旅游西安資金管理辦法總則制定目的為加強(qiáng)旅游西安相關(guān)資金的管理，規(guī)范資金使用行為，提高資金使用效益，保障旅游產(chǎn)業(yè)健康、可持續(xù)發(fā)展，特制定本辦法。適用范圍本辦法適用于涉及旅游西安建設(shè)、開(kāi)發(fā)、推廣、運(yùn)營(yíng)等相關(guān)活動(dòng)中各類(lèi)資金的管理，包括政府財(cái)政撥款、社會(huì)資本投入、專(zhuān)項(xiàng)資金以及其他與旅游西安相關(guān)的資金?；驹瓌t1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和相關(guān)財(cái)經(jīng)制度，確保資金管理合法合規(guī)。2.專(zhuān)款專(zhuān)用原則：各類(lèi)資金應(yīng)專(zhuān)項(xiàng)用于旅游西安相關(guān)項(xiàng)目和活動(dòng)，不得挪作他用。3.效益優(yōu)先原則：優(yōu)化資金配置，提高資金使用效率，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的最大化。4.公開(kāi)透明原則：資金管理和使用過(guò)程應(yīng)公開(kāi)透明，接受社會(huì)監(jiān)督。資金來(lái)源與分類(lèi)資金來(lái)源1.政府財(cái)政撥款：由政府預(yù)算安排用于旅游西安建設(shè)、發(fā)展的資金。2.社會(huì)資本投入：包括企業(yè)投資、民間資本、金融機(jī)構(gòu)貸款等。3.專(zhuān)項(xiàng)資金：如旅游發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金、文化產(chǎn)業(yè)扶持資金等特定用途的資金。4.其他資金：如捐贈(zèng)、贊助等。資金分類(lèi)1.項(xiàng)目建設(shè)資金：用于旅游景區(qū)、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施等建設(shè)項(xiàng)目。2.宣傳推廣資金：用于旅游西安的形象宣傳、市場(chǎng)推廣、促銷(xiāo)活動(dòng)等。3.運(yùn)營(yíng)管理資金：保障旅游西安日常運(yùn)營(yíng)、維護(hù)、管理等方面的費(fèi)用。4.人才培養(yǎng)資金：支持旅游相關(guān)人才的培訓(xùn)、引進(jìn)、獎(jiǎng)勵(lì)等。資金預(yù)算管理預(yù)算編制1.各部門(mén)職責(zé)：涉及旅游西安資金使用的部門(mén)應(yīng)根據(jù)年度工作計(jì)劃和項(xiàng)目安排，編制本部門(mén)的資金預(yù)算草案。2.編制要求：預(yù)算草案應(yīng)明確資金用途、金額、實(shí)施進(jìn)度等內(nèi)容，確保預(yù)算的科學(xué)性、合理性和準(zhǔn)確性。3.審核與匯總：財(cái)務(wù)部門(mén)對(duì)各部門(mén)預(yù)算草案進(jìn)行審核，匯總編制年度旅游西安資金預(yù)算方案，報(bào)上級(jí)主管部門(mén)審批。預(yù)算執(zhí)行1.嚴(yán)格執(zhí)行：各部門(mén)應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行，不得擅自調(diào)整預(yù)算。2.進(jìn)度監(jiān)控：建立預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度監(jiān)控機(jī)制，定期對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行檢查和分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并采取措施加以解決。3.調(diào)整程序：如因特殊原因需要調(diào)整預(yù)算，應(yīng)按照規(guī)定的程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)。預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)1.評(píng)價(jià)指標(biāo)：建立科學(xué)合理的預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，對(duì)資金使用的經(jīng)濟(jì)性、效率性和效益性進(jìn)行評(píng)價(jià)。2.評(píng)價(jià)方法：采用定量與定性相結(jié)合的方法，對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況和績(jī)效目標(biāo)完成情況進(jìn)行評(píng)價(jià)。3.結(jié)果應(yīng)用：將預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為下一年度預(yù)算編制和資金分配的重要依據(jù)。資金使用管理項(xiàng)目資金使用1.項(xiàng)目申報(bào)：項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)按照規(guī)定的程序和要求申報(bào)項(xiàng)目資金，提交項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、實(shí)施方案等相關(guān)材料。2.審核與批復(fù)：主管部門(mén)對(duì)項(xiàng)目申報(bào)材料進(jìn)行審核，批復(fù)項(xiàng)目資金額度和使用要求。3.資金支付：項(xiàng)目實(shí)施單位按照合同約定和項(xiàng)目進(jìn)度，申請(qǐng)資金支付，財(cái)務(wù)部門(mén)審核后辦理支付手續(xù)。4.資金核算：項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)建立健全項(xiàng)目資金核算制度，對(duì)項(xiàng)目資金進(jìn)行單獨(dú)核算，確保專(zhuān)款專(zhuān)用。宣傳推廣資金使用1.計(jì)劃制定：宣傳推廣部門(mén)應(yīng)制定年度宣傳推廣計(jì)劃，明確宣傳推廣目標(biāo)、內(nèi)容、渠道和費(fèi)用預(yù)算。2.活動(dòng)實(shí)施：按照宣傳推廣計(jì)劃組織實(shí)施各類(lèi)宣傳推廣活動(dòng)，確?；顒?dòng)效果和資金使用效益。3.費(fèi)用控制：嚴(yán)格控制宣傳推廣費(fèi)用支出，不得超預(yù)算使用資金。4.效果評(píng)估：對(duì)宣傳推廣活動(dòng)效果進(jìn)行評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，為后續(xù)工作提供參考。運(yùn)營(yíng)管理資金使用1.成本核算：建立健全旅游西安運(yùn)營(yíng)成本核算制度，合理確定運(yùn)營(yíng)管理費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)。2.費(fèi)用支出：嚴(yán)格控制運(yùn)營(yíng)管理費(fèi)用支出，確保費(fèi)用支出合理合規(guī)。3.資源配置：優(yōu)化運(yùn)營(yíng)管理資金配置，提高資源利用效率。人才培養(yǎng)資金使用1.培訓(xùn)計(jì)劃：制定旅游人才培養(yǎng)計(jì)劃，明確培訓(xùn)目標(biāo)、內(nèi)容、方式和費(fèi)用預(yù)算。2.培訓(xùn)實(shí)施：組織開(kāi)展各類(lèi)旅游人才培訓(xùn)活動(dòng)，確保培訓(xùn)質(zhì)量和效果。3.人才引進(jìn)與獎(jiǎng)勵(lì)：按照規(guī)定使用人才培養(yǎng)資金，用于人才引進(jìn)、獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)秀人才等。資金審批與支付管理審批流程1.資金申請(qǐng)：資金使用部門(mén)或項(xiàng)目實(shí)施單位填寫(xiě)資金申請(qǐng)表，詳細(xì)說(shuō)明資金用途、金額、支付方式等內(nèi)容，并附上相關(guān)證明材料。2.部門(mén)審核：資金使用部門(mén)負(fù)責(zé)人對(duì)資金申請(qǐng)進(jìn)行審核，簽署審核意見(jiàn)。3.財(cái)務(wù)審核：財(cái)務(wù)部門(mén)對(duì)資金申請(qǐng)進(jìn)行財(cái)務(wù)審核，重點(diǎn)審核資金用途是否符合規(guī)定、預(yù)算是否有額度、支付方式是否合規(guī)等。4.領(lǐng)導(dǎo)審批：根據(jù)資金額度大小，分別由相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行審批。重大資金支出需經(jīng)過(guò)集體決策。支付管理1.支付方式：根據(jù)合同約定和實(shí)際情況，選擇合適的支付方式，如銀行轉(zhuǎn)賬、支票、匯票等。2.支付憑證：財(cái)務(wù)部門(mén)在辦理資金支付時(shí)，應(yīng)取得合法有效的支付憑證，確保支付手續(xù)完備。3.支付記錄：建立資金支付記錄臺(tái)賬，詳細(xì)記錄每筆資金的支付時(shí)間、金額、用途、支付對(duì)象等信息，便于查詢和核對(duì)。資金監(jiān)督與檢查內(nèi)部監(jiān)督1.財(cái)務(wù)監(jiān)督：財(cái)務(wù)部門(mén)定期對(duì)資金使用情況進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)和監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正違規(guī)行為。2.業(yè)務(wù)監(jiān)督：各業(yè)務(wù)部門(mén)對(duì)本部門(mén)資金使用情況進(jìn)行自查自糾，確保資金使用合規(guī)合理。3.內(nèi)部審計(jì)：定期開(kāi)展內(nèi)部審計(jì)工作，對(duì)旅游西安資金管理情況進(jìn)行全面審計(jì)，提出審計(jì)意見(jiàn)和建議。外部監(jiān)督1.政府監(jiān)督：接受政府財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門(mén)的監(jiān)督檢查，積極配合相關(guān)部門(mén)的工作。2.社會(huì)監(jiān)督：主動(dòng)接受社會(huì)公眾的監(jiān)督，及時(shí)公開(kāi)資金管理和使用情況，保障公眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。檢查內(nèi)容與處理1.檢查內(nèi)容：重點(diǎn)檢查資金使用是否符合規(guī)定用途、預(yù)算執(zhí)行情況、財(cái)務(wù)核算是否規(guī)范、資金支付是否合規(guī)等。2.違規(guī)處理：對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)行為，按照相關(guān)法律法規(guī)和本辦法的規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅處理，責(zé)令限期整改，追回違規(guī)資金，并追究相關(guān)人員的責(zé)任。財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與評(píng)估1.風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別：對(duì)旅游西安資金管理過(guò)程中可能面臨的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別，如政策風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等。2.風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估：對(duì)識(shí)別出的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，分析其發(fā)生的可能性和影響程度。風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施1.風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避：對(duì)于不可承受的風(fēng)險(xiǎn)，采取風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避措施，如調(diào)整項(xiàng)目計(jì)劃、改變資金使用方式等。2.風(fēng)險(xiǎn)降低：通過(guò)加強(qiáng)管理、完善制度、優(yōu)化流程等措施，降低風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性和影響程度。3.風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移：對(duì)于部分風(fēng)險(xiǎn)，可通過(guò)購(gòu)買(mǎi)保險(xiǎn)、簽訂合同等方式進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移。4.風(fēng)險(xiǎn)接受：對(duì)于一些風(fēng)險(xiǎn)較小且可控的風(fēng)險(xiǎn)，可采取風(fēng)險(xiǎn)接受的策略，但應(yīng)密切關(guān)注風(fēng)險(xiǎn)變化情況。信息披露與公開(kāi)信息披露原則1.真實(shí)準(zhǔn)確原則：所披露的信息應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，不得虛假陳述或隱瞞重要信息。2.及時(shí)有效原則：按照規(guī)定的時(shí)間和方式及時(shí)披露信息，確保信息的時(shí)效性和有效性。3.公平公正原則：對(duì)所有利益相關(guān)者一視同仁，公平公正地披露信息。信息披露內(nèi)容1.資金來(lái)源與使用情況：定期公布旅游西安資金的來(lái)源、分類(lèi)、使用情況等。2.項(xiàng)目進(jìn)展情況：公開(kāi)旅游西安相關(guān)項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度、運(yùn)營(yíng)情況等。3.預(yù)算執(zhí)行情況：披露資金預(yù)算執(zhí)行情況，包括預(yù)算完成率、差異分析等。4.績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果：公布預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果，接受社會(huì)監(jiān)督。信息公開(kāi)方式1.政府網(wǎng)站：在