欠費(fèi)企業(yè)發(fā)票管理辦法一、總則（一）制定目的為加強(qiáng)欠費(fèi)企業(yè)發(fā)票管理，規(guī)范發(fā)票開具、使用、保管等行為，保障國家稅收收入，維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序，根據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本公司/組織實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本公司/組織內(nèi)所有存在欠費(fèi)情況的企業(yè)，包括但不限于因貨款、服務(wù)費(fèi)、租金等各類費(fèi)用未按時(shí)足額繳納而形成欠費(fèi)的企業(yè)客戶。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則嚴(yán)格遵循國家稅收法律法規(guī)及發(fā)票管理相關(guān)規(guī)定，確保發(fā)票管理工作合法合規(guī)。2.風(fēng)險(xiǎn)防控原則強(qiáng)化對欠費(fèi)企業(yè)發(fā)票管理過程中的風(fēng)險(xiǎn)識別、評估與控制，防止因發(fā)票管理不當(dāng)引發(fā)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)濟(jì)損失。3.分類管理原則根據(jù)欠費(fèi)企業(yè)的欠費(fèi)情況、信用狀況等因素進(jìn)行分類，實(shí)施差異化的發(fā)票管理措施。4.服務(wù)與監(jiān)管并重原則在加強(qiáng)發(fā)票監(jiān)管的同時(shí)，注重為欠費(fèi)企業(yè)提供必要的發(fā)票服務(wù)，引導(dǎo)其依法履行繳費(fèi)義務(wù)，規(guī)范發(fā)票使用行為。二、發(fā)票開具管理（一）開具條件1.對于欠費(fèi)企業(yè)，在其足額繳納所欠費(fèi)用及相應(yīng)滯納金后，方可為其開具發(fā)票。2.如欠費(fèi)企業(yè)與本公司/組織簽訂了分期繳費(fèi)協(xié)議且按照協(xié)議履行了部分繳費(fèi)義務(wù)，可根據(jù)實(shí)際繳費(fèi)金額按比例開具發(fā)票，但應(yīng)在發(fā)票備注欄注明欠費(fèi)及已繳費(fèi)情況。（二）開具流程1.業(yè)務(wù)部門在確認(rèn)欠費(fèi)企業(yè)滿足發(fā)票開具條件后，填寫《發(fā)票開具申請表》，詳細(xì)注明開票信息（包括企業(yè)名稱、納稅人識別號、地址、電話、開戶行及賬號等）、發(fā)票種類、金額、項(xiàng)目等內(nèi)容，并提交至財(cái)務(wù)部門。2.財(cái)務(wù)部門收到《發(fā)票開具申請表》后，對開票信息的準(zhǔn)確性進(jìn)行審核，并核實(shí)欠費(fèi)企業(yè)的繳費(fèi)情況。審核無誤后，按照規(guī)定的發(fā)票開具系統(tǒng)進(jìn)行操作，開具發(fā)票。3.發(fā)票開具完成后，財(cái)務(wù)部門應(yīng)及時(shí)將發(fā)票交付給業(yè)務(wù)部門，由業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)將發(fā)票送達(dá)欠費(fèi)企業(yè)。對于采用郵寄方式交付發(fā)票的，應(yīng)留存郵寄憑證。（三）特殊情況處理1.如欠費(fèi)企業(yè)因特殊原因急需發(fā)票用于辦理相關(guān)業(yè)務(wù)，且承諾在規(guī)定時(shí)間內(nèi)足額繳納欠費(fèi)的，經(jīng)本公司/組織負(fù)責(zé)人審批同意后，可先為其開具發(fā)票，但應(yīng)在發(fā)票備注欄注明“欠費(fèi)未繳，限期[X]日內(nèi)繳清”字樣，并由欠費(fèi)企業(yè)出具書面承諾。2.若因稅務(wù)機(jī)關(guān)要求或其他不可抗力因素需要提前為欠費(fèi)企業(yè)開具發(fā)票的，應(yīng)按照稅務(wù)機(jī)關(guān)要求或相關(guān)規(guī)定辦理，并做好相應(yīng)記錄和后續(xù)跟蹤管理工作。三、發(fā)票使用管理（一）使用范圍欠費(fèi)企業(yè)取得發(fā)票后，應(yīng)按照實(shí)際發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)如實(shí)開具和使用發(fā)票，不得虛開發(fā)票、不得開具與實(shí)際經(jīng)營業(yè)務(wù)情況不符的發(fā)票。（二）使用要求1.欠費(fèi)企業(yè)應(yīng)妥善保管發(fā)票，不得丟失、損毀發(fā)票。如發(fā)生發(fā)票丟失或損毀情況，應(yīng)及時(shí)向本公司/組織報(bào)告，并按照稅務(wù)機(jī)關(guān)規(guī)定辦理掛失、補(bǔ)辦等手續(xù)。2.禁止欠費(fèi)企業(yè)轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)借、代開發(fā)票，禁止私自擴(kuò)大發(fā)票使用范圍。3.欠費(fèi)企業(yè)應(yīng)在規(guī)定的納稅申報(bào)期限內(nèi)，根據(jù)發(fā)票開具情況如實(shí)申報(bào)繳納稅款，并按照稅務(wù)機(jī)關(guān)要求報(bào)送相關(guān)發(fā)票使用數(shù)據(jù)和資料。（三）監(jiān)督檢查1.本公司/組織財(cái)務(wù)部門應(yīng)定期對欠費(fèi)企業(yè)發(fā)票使用情況進(jìn)行檢查，檢查內(nèi)容包括發(fā)票開具的真實(shí)性、完整性、合規(guī)性，發(fā)票保管情況，納稅申報(bào)情況等。2.如發(fā)現(xiàn)欠費(fèi)企業(yè)存在發(fā)票使用違規(guī)行為，應(yīng)及時(shí)責(zé)令其改正，并按照相關(guān)法律法規(guī)及本辦法規(guī)定進(jìn)行處理。情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)依法追究其法律責(zé)任。四、發(fā)票保管管理（一）保管責(zé)任1.本公司/組織財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)發(fā)票的保管工作，應(yīng)設(shè)置專門的發(fā)票存放場所，配備必要的安全設(shè)施，確保發(fā)票存放安全。2.對于已開具的發(fā)票存根聯(lián)及發(fā)票登記簿，應(yīng)按照稅務(wù)機(jī)關(guān)規(guī)定的保存期限進(jìn)行保管，不得擅自銷毀。（二）保管期限1.一般情況下，發(fā)票存根聯(lián)和發(fā)票登記簿的保存期限為五年。保存期滿，報(bào)經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)查驗(yàn)后銷毀。2.對于涉及欠費(fèi)企業(yè)的重要發(fā)票資料，如因稅務(wù)檢查、經(jīng)濟(jì)糾紛等原因需要長期保存的，應(yīng)另行歸檔保管，并做好標(biāo)識和記錄。（三）日常管理1.財(cái)務(wù)部門應(yīng)建立發(fā)票保管臺賬，詳細(xì)記錄發(fā)票的種類、號碼、開具日期、領(lǐng)用情況、作廢情況、保管期限等信息，確保發(fā)票保管情況可追溯。2.定期對發(fā)票保管情況進(jìn)行盤點(diǎn)清查，做到賬實(shí)相符。如發(fā)現(xiàn)賬實(shí)不符情況，應(yīng)及時(shí)查明原因并進(jìn)行處理。五、欠費(fèi)企業(yè)信用管理與發(fā)票管理關(guān)聯(lián)（一）信用評價(jià)1.建立欠費(fèi)企業(yè)信用評價(jià)體系，將企業(yè)的欠費(fèi)情況、發(fā)票使用合規(guī)情況等納入信用評價(jià)指標(biāo)。2.根據(jù)信用評價(jià)結(jié)果，將欠費(fèi)企業(yè)分為不同信用等級，如A級（信用良好）、B級（信用一般）、C級（信用較差）、D級（信用不良）等。（二）差別管理1.對于A級信用的欠費(fèi)企業(yè)，在發(fā)票管理方面給予一定的便利措施，如適當(dāng)放寬發(fā)票開具條件、簡化發(fā)票領(lǐng)用手續(xù)等。2.對于B級信用的欠費(fèi)企業(yè)，正常進(jìn)行發(fā)票管理，但加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查。3.對于C級信用的欠費(fèi)企業(yè)，嚴(yán)格控制發(fā)票供應(yīng)量，限制發(fā)票開具額度，并加強(qiáng)對其發(fā)票使用情況的重點(diǎn)監(jiān)控。4.對于D級信用的欠費(fèi)企業(yè)，除采取嚴(yán)格的發(fā)票管理措施外，還應(yīng)暫停其發(fā)票領(lǐng)用資格，待其信用狀況改善后再恢復(fù)。（三）信用修復(fù)1.欠費(fèi)企業(yè)如能主動糾正欠費(fèi)行為，按時(shí)足額繳納欠費(fèi)，并在發(fā)票使用方面遵守法律法規(guī)及本辦法規(guī)定，可申請信用修復(fù)。2.經(jīng)本公司/組織審核同意后，按照規(guī)定程序?qū)ζ湫庞玫燃夁M(jìn)行調(diào)整，恢復(fù)相應(yīng)的發(fā)票管理便利措施。六、與稅務(wù)機(jī)關(guān)溝通協(xié)調(diào)（一）信息共享1.建立與稅務(wù)機(jī)關(guān)的信息共享機(jī)制，及時(shí)向稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)送欠費(fèi)企業(yè)的發(fā)票管理相關(guān)信息，包括發(fā)票開具、使用、保管情況，欠費(fèi)情況及信用評價(jià)結(jié)果等。2.同時(shí)，從稅務(wù)機(jī)關(guān)獲取有關(guān)欠費(fèi)企業(yè)的稅收征管信息、發(fā)票管理政策動態(tài)等，確保本公司/組織發(fā)票管理工作與稅務(wù)機(jī)關(guān)要求保持一致。（二）政策咨詢1.加強(qiáng)與稅務(wù)機(jī)關(guān)的溝通，及時(shí)了解發(fā)票管理相關(guān)稅收政策法規(guī)的變化情況，對于政策執(zhí)行過程中存在的疑問，主動向稅務(wù)機(jī)關(guān)咨詢，確保本公司/組織發(fā)票管理工作合法合規(guī)。2.邀請稅務(wù)機(jī)關(guān)工作人員對本公司/組織相關(guān)人員進(jìn)行發(fā)票管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，提高發(fā)票管理水平。（三）稅務(wù)檢查配合1.積極配合稅務(wù)機(jī)關(guān)開展對欠費(fèi)企業(yè)的發(fā)票檢查工作，如實(shí)提供相關(guān)發(fā)票資料和欠費(fèi)情況說明。2.對于稅務(wù)機(jī)關(guān)提出的整改要求，及時(shí)組織欠費(fèi)企業(yè)進(jìn)行整改，并將整改情況反饋給稅務(wù)機(jī)關(guān)。七、法律責(zé)任（一）欠費(fèi)企業(yè)責(zé)任1.欠費(fèi)企業(yè)違反本辦法規(guī)定，存在虛開發(fā)票、未按規(guī)定開具發(fā)票、未按規(guī)定使用發(fā)票、未按規(guī)定保管發(fā)票等行為的，由本公司/組織責(zé)令其改正，并按照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定進(jìn)行處理。2.如因欠費(fèi)企業(yè)發(fā)票違規(guī)行為給本公司/組織造成經(jīng)濟(jì)損失的，欠費(fèi)企業(yè)應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。3.對于情節(jié)嚴(yán)重、構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。（二）本公司/組織責(zé)任1.本公司/組織工作人員在發(fā)票管理過程中，如存在違反法律法規(guī)及本辦法規(guī)定的行為，由