(yīng)妥善處置，嚴(yán)禁隨意堆放造成二次污染。淤泥可根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行資源化利用，如用于土地改良、填方等。3.水行政主管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)清淤疏浚工程的監(jiān)督管理，定期檢查工程進(jìn)度和質(zhì)量，及時(shí)協(xié)調(diào)解決施工過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題。（三）效果評(píng)估1.清淤疏浚工程完工后，水行政主管部門(mén)應(yīng)組織相關(guān)部門(mén)和專家對(duì)工程效果進(jìn)行評(píng)估。評(píng)估內(nèi)容包括清淤深度、河道過(guò)水能力、水質(zhì)改善情況等。2.根據(jù)評(píng)估結(jié)果，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，為今后的清淤疏浚工作提供參考。對(duì)于未達(dá)到預(yù)期效果的工程，應(yīng)分析原因，采取相應(yīng)的整改措施。四、污水排放管控（一）排放許可1.環(huán)境保護(hù)部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)河道周邊企業(yè)和單位的污水排放進(jìn)行許可管理。企業(yè)和單位應(yīng)按照規(guī)定向環(huán)境保護(hù)部門(mén)申請(qǐng)污水排放許可證，并嚴(yán)格按照許可證規(guī)定的排放種類(lèi)、濃度、總量等要求排放污水。2.新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目的污水排放應(yīng)符合國(guó)家和地方相關(guān)排放標(biāo)準(zhǔn)，并在項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件中明確污水排放去向和處理措施。（二）排放監(jiān)測(cè)1.環(huán)境保護(hù)部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)河道周邊企業(yè)和單位污水排放的監(jiān)測(cè)，定期進(jìn)行抽樣檢測(cè)，確保污水達(dá)標(biāo)排放。監(jiān)測(cè)頻次應(yīng)根據(jù)企業(yè)的排污情況和環(huán)境質(zhì)量狀況確定，一般每年不少于[X]次。2.企業(yè)和單位應(yīng)按照環(huán)境保護(hù)部門(mén)的要求，安裝污水排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備，并與環(huán)境保護(hù)部門(mén)的監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，實(shí)時(shí)上傳污水排放數(shù)據(jù)。（三）違法查處1.對(duì)于違法排放污水的企業(yè)和單位，環(huán)境保護(hù)部門(mén)應(yīng)依法予以查處。責(zé)令其限期整改，并處以相應(yīng)的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，依法吊銷(xiāo)其污水排放許可證。2.加強(qiáng)部門(mén)間的協(xié)作配合，建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。水行政主管部門(mén)在巡查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)污水直排等問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)通報(bào)環(huán)境保護(hù)部門(mén)；環(huán)境保護(hù)部門(mén)在查處違法排污行為時(shí)，需要水行政主管部門(mén)提供相關(guān)協(xié)助的，水行政主管部門(mén)應(yīng)積極配合。五、垃圾清理管理（一）清理責(zé)任1.城市管理部門(mén)負(fù)責(zé)組織開(kāi)展河道周邊垃圾清理工作，明確清理責(zé)任區(qū)域和責(zé)任人。河道沿線的街道、社區(qū)應(yīng)按照屬地管理原則，做好本轄區(qū)內(nèi)河道垃圾的日常清理工作。2.水行政主管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)河道內(nèi)垃圾清理工作的監(jiān)督指導(dǎo)，確保河道內(nèi)無(wú)漂浮垃圾和障礙物。（二）清理方式1.垃圾清理應(yīng)采用機(jī)械化作業(yè)與人工清理相結(jié)合的方式，提高清理效率。定期對(duì)河道進(jìn)行全面清理，及時(shí)清除河道內(nèi)的各類(lèi)垃圾，保持河道整潔。2.對(duì)于河道周邊的垃圾堆放點(diǎn)，應(yīng)進(jìn)行合理規(guī)劃和設(shè)置，并及時(shí)進(jìn)行清運(yùn)。嚴(yán)禁在河道內(nèi)及周邊隨意傾倒垃圾。（三）長(zhǎng)效機(jī)制1.建立健全河道垃圾清理長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)清理工作的考核和監(jiān)督。將河道垃圾清理工作納入城市環(huán)境衛(wèi)生考核體系，定期對(duì)各責(zé)任單位的清理工作進(jìn)行檢查和評(píng)估。2.加強(qiáng)宣傳教育，提高公眾環(huán)保意識(shí)，引導(dǎo)公眾自覺(jué)愛(ài)護(hù)河道環(huán)境，減少垃圾排放。鼓勵(lì)公眾參與河道垃圾清理志愿服務(wù)活動(dòng)，形成全社會(huì)共同參與的良好氛圍。六、生態(tài)修復(fù)管理（一）修復(fù)規(guī)劃1.水行政主管部門(mén)應(yīng)會(huì)同環(huán)境保護(hù)等部門(mén)，根據(jù)河道生態(tài)現(xiàn)狀和保護(hù)目標(biāo)，制定河道生態(tài)修復(fù)規(guī)劃。生態(tài)修復(fù)規(guī)劃應(yīng)包括生態(tài)修復(fù)目標(biāo)、修復(fù)措施、實(shí)施步驟等內(nèi)容。2.生態(tài)修復(fù)規(guī)劃應(yīng)充分考慮河道的自然屬性和生態(tài)功能，遵循生態(tài)系統(tǒng)演替規(guī)律，采用適宜的生態(tài)修復(fù)技術(shù)和方法。（二）修復(fù)措施1.加強(qiáng)河道生態(tài)緩沖帶建設(shè)，在河道兩岸種植喬灌草相結(jié)合的植被，增強(qiáng)河道生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性和自凈能力。2.合理配置水生植物，恢復(fù)河道水生生態(tài)系統(tǒng)。根據(jù)河道水質(zhì)和水流情況，選擇適宜的水生植物品種進(jìn)行種植，如蘆葦、菖蒲、睡蓮等。3.保護(hù)和增殖河道水生生物資源，禁止非法捕撈和破壞水生生物棲息地的行為。定期開(kāi)展魚(yú)類(lèi)增殖放流等活動(dòng)，改善河道水生生物多樣性。（三）效果監(jiān)測(cè)1.建立河道生態(tài)修復(fù)效果監(jiān)測(cè)體系，定期對(duì)生態(tài)修復(fù)區(qū)域的水質(zhì)、生物多樣性、生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和功能等指標(biāo)進(jìn)行監(jiān)測(cè)。監(jiān)測(cè)結(jié)果應(yīng)及時(shí)反饋給相關(guān)部門(mén)，為生態(tài)修復(fù)工作的調(diào)整和完善提供依據(jù)。2.根據(jù)監(jiān)測(cè)結(jié)果，評(píng)估生態(tài)修復(fù)措施的實(shí)施效果，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，不斷優(yōu)化生態(tài)修復(fù)方案，提高生態(tài)修復(fù)質(zhì)量。七、資金保障（一）資金來(lái)源1.河道環(huán)境治理資金應(yīng)多渠道籌集，主要包括財(cái)政預(yù)算安排、上級(jí)專項(xiàng)資金補(bǔ)助、社會(huì)資本參與等。2.財(cái)政部門(mén)應(yīng)將河道環(huán)境治理所需資金納入年度財(cái)政預(yù)算，確保資金足額到位。同時(shí)，積極爭(zhēng)取上級(jí)專項(xiàng)資金支持，加大對(duì)河道環(huán)境治理的投入。3.鼓勵(lì)社會(huì)資本通過(guò)參與PPP項(xiàng)目等方式，投資河道環(huán)境治理項(xiàng)目，拓寬資金來(lái)源渠道。（二）資金使用1.建立河道環(huán)境治理資金管理制度，規(guī)范資金使用范圍和審批程序。資金主要用于河道清淤疏浚、污水治理、垃圾清理、生態(tài)修復(fù)、監(jiān)測(cè)設(shè)備購(gòu)置等方面。2.加強(qiáng)對(duì)資金使用的監(jiān)督管理，確保資金?？顚Ｓ茫岣哔Y金使用效益。定期對(duì)資金使用情況進(jìn)行審計(jì)和績(jī)效評(píng)價(jià)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改。八、監(jiān)督考核（一）監(jiān)督機(jī)制1.建立健全河道環(huán)境治理監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)各部門(mén)工作的監(jiān)督檢查。水行政主管部門(mén)、環(huán)境保護(hù)部門(mén)、城市管理部門(mén)等應(yīng)定期對(duì)本部門(mén)及相關(guān)責(zé)任單位的河道環(huán)境治理工作進(jìn)行自查自糾，并向社會(huì)公開(kāi)監(jiān)督檢查情況。2.設(shè)立舉報(bào)電話和郵箱，接受公眾對(duì)河道環(huán)境違法行為的舉報(bào)。對(duì)舉報(bào)屬實(shí)的，給予舉報(bào)人適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)，及時(shí)處理公眾舉報(bào)的問(wèn)題，將處理結(jié)果反饋給舉報(bào)人。（二）考核制度1.制定河道環(huán)境治理工作考核辦法，明確考核內(nèi)容、考核標(biāo)準(zhǔn)和考核方式?？己藘?nèi)容包括河道巡查、清淤疏浚、污水排放管控、垃圾清理