本溪市無人機管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了加強本溪市無人機飛行活動的管理，規(guī)范無人機飛行行為，維護公共安全和公共秩序，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國民用航空法》《中華人民共和國治安管理處罰法》《通用航空飛行管制條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在本溪市行政區(qū)域內(nèi)從事無人機飛行活動及其相關(guān)管理活動。本辦法所稱無人機，是指具備自備動力系統(tǒng)，能夠自主飛行，不載人的航空器，包括微型、輕型、小型、中型和大型無人機。（三）基本原則無人機飛行活動應(yīng)當遵循安全第一、依法依規(guī)、規(guī)范有序、保障公共安全的原則。任何單位和個人不得利用無人機從事危害國家安全、公共安全、人身財產(chǎn)安全以及擾亂社會秩序的活動。（四）管理職責(zé)市人民政府應(yīng)當加強對本溪市無人機管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全無人機管理協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)籌解決無人機管理工作中的重大問題。市公安機關(guān)負責(zé)對無人機飛行活動進行治安管理，依法查處無人機違法違規(guī)飛行行為，維護公共安全和社會治安秩序。市交通運輸局負責(zé)對機場凈空保護區(qū)范圍內(nèi)的無人機飛行活動進行監(jiān)督管理，保障民用航空運輸安全。市工業(yè)和信息化局負責(zé)指導(dǎo)無人機行業(yè)發(fā)展，推動無人機產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，配合相關(guān)部門做好無人機管理工作。市自然資源局負責(zé)對涉及自然資源領(lǐng)域的無人機飛行活動進行監(jiān)督管理，保護自然資源和生態(tài)環(huán)境。市生態(tài)環(huán)境局負責(zé)對涉及生態(tài)環(huán)境監(jiān)測、評估等無人機飛行活動進行監(jiān)督管理，確保無人機飛行活動符合生態(tài)環(huán)境保護要求。市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負責(zé)對涉及城市建設(shè)、房屋建筑等無人機飛行活動進行監(jiān)督管理，保障城市建設(shè)施工安全。市文化旅游和廣播電視局負責(zé)對涉及文化旅游場所、廣播電視設(shè)施等無人機飛行活動進行監(jiān)督管理，維護文化旅游秩序和廣播電視安全。其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好無人機管理相關(guān)工作。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當協(xié)助有關(guān)部門做好本轄區(qū)內(nèi)無人機管理相關(guān)工作。二、無人機登記與標識（一）登記要求在本溪市行政區(qū)域內(nèi)從事無人機飛行活動的單位和個人，應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定進行實名登記。無人機所有者應(yīng)當通過民用無人駕駛航空器實名登記系統(tǒng)，在飛行前完成實名信息登記，并將登記標志粘貼于無人機機身的顯著位置。（二）標識規(guī)范無人機標識應(yīng)當清晰、牢固，易于識別。標識內(nèi)容應(yīng)當包括無人機型號、序列號、所有者姓名、聯(lián)系方式等信息。無人機所有者應(yīng)當確保標識的真實性和完整性，不得擅自更改或者偽造標識。三、飛行限制區(qū)域（一）機場凈空保護區(qū)機場凈空保護區(qū)范圍按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。在機場凈空保護區(qū)內(nèi)，禁止無人機飛行。因特殊原因確需在機場凈空保護區(qū)內(nèi)飛行無人機的，應(yīng)當提前向機場管理機構(gòu)提出申請，經(jīng)批準后方可在指定的時間、區(qū)域內(nèi)飛行。（二）軍事管理區(qū)軍事管理區(qū)范圍按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。在軍事管理區(qū)內(nèi)，禁止無人機飛行。因執(zhí)行軍事任務(wù)等特殊原因確需在軍事管理區(qū)內(nèi)飛行無人機的，應(yīng)當經(jīng)軍事管理區(qū)管理單位批準。（三）國家重點機構(gòu)和敏感區(qū)域國家重點機構(gòu)、軍事設(shè)施、國家重點文物保護單位、危險物品生產(chǎn)儲存單位等敏感區(qū)域，禁止無人機飛行。前款規(guī)定的敏感區(qū)域的具體范圍，由相關(guān)部門根據(jù)實際情況劃定，并向社會公布。（四）其他限制區(qū)域市人民政府可以根據(jù)城市建設(shè)、公共安全、重大活動保障等需要，劃定臨時無人機飛行限制區(qū)域，并向社會公布。在臨時無人機飛行限制區(qū)域內(nèi)，禁止無人機飛行。因特殊情況確需在臨時無人機飛行限制區(qū)域內(nèi)飛行無人機的，應(yīng)當提前向市公安機關(guān)提出申請，經(jīng)批準后方可在指定的時間、區(qū)域內(nèi)飛行。四、飛行活動管理（一）飛行計劃申報單位和個人在本溪市行政區(qū)域內(nèi)進行無人機飛行活動，應(yīng)當提前向市公安機關(guān)申報飛行計劃。申報飛行計劃應(yīng)當包括以下內(nèi)容：1.無人機型號、序列號；2.飛行時間、地點、高度、范圍；3.飛行目的、用途；4.操作人員姓名、聯(lián)系方式、資質(zhì)證明等信息。市公安機關(guān)應(yīng)當自收到飛行計劃申報之日起24小時內(nèi)作出是否批準的決定。不予批準的，應(yīng)當書面說明理由。（二）飛行安全要求無人機操作人員應(yīng)當具備相應(yīng)的資質(zhì)和能力，嚴格遵守飛行安全操作規(guī)程，確保飛行活動安全。無人機飛行活動應(yīng)當在視距內(nèi)進行，操作人員應(yīng)當能夠隨時掌握無人機的飛行狀態(tài)和位置。無人機飛行活動應(yīng)當遠離人群密集區(qū)域、建筑物、高壓線等危險區(qū)域，避免對他人人身財產(chǎn)安全造成危害。在惡劣天氣條件下，如暴雨、大風(fēng)、雷電等，禁止無人機飛行。（三）飛行活動監(jiān)管市公安機關(guān)、交通運輸局、工業(yè)和信息化局、自然資源局、生態(tài)環(huán)境局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、文化旅游和廣播電視局等部門應(yīng)當按照各自職責(zé)，加強對無人機飛行活動的日常監(jiān)管，及時發(fā)現(xiàn)和處理無人機違法違規(guī)飛行行為。任何單位和個人發(fā)現(xiàn)無人機違法違規(guī)飛行行為的，可以向相關(guān)部門舉報。相關(guān)部門應(yīng)當及時受理舉報，并依法進行查處。五、法律責(zé)任（一）一般違法責(zé)任違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由公安機關(guān)責(zé)令改正，可以處警告或者二百元以下罰款；情節(jié)嚴重的，處二百元以上二千元以下罰款：1.未按照國家有關(guān)規(guī)定進行實名登記的；2.未按照規(guī)定粘貼登記標志的；3.未按照規(guī)定申報飛行計劃的；4.未按照飛行計劃飛行的；5.違反飛行安全要求的。（二）嚴重違法責(zé)任違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的有關(guān)規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：1.利用無人機從事危害國家安全、公共安全、人身財產(chǎn)安全以及擾亂社會秩序活動的；2.在機場凈空保護區(qū)、軍事管理區(qū)、國家重點機構(gòu)和敏感區(qū)域等禁止飛行區(qū)域內(nèi)飛行無人機的；3.干擾民用航空飛行活動，危及飛行安全的；4.故意隱瞞、謊報或者不報飛行計劃，影響飛行安全的；5.其他嚴重違反本辦法規(guī)定的行為。（三）相關(guān)單位責(zé)任無人機所有者、使用者違反本辦法規(guī)