水利設(shè)施農(nóng)田管理辦法一、總則（一）目的為加強水利設(shè)施農(nóng)田管理，確保農(nóng)田灌溉、排水等水利功能正常發(fā)揮，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，保障農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標準，結(jié)合本地區(qū)實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)內(nèi)所有用于農(nóng)田灌溉、排水的水利設(shè)施的管理，包括但不限于水庫、渠道、泵站、機井等。（三）基本原則1.統(tǒng)一管理原則成立專門的水利設(shè)施農(nóng)田管理機構(gòu)，對本地區(qū)水利設(shè)施進行統(tǒng)一規(guī)劃、建設(shè)、維護和管理，確保各項管理工作協(xié)調(diào)一致。2.安全第一原則始終將水利設(shè)施的安全運行放在首位，加強設(shè)施的日常巡查、維護和安全監(jiān)測，及時消除安全隱患，保障人民生命財產(chǎn)安全。3.科學(xué)調(diào)度原則根據(jù)農(nóng)田灌溉需求、水資源狀況等因素，科學(xué)合理地調(diào)度水利設(shè)施，優(yōu)化水資源配置，提高灌溉用水效率。4.可持續(xù)發(fā)展原則注重水利設(shè)施的生態(tài)環(huán)境保護，實現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用，促進農(nóng)業(yè)與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。二、管理機構(gòu)與職責(zé)（一）管理機構(gòu)設(shè)置設(shè)立水利設(shè)施農(nóng)田管理總站，作為本地區(qū)水利設(shè)施農(nóng)田管理的主管部門，負責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全地區(qū)的水利設(shè)施管理工作。在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立管理分站，具體負責(zé)轄區(qū)內(nèi)水利設(shè)施的日常管理和維護。（二）管理總站職責(zé)1.貫徹執(zhí)行國家有關(guān)水利設(shè)施農(nóng)田管理的法律法規(guī)、方針政策和行業(yè)標準，制定本地區(qū)水利設(shè)施農(nóng)田管理的具體辦法和規(guī)章制度。2.負責(zé)編制本地區(qū)水利設(shè)施農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃和年度計劃，組織實施水利設(shè)施的新建、改建、擴建等工程建設(shè)項目。3.負責(zé)水利設(shè)施的統(tǒng)一調(diào)度和運行管理，制定灌溉用水計劃，協(xié)調(diào)解決灌溉用水矛盾，保障農(nóng)田灌溉用水需求。4.負責(zé)水利設(shè)施的安全管理，組織開展設(shè)施的安全檢查、維護保養(yǎng)和安全監(jiān)測，制定應(yīng)急預(yù)案，及時處理各類安全事故。5.負責(zé)水利設(shè)施的資產(chǎn)管理，建立健全資產(chǎn)管理制度，做好資產(chǎn)的登記、評估、核算和處置等工作。6.負責(zé)水利設(shè)施管理隊伍的建設(shè)和培訓(xùn)，提高管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和管理水平。7.負責(zé)水利設(shè)施農(nóng)田管理工作的監(jiān)督檢查和考核評價，定期向上級主管部門報告工作情況。（三）管理分站職責(zé)1.貫徹執(zhí)行管理總站制定的各項管理辦法和規(guī)章制度，負責(zé)轄區(qū)內(nèi)水利設(shè)施的日常管理和維護工作。2.負責(zé)轄區(qū)內(nèi)水利設(shè)施的巡查檢查，及時發(fā)現(xiàn)和處理設(shè)施運行中存在的問題，做好巡查記錄和問題臺賬。3.負責(zé)轄區(qū)內(nèi)灌溉用水的調(diào)配和管理，按照管理總站下達的用水計劃，合理安排灌溉時間和水量，確保灌溉用水公平、公正、合理。4.負責(zé)轄區(qū)內(nèi)水利設(shè)施的小型維修養(yǎng)護工作，及時修復(fù)損壞的設(shè)施，保障設(shè)施正常運行。5.負責(zé)轄區(qū)內(nèi)水利設(shè)施管理相關(guān)信息的收集、整理和上報工作，協(xié)助管理總站做好水利設(shè)施的統(tǒng)計報表和檔案管理工作。6.負責(zé)向轄區(qū)內(nèi)農(nóng)民群眾宣傳水利設(shè)施保護知識和灌溉用水政策，提高群眾的節(jié)水意識和保護意識。三、水利設(shè)施建設(shè)與規(guī)劃（一）建設(shè)規(guī)劃編制1.根據(jù)本地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展需求、水資源狀況和地形地貌等因素，由管理總站組織編制水利設(shè)施農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃，明確水利設(shè)施的建設(shè)目標、任務(wù)、布局和建設(shè)時序。2.建設(shè)規(guī)劃應(yīng)廣泛征求相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、農(nóng)民群眾和專家的意見，確保規(guī)劃的科學(xué)性、合理性和可行性。3.建設(shè)規(guī)劃經(jīng)上級主管部門批準后，作為本地區(qū)水利設(shè)施建設(shè)的依據(jù)，嚴格按照規(guī)劃組織實施。（二）項目建設(shè)管理1.水利設(shè)施建設(shè)項目應(yīng)按照國家基本建設(shè)程序進行管理，嚴格執(zhí)行項目法人責(zé)任制、招標投標制、建設(shè)監(jiān)理制和合同管理制。2.項目法人應(yīng)負責(zé)項目的組織實施，做好項目的前期準備、建設(shè)管理、質(zhì)量控制、安全管理和竣工驗收等工作。3.招標投標應(yīng)按照相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定進行，確保項目建設(shè)公平、公正、公開。建設(shè)監(jiān)理單位應(yīng)按照監(jiān)理合同要求，對項目建設(shè)全過程進行監(jiān)理，確保工程質(zhì)量和進度。4.項目建設(shè)應(yīng)嚴格按照設(shè)計文件和施工規(guī)范進行施工，確保工程質(zhì)量符合國家和行業(yè)標準。施工單位應(yīng)建立健全質(zhì)量管理體系，加強施工過程質(zhì)量控制，嚴格執(zhí)行質(zhì)量檢驗制度，確保每一道工序質(zhì)量合格。5.項目建設(shè)過程中，應(yīng)加強安全管理，建立健全安全生產(chǎn)管理制度，落實安全生產(chǎn)責(zé)任，確保施工安全。施工單位應(yīng)制定安全施工方案，加強施工現(xiàn)場安全防護，設(shè)置明顯的安全警示標志，確保施工人員和周邊群眾的生命財產(chǎn)安全。6.項目竣工后，應(yīng)及時組織竣工驗收?？⒐を炇諔?yīng)按照國家和行業(yè)有關(guān)規(guī)定進行，驗收合格后方可交付使用。驗收合格的項目應(yīng)及時辦理固定資產(chǎn)移交手續(xù)，納入水利設(shè)施資產(chǎn)管理范圍。四、水利設(shè)施運行管理（一）運行調(diào)度管理1.管理總站應(yīng)根據(jù)本地區(qū)的雨情、水情、墑情和灌溉用水需求，制定科學(xué)合理的水利設(shè)施運行調(diào)度方案，明確各水利設(shè)施的調(diào)度原則、調(diào)度方式和調(diào)度參數(shù)。2.運行調(diào)度方案應(yīng)報上級主管部門批準后實施，并及時向社會公布。在實施過程中，應(yīng)根據(jù)實際情況適時進行調(diào)整和優(yōu)化。3.管理分站應(yīng)按照運行調(diào)度方案的要求，做好水利設(shè)施的運行調(diào)度工作，確保灌溉用水及時、準確、合理調(diào)配到各個農(nóng)田。在調(diào)度過程中，應(yīng)加強與用水戶的溝通協(xié)調(diào)，及時了解用水需求和意見，合理調(diào)整調(diào)度方案。4.建立健全水利設(shè)施運行調(diào)度監(jiān)測系統(tǒng)，實時監(jiān)測水利設(shè)施的運行狀態(tài)、水位、流量等信息，為運行調(diào)度提供科學(xué)依據(jù)。同時，應(yīng)加強與氣象、水文等部門的信息共享和協(xié)作，及時掌握雨情、水情變化，做好應(yīng)對突發(fā)情況的準備。（二）設(shè)施維護管理1.建立水利設(shè)施維護管理制度，明確維護責(zé)任主體、維護內(nèi)容、維護標準和維護周期。管理總站負責(zé)大型水利設(shè)施的維護管理工作，管理分站負責(zé)轄區(qū)內(nèi)小型水利設(shè)施的維護管理工作。2.水利設(shè)施維護應(yīng)按照相關(guān)技術(shù)標準和規(guī)范進行，確保設(shè)施的完好率和運行效率。維護內(nèi)容包括設(shè)施的日常巡查、保養(yǎng)、維修、加固、清淤等。3.管理總站和管理分站應(yīng)定期對水利設(shè)施進行巡查檢查，及時發(fā)現(xiàn)設(shè)施存在的問題和隱患，并做好記錄。對于一般性問題，應(yīng)及時組織維修處理；對于重大問題，應(yīng)制定專項維修方案，報上級主管部門批準后組織實施。4.建立水利設(shè)施維護資金保障機制，多渠道籌集維護資金。維護資金主要用于水利設(shè)施的日常維護、維修、更新改造等方面。管理總站應(yīng)加強對維護資金的管理和監(jiān)督，確保資金?？顚Ｓ?，提高資金使用效益。5.鼓勵采用新技術(shù)、新材料、新工藝對水利設(shè)施進行維護和改造，提高設(shè)施的科技含量和運行管理水平。同時，應(yīng)加強對維護人員的技術(shù)培訓(xùn)，提高維護人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和技術(shù)水平。（三）用水管理1.實行灌溉用水總量控制和定額管理相結(jié)合的制度，根據(jù)本地區(qū)水資源狀況和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際，制定合理的灌溉用水總量控制指標和用水定額。2.管理總站應(yīng)按照灌溉用水總量控制指標，將用水指標分解到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和用水戶，并與用水戶簽訂用水合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。3.管理分站應(yīng)加強對用水戶的用水管理，定期對用水戶的用水情況進行統(tǒng)計和分析，及時發(fā)現(xiàn)和糾正用水不合理行為。對于超定額用水的用戶，應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定收取超定額水費。4.推廣節(jié)水灌溉技術(shù)和措施，鼓勵用水戶采用噴灌、滴灌、微噴灌等高效節(jié)水灌溉方式，提高灌溉用水效率。管理總站和管理分站應(yīng)加強對節(jié)水灌溉技術(shù)的宣傳和推廣，為用水戶提供技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)。5.建立健全灌溉用水計量設(shè)施，對用水戶的用水量進行準確計量。計量設(shè)施應(yīng)定期進行校驗和維護，確保計量準確可靠。同時，應(yīng)加強對計量設(shè)施的管理，防止人為破壞和偷水行為。五、水利設(shè)施安全管理（一）安全管理制度1.建立健全水利設(shè)施安全管理制度，明確安全管理責(zé)任主體、安全管理內(nèi)容、安全管理標準和安全管理措施。管理總站負責(zé)全地區(qū)水利設(shè)施的安全管理工作，管理分站負責(zé)轄區(qū)內(nèi)水利設(shè)施的安全管理工作。2.水利設(shè)施安全管理應(yīng)貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，堅持定期檢查與不定期檢查相結(jié)合、專業(yè)檢查與群眾檢查相結(jié)合的原則，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。3.管理總站和管理分站應(yīng)制定水利設(shè)施安全應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置流程、應(yīng)急救援措施和應(yīng)急物資儲備等內(nèi)容。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)定期進行演練和修訂，確保其科學(xué)性、實用性和可操作性。（二）安全檢查與隱患排查1.管理總站和管理分站應(yīng)定期組織對水利設(shè)施進行安全檢查，檢查內(nèi)容包括設(shè)施的結(jié)構(gòu)安全、運行安全、電氣安全、消防安全等方面。安全檢查應(yīng)制定詳細的檢查方案，明確檢查人員、檢查時間、檢查內(nèi)容和檢查標準。2.建立水利設(shè)施安全隱患排查治理長效機制，對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，應(yīng)及時進行登記和分類，明確整改責(zé)任主體、整改措施和整改期限。對于一般安全隱患，應(yīng)立即組織整改；對于重大安全隱患，應(yīng)制定專項整改方案，報上級主管部門批準后組織實施，并采取有效的防范措施，防止事故發(fā)生。3.加強對水利設(shè)施安全隱患排查治理情況的跟蹤復(fù)查，確保隱患整改到位。整改完成后，應(yīng)組織相關(guān)人員進行驗收，驗收合格后方可銷號。同時，應(yīng)建立安全隱患排查治理檔案，對隱患排查治理情況進行詳細記錄。（三）安全監(jiān)測與評估1.建立水利設(shè)施安全監(jiān)測系統(tǒng)，對水庫大壩、渠道、泵站等重要水利設(shè)施進行實時監(jiān)測，監(jiān)測內(nèi)容包括水位、位移、滲流、應(yīng)力等方面。安全監(jiān)測數(shù)據(jù)應(yīng)及時上傳至管理總站，為設(shè)施安全運行提供科學(xué)依據(jù)。2.定期對水利設(shè)施進行安全評估，評估內(nèi)容包括設(shè)施的結(jié)構(gòu)安全狀況、運行管理情況、安全隱患排查治理情況等方面。安全評估應(yīng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)機構(gòu)進行，評估結(jié)果應(yīng)作為水利設(shè)施維修改造、加固除險等決策的重要依據(jù)。3.根據(jù)安全監(jiān)測和評估結(jié)果，及時調(diào)整水利設(shè)施的運行管理策略和安全防范措施，確保設(shè)施安全運行。對于存在安全隱患的設(shè)施，應(yīng)及時采取措施進行處理，確保設(shè)施安全可靠。六、水利設(shè)施資產(chǎn)管理（一）資產(chǎn)登記與核算1.建立水利設(shè)施資產(chǎn)登記制度，對本地區(qū)所有水利設(shè)施進行全面登記，明確資產(chǎn)的名稱、型號、規(guī)格、數(shù)量、購置時間、使用狀況等信息。資產(chǎn)登記應(yīng)做到賬實相符、賬賬相符。2.按照國家有關(guān)財務(wù)制度和會計核算辦法，對水利設(shè)施資產(chǎn)進行核算，準確反映資產(chǎn)的價值變動情況。水利設(shè)施資產(chǎn)核算應(yīng)采用權(quán)責(zé)發(fā)生制，按照固定資產(chǎn)的折舊方法計提折舊，確保資產(chǎn)價值的真實、準確。3.定期對水利設(shè)施資產(chǎn)進行清查盤點，核實資產(chǎn)的數(shù)量、質(zhì)量和使用狀況，發(fā)現(xiàn)問題及時進行處理。清查盤點結(jié)果應(yīng)形成報告，報上級主管部門備案。（二）資產(chǎn)處置與評估1.水利設(shè)施資產(chǎn)處置應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定進行，處置方式包括報廢、轉(zhuǎn)讓、出租、抵押等。資產(chǎn)處置應(yīng)嚴格履行審批手續(xù)，未經(jīng)批準不得擅自處置。2.對于報廢的水利設(shè)施資產(chǎn)，應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定進行鑒定和審批，經(jīng)批準后進行報廢處理。報廢資產(chǎn)的殘值收入應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定進行管理，上繳財政專戶。3.對于轉(zhuǎn)讓、出租、抵押的水利設(shè)施資產(chǎn)，應(yīng)進行資產(chǎn)評估，評估結(jié)果作為資產(chǎn)處置的參考依據(jù)。資產(chǎn)評估應(yīng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的評估機構(gòu)進行，評估過程應(yīng)遵循公平、公正、公開的原則。4.加強對水利設(shè)施資產(chǎn)處置過程的監(jiān)督管理，確保資產(chǎn)處置合法合規(guī)。資產(chǎn)處置完成后，應(yīng)及時辦理資產(chǎn)變更手續(xù)，調(diào)整資產(chǎn)賬目。（三）資產(chǎn)運營與收益管理1.在確保水利設(shè)施安全運行和滿足農(nóng)業(yè)灌溉用水需求的前提下，鼓勵對水利設(shè)施資產(chǎn)進行合理運營，提高資產(chǎn)的使用效益。資產(chǎn)運營方式包括開展灌溉服務(wù)、水利旅游、水產(chǎn)養(yǎng)殖等。2.水利設(shè)施資產(chǎn)運營收益應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定進行管理，主要用于水利設(shè)施的維護管理、更新改造和發(fā)展水利事業(yè)等方面。收益管理應(yīng)建立健全財務(wù)管理制度，嚴格執(zhí)行收支兩條線，確保收益資金?？顚Ｓ?。3.加強對水利設(shè)施資產(chǎn)運營收益的監(jiān)督檢查，定期對收益情況進行審計和公示，接受社會監(jiān)督。同時，應(yīng)建立收益分配機制，合理分配收益，充分調(diào)動各方面的積極性。七、監(jiān)督檢查與考核評價（一）監(jiān)督檢查1.上級主管部門應(yīng)加強對水利設(shè)施農(nóng)田管理工作的監(jiān)督檢查，定期對管理總站和管理分站的工作進行檢查和指導(dǎo)，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。2.管理總站應(yīng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督檢查制度，加強對管理分站工作的監(jiān)督檢查，確保各項管理工作落實到位。同時，應(yīng)加強對水利設(shè)施建設(shè)、運行、維護等環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，確保工程質(zhì)量和安全。3.設(shè)立舉報電話和舉報郵箱，接受社會公眾對水利設(shè)施農(nóng)田管理工作的監(jiān)督舉報。對于舉報事項，應(yīng)及時進行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給舉報人。（二）考核評價1.建立水利設(shè)施農(nóng)田管理工作考核評價制度，制定科學(xué)合理的考核評價指標體系，對管理總站和管理分站的工作進行年度考核評價。考核評價內(nèi)容