新增耕地入庫(kù)管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)新增耕地入庫(kù)管理，規(guī)范新增耕地認(rèn)定、驗(yàn)收、入庫(kù)等工作流程，確保新增耕地質(zhì)量真實(shí)可靠，數(shù)量準(zhǔn)確無(wú)誤，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于公司/組織范圍內(nèi)新增耕地的入庫(kù)管理工作，包括耕地的開(kāi)墾、整理、復(fù)墾等形成的新增耕地。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵循國(guó)家土地管理、農(nóng)業(yè)等相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展新增耕地入庫(kù)工作。2.質(zhì)量管控原則：確保新增耕地質(zhì)量達(dá)到耕種要求，注重土壤肥力、灌溉排水等條件的改善。3.準(zhǔn)確認(rèn)定原則：對(duì)新增耕地的范圍、面積、地類等進(jìn)行準(zhǔn)確認(rèn)定，保證數(shù)據(jù)真實(shí)可靠。4.動(dòng)態(tài)監(jiān)管原則：對(duì)新增耕地入庫(kù)后的使用情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管，防止耕地撂荒或改變用途。二、新增耕地認(rèn)定（一）認(rèn)定條件1.土地來(lái)源：新增耕地必須是通過(guò)合法合規(guī)的土地開(kāi)墾、整理、復(fù)墾等方式形成。嚴(yán)禁通過(guò)違法占用基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線等區(qū)域進(jìn)行耕地新增行為。2.土地質(zhì)量：土壤質(zhì)地適宜農(nóng)作物生長(zhǎng)，無(wú)嚴(yán)重污染、沙化、鹽堿化等影響耕種的問(wèn)題。具備基本的灌溉與排水條件，能夠保障農(nóng)作物正常生長(zhǎng)所需水分。坡度符合相關(guān)規(guī)定，一般耕地坡度不得超過(guò)25度，嚴(yán)禁在坡度25度以上的陡坡開(kāi)墾耕地。3.地類變更：新增耕地必須符合土地利用總體規(guī)劃和年度土地利用計(jì)劃，確保地類變更準(zhǔn)確無(wú)誤，從非耕地轉(zhuǎn)變?yōu)楦兀⒓{入耕地統(tǒng)計(jì)范疇。（二）認(rèn)定程序1.申請(qǐng)：由項(xiàng)目實(shí)施單位或個(gè)人向公司/組織提出新增耕地認(rèn)定申請(qǐng)，提交相關(guān)項(xiàng)目資料，包括項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)、施工方案、實(shí)施情況報(bào)告等。2.初審：公司/組織相關(guān)部門對(duì)申請(qǐng)資料進(jìn)行初步審查，核實(shí)項(xiàng)目實(shí)施情況與申請(qǐng)內(nèi)容是否相符，對(duì)不符合要求的申請(qǐng)予以退回，并說(shuō)明理由。3.實(shí)地核查：組織專業(yè)人員對(duì)申請(qǐng)認(rèn)定的新增耕地進(jìn)行實(shí)地核查，核實(shí)土地來(lái)源、質(zhì)量、地類變更等情況。核查人員應(yīng)不少于[X]人，并填寫實(shí)地核查記錄表。4.認(rèn)定公示：對(duì)經(jīng)實(shí)地核查符合認(rèn)定條件的新增耕地，在項(xiàng)目所在地進(jìn)行公示，公示期不少于[X]個(gè)工作日。公示內(nèi)容包括新增耕地的位置、面積、地類等信息，接受社會(huì)監(jiān)督。5.審核認(rèn)定：公示無(wú)異議后，由公司/組織相關(guān)部門進(jìn)行審核認(rèn)定，出具新增耕地認(rèn)定文件，并將認(rèn)定結(jié)果報(bào)上級(jí)主管部門備案。三、新增耕地驗(yàn)收（一）驗(yàn)收準(zhǔn)備1.資料準(zhǔn)備：項(xiàng)目實(shí)施單位或個(gè)人應(yīng)整理好新增耕地項(xiàng)目的相關(guān)資料，包括項(xiàng)目立項(xiàng)批復(fù)、規(guī)劃設(shè)計(jì)變更資料、施工過(guò)程中的各項(xiàng)記錄、質(zhì)量檢測(cè)報(bào)告、資金使用情況報(bào)告等，作為驗(yàn)收資料提交。2.自查整改：項(xiàng)目實(shí)施單位或個(gè)人在申請(qǐng)驗(yàn)收前，應(yīng)組織對(duì)新增耕地項(xiàng)目進(jìn)行自查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行整改，確保項(xiàng)目達(dá)到驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。（二）驗(yàn)收組織1.驗(yàn)收主體：公司/組織負(fù)責(zé)組織新增耕地項(xiàng)目的驗(yàn)收工作，可邀請(qǐng)農(nóng)業(yè)、水利、國(guó)土等相關(guān)領(lǐng)域的專家組成驗(yàn)收組，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行全面驗(yàn)收。2.驗(yàn)收方式：驗(yàn)收組采取聽(tīng)取匯報(bào)、查閱資料、實(shí)地查看等方式進(jìn)行驗(yàn)收。實(shí)地查看應(yīng)覆蓋新增耕地項(xiàng)目的各個(gè)區(qū)域，對(duì)耕地質(zhì)量、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等情況進(jìn)行詳細(xì)檢查。（三）驗(yàn)收內(nèi)容1.工程建設(shè)：檢查新增耕地項(xiàng)目的土地平整、灌溉與排水、田間道路等工程建設(shè)是否符合設(shè)計(jì)要求，工程質(zhì)量是否合格。2.耕地質(zhì)量：檢測(cè)新增耕地的土壤肥力、酸堿度、耕層厚度等指標(biāo)，評(píng)估耕地質(zhì)量是否達(dá)到耕種標(biāo)準(zhǔn)。3.地類變更：核實(shí)新增耕地的地類是否準(zhǔn)確變更為耕地，是否與土地利用現(xiàn)狀圖和土地利用總體規(guī)劃一致。4.檔案資料：審查新增耕地項(xiàng)目的檔案資料是否齊全、規(guī)范，是否能夠反映項(xiàng)目實(shí)施全過(guò)程。（四）驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)1.工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)：土地平整應(yīng)達(dá)到田面平整，高差符合設(shè)計(jì)要求，無(wú)明顯坑洼和積水。灌溉與排水工程應(yīng)保證灌溉水源充足，排水暢通，渠道、管道等設(shè)施無(wú)損壞、滲漏現(xiàn)象。田間道路應(yīng)滿足農(nóng)機(jī)通行和農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸要求，路面平整、堅(jiān)實(shí)。2.耕地質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)：土壤肥力指標(biāo)應(yīng)符合當(dāng)?shù)馗刭|(zhì)量等級(jí)要求，有機(jī)質(zhì)含量、有效氮磷鉀含量等達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。耕層厚度應(yīng)不低于[X]厘米，土壤質(zhì)地適宜農(nóng)作物生長(zhǎng)。3.地類變更標(biāo)準(zhǔn)：新增耕地的地類變更應(yīng)準(zhǔn)確無(wú)誤，符合土地利用現(xiàn)狀調(diào)查和土地利用總體規(guī)劃的相關(guān)規(guī)定。（五）驗(yàn)收?qǐng)?bào)告驗(yàn)收組在完成驗(yàn)收工作后，應(yīng)出具驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。驗(yàn)收?qǐng)?bào)告應(yīng)包括項(xiàng)目基本情況、驗(yàn)收依據(jù)、驗(yàn)收內(nèi)容、驗(yàn)收結(jié)果、存在問(wèn)題及整改建議等內(nèi)容。驗(yàn)收?qǐng)?bào)告應(yīng)由驗(yàn)收組成員簽字確認(rèn)，并加蓋公司/組織公章。四、新增耕地入庫(kù)（一）入庫(kù)資料準(zhǔn)備1.認(rèn)定文件：提交新增耕地認(rèn)定文件，作為入庫(kù)的依據(jù)。2.驗(yàn)收?qǐng)?bào)告：提供新增耕地項(xiàng)目的驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，證明項(xiàng)目已通過(guò)驗(yàn)收。3.其他資料：包括土地利用現(xiàn)狀圖、土地變更調(diào)查數(shù)據(jù)、耕地質(zhì)量檢測(cè)報(bào)告等相關(guān)資料，確保入庫(kù)數(shù)據(jù)的完整性和準(zhǔn)確性。（二）入庫(kù)流程1.數(shù)據(jù)錄入：將新增耕地的相關(guān)信息錄入公司/組織的土地管理信息系統(tǒng)，包括耕地位置、面積、地類、質(zhì)量等級(jí)等數(shù)據(jù)。2.審核確認(rèn)：公司/組織相關(guān)部門對(duì)錄入的新增耕地?cái)?shù)據(jù)進(jìn)行審核確認(rèn)，確保數(shù)據(jù)與認(rèn)定文件、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等資料一致。3.入庫(kù)備案：審核通過(guò)后，將新增耕地?cái)?shù)據(jù)納入公司/組織的耕地?cái)?shù)據(jù)庫(kù)，并向上級(jí)主管部門進(jìn)行備案，完成新增耕地入庫(kù)工作。五、監(jiān)督管理（一）日常巡查公司/組織應(yīng)建立新增耕地日常巡查制度，定期對(duì)新增耕地的使用情況進(jìn)行巡查。巡查內(nèi)容包括耕地是否撂荒、是否改變用途、基礎(chǔ)設(shè)施是否完好等。巡查人員應(yīng)填寫巡查記錄，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行處理。（二）質(zhì)量跟蹤監(jiān)測(cè)對(duì)新增耕地的質(zhì)量進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè)，定期檢測(cè)土壤肥力、酸堿度等指標(biāo)，掌握耕地質(zhì)量變化情況。根據(jù)監(jiān)測(cè)結(jié)果，及時(shí)采取相應(yīng)的培肥改良措施，確保耕地質(zhì)量持續(xù)穩(wěn)定。（三）違規(guī)處理對(duì)發(fā)現(xiàn)的新增耕地違規(guī)行為，如撂荒、改變用途等，應(yīng)責(zé)令限期整改。對(duì)拒不整改或整改不到位的，按照相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行嚴(yán)肅處理，并追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。六、檔案管理（一）檔案內(nèi)容新增耕地入庫(kù)管理檔案應(yīng)包括項(xiàng)目申請(qǐng)資料、認(rèn)定文件、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、實(shí)地核查記錄、公示資料、入庫(kù)資料、巡查記錄、質(zhì)量跟蹤監(jiān)測(cè)報(bào)告等相關(guān)文件資料。（二）檔案整理與歸檔項(xiàng)目實(shí)施單位或個(gè)人應(yīng)按照檔案管理要求，對(duì)新增耕地項(xiàng)目資料進(jìn)行整理，建立項(xiàng)目檔案。公司/組織相關(guān)部門負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目檔案進(jìn)行審核，并統(tǒng)一歸檔保存。檔案應(yīng)分類存放，便于查閱和管理。（三）檔案保管