鐵嶺市公益崗位管理制度總則目的為進(jìn)一步加強(qiáng)鐵嶺市公益崗位的管理，規(guī)范公益崗位的開發(fā)、使用和管理流程，充分發(fā)揮公益崗位在促進(jìn)就業(yè)困難人員就業(yè)、服務(wù)社會(huì)公共事業(yè)等方面的作用，根據(jù)國家和省有關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合鐵嶺市實(shí)際情況，制定本管理制度。適用范圍本制度適用于鐵嶺市行政區(qū)域內(nèi)各類開發(fā)使用公益崗位的單位（以下簡稱用人單位）以及通過公益崗位實(shí)現(xiàn)就業(yè)的人員（以下簡稱公益崗位人員）。定義公益崗位是指由政府出資開發(fā)，以滿足社區(qū)及居民公共利益為目的的管理和服務(wù)崗位。主要包括社區(qū)勞動(dòng)保障協(xié)理員、交通協(xié)管員、環(huán)境衛(wèi)生管理員、治安巡邏員等。管理原則1.公開公正原則：公益崗位的開發(fā)、招聘、管理等工作應(yīng)做到信息公開、程序公正，確保符合條件的就業(yè)困難人員平等參與競(jìng)爭。2.按需設(shè)崗原則：根據(jù)社會(huì)公共利益和就業(yè)困難人員就業(yè)需求，科學(xué)合理設(shè)置公益崗位，明確崗位數(shù)量、崗位職責(zé)和任職條件。3.動(dòng)態(tài)管理原則：建立健全公益崗位人員退出機(jī)制，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，對(duì)不符合崗位要求或違反管理規(guī)定的人員及時(shí)予以清退。4.監(jiān)督考核原則：加強(qiáng)對(duì)公益崗位開發(fā)、使用和管理工作的監(jiān)督檢查，建立健全考核機(jī)制，確保公益崗位資金使用安全、規(guī)范、有效。崗位開發(fā)與申報(bào)崗位開發(fā)主體1.各級(jí)政府相關(guān)部門、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）等可根據(jù)實(shí)際工作需要開發(fā)公益崗位。2.各類企事業(yè)單位、社會(huì)組織等經(jīng)批準(zhǔn)也可參與開發(fā)使用公益崗位。崗位開發(fā)要求1.崗位類型：公益崗位主要包括社區(qū)服務(wù)類、公共管理類、社會(huì)事業(yè)類等，應(yīng)優(yōu)先開發(fā)與民生保障、公共服務(wù)密切相關(guān)的崗位。2.崗位數(shù)量：崗位開發(fā)數(shù)量應(yīng)根據(jù)實(shí)際工作需求和就業(yè)困難人員數(shù)量合理確定，避免盲目設(shè)置崗位。3.崗位條件：明確崗位的工作內(nèi)容、工作地點(diǎn)、工作時(shí)間、勞動(dòng)報(bào)酬等基本條件，確保崗位具有吸引力和可操作性。崗位申報(bào)流程1.用人單位根據(jù)工作需要，填寫《鐵嶺市公益崗位開發(fā)申報(bào)表》，詳細(xì)說明崗位名稱、崗位數(shù)量、崗位職責(zé)、任職條件等信息，并附相關(guān)證明材料。2.用人單位將申報(bào)材料報(bào)所在地街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）勞動(dòng)保障事務(wù)所初審。街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）勞動(dòng)保障事務(wù)所對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行審核，實(shí)地考察崗位設(shè)置的合理性和必要性，提出初審意見。3.初審?fù)ㄟ^后，街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）勞動(dòng)保障事務(wù)所將申報(bào)材料報(bào)縣（市、區(qū)）人力資源和社會(huì)保障部門復(fù)審?？h（市、區(qū)）人力資源和社會(huì)保障部門對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行綜合審核，根據(jù)實(shí)際情況確定公益崗位開發(fā)計(jì)劃，并報(bào)市人力資源和社會(huì)保障部門備案。人員招聘與錄用招聘對(duì)象公益崗位招聘對(duì)象為鐵嶺市行政區(qū)域內(nèi)有勞動(dòng)能力和就業(yè)愿望的就業(yè)困難人員，主要包括：1.城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭成員；2.距法定退休年齡不足5年的登記失業(yè)人員；3.連續(xù)失業(yè)1年以上的登記失業(yè)人員；4.享受最低生活保障的登記失業(yè)人員；5.殘疾登記失業(yè)人員；6.失地農(nóng)民中的登記失業(yè)人員；7.其他經(jīng)認(rèn)定的就業(yè)困難人員。招聘程序1.發(fā)布招聘信息：用人單位應(yīng)通過報(bào)紙、網(wǎng)站、社區(qū)公告欄等多種渠道向社會(huì)公開發(fā)布公益崗位招聘信息，明確招聘崗位、招聘人數(shù)、任職條件、報(bào)名時(shí)間和地點(diǎn)等內(nèi)容。2.報(bào)名與資格審查：符合條件的就業(yè)困難人員可持本人身份證、就業(yè)失業(yè)登記證等相關(guān)證明材料到指定地點(diǎn)報(bào)名。用人單位對(duì)報(bào)名人員進(jìn)行資格審查，確定符合條件的應(yīng)聘人員名單。3.考試或考核：用人單位可根據(jù)崗位特點(diǎn)和要求，采取筆試、面試、實(shí)際操作等方式對(duì)應(yīng)聘人員進(jìn)行考試或考核，擇優(yōu)確定擬錄用人員名單。4.公示：擬錄用人員名單應(yīng)在用人單位或社區(qū)進(jìn)行公示，公示期不少于5個(gè)工作日。公示無異議的，確定為錄用人員。錄用手續(xù)辦理1.用人單位與錄用人員簽訂《鐵嶺市公益崗位勞動(dòng)合同》，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。勞動(dòng)合同期限一般不超過3年。2.用人單位為錄用人員辦理就業(yè)登記、社會(huì)保險(xiǎn)參保等手續(xù)，并按照規(guī)定為其繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。人員管理與考核日常管理1.用人單位應(yīng)建立健全公益崗位人員管理制度，明確崗位紀(jì)律、工作規(guī)范和考核標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)公益崗位人員的日常管理和監(jiān)督。2.公益崗位人員應(yīng)遵守用人單位的規(guī)章制度，認(rèn)真履行崗位職責(zé)，按時(shí)完成工作任務(wù)。3.用人單位應(yīng)按照規(guī)定為公益崗位人員提供必要的勞動(dòng)保護(hù)用品和勞動(dòng)條件，保障其合法權(quán)益?？己藘?nèi)容與方式1.考核內(nèi)容：主要包括工作業(yè)績、工作態(tài)度、遵守紀(jì)律等方面。工作業(yè)績主要考核公益崗位人員完成工作任務(wù)的數(shù)量、質(zhì)量和效率；工作態(tài)度主要考核其工作積極性、責(zé)任心和敬業(yè)精神；遵守紀(jì)律主要考核其遵守用人單位規(guī)章制度和工作紀(jì)律的情況。2.考核方式：采取日?？己伺c定期考核相結(jié)合的方式。日?？己擞捎萌藛挝回?fù)責(zé)，通過考勤記錄、工作檢查等方式對(duì)公益崗位人員的工作表現(xiàn)進(jìn)行實(shí)時(shí)評(píng)價(jià)；定期考核由縣（市、區(qū)）人力資源和社會(huì)保障部門會(huì)同用人單位組織實(shí)施，一般每半年或一年進(jìn)行一次。考核結(jié)果應(yīng)用1.考核結(jié)果分為優(yōu)秀、合格、不合格三個(gè)等次?？己私Y(jié)果作為公益崗位人員續(xù)聘、解聘、發(fā)放補(bǔ)貼的重要依據(jù)。2.對(duì)考核優(yōu)秀的公益崗位人員，給予適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)；對(duì)考核合格的，繼續(xù)留用；對(duì)考核不合格的，予以解聘。補(bǔ)貼發(fā)放與資金管理補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)1.公益崗位人員的勞動(dòng)報(bào)酬不得低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)。2.用人單位招用公益崗位人員，可按規(guī)定享受崗位補(bǔ)貼和社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。崗位補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按照當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的一定比例確定；社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按照用人單位為公益崗位人員實(shí)際繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)給予補(bǔ)貼（不包括個(gè)人應(yīng)繳納部分）。補(bǔ)貼申請(qǐng)與審核1.用人單位應(yīng)在每月或每季度末向所在地街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）勞動(dòng)保障事務(wù)所報(bào)送公益崗位人員考勤表、工資發(fā)放表等相關(guān)材料，申請(qǐng)崗位補(bǔ)貼和社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。2.街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）勞動(dòng)保障事務(wù)所對(duì)用人單位報(bào)送的材料進(jìn)行初審，核實(shí)公益崗位人員的出勤情況、工資發(fā)放情況和社會(huì)保險(xiǎn)參保情況，提出初審意見。3.初審?fù)ㄟ^后，街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）勞動(dòng)保障事務(wù)所將申報(bào)材料報(bào)縣（市、區(qū)）人力資源和社會(huì)保障部門復(fù)審。縣（市、區(qū)）人力資源和社會(huì)保障部門對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行審核，確定補(bǔ)貼金額，并報(bào)同級(jí)財(cái)政部門復(fù)核。4.財(cái)政部門根據(jù)審核結(jié)果，將補(bǔ)貼資金撥付到用人單位賬戶。資金管理1.公益崗位補(bǔ)貼資金實(shí)行?？顚Ｓ?，任何單位和個(gè)人不得截留、擠占、挪用。2.各級(jí)人力資源和社會(huì)保障部門和財(cái)政部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)公益崗位補(bǔ)貼資金的管理和監(jiān)督，建立健全資金管理制度，定期對(duì)資金使用情況進(jìn)行檢查和審計(jì)。人員退出機(jī)制退出情形1.勞動(dòng)合同期滿的；2.達(dá)到法定退休年齡的；3.嚴(yán)重違反用人單位規(guī)章制度的；4.不能勝任工作，經(jīng)過培訓(xùn)或者調(diào)整工作崗位，仍不能勝任工作的；5.本人提出解除勞動(dòng)合同的；6.其他符合法律、法規(guī)規(guī)定的退出情形。退出程序1.用人單位在公益崗位人員出現(xiàn)退出情形時(shí)，應(yīng)及時(shí)與其解除勞動(dòng)合同，并出具解除勞動(dòng)合同證明。2.用人單位為退出人員辦理就業(yè)失業(yè)登記變更、社會(huì)保險(xiǎn)停保等手續(xù)。3.退出人員應(yīng)按照用人單位的要求辦理工作交接手續(xù)，交回用人單位發(fā)放的勞動(dòng)工具、工作證件等物品。監(jiān)督與檢查監(jiān)督主體各級(jí)人力資源和社會(huì)保障部門、財(cái)政部門負(fù)責(zé)對(duì)公益崗位開發(fā)、使用和管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。監(jiān)督內(nèi)容1.用人單位是否按照規(guī)定開發(fā)、使用公益崗位，是否存在虛報(bào)、冒領(lǐng)補(bǔ)貼資金等行為；2.公益崗位人員的招聘、錄用、管理和考核是否符合規(guī)定程序和要求；3.公益崗位補(bǔ)貼資金的申請(qǐng)、審核、發(fā)放和使用是否規(guī)范、安全、有效。檢查方式1.定期檢查與不定期抽查相結(jié)合。各級(jí)人力資源和社會(huì)保障部門、財(cái)政部門應(yīng)定期對(duì)公益崗位開發(fā)、使用和管理工作進(jìn)行全面檢查，同時(shí)不定期進(jìn)行抽查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題。2.實(shí)地檢查與資料審查相結(jié)合。通過實(shí)地走訪用人單位、與公益崗位人員面談等方式，了解公益崗位工作實(shí)際開展情況；同時(shí)審查用人單位報(bào)送的相關(guān)資料，核實(shí)數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。責(zé)任追究對(duì)違反本制度規(guī)定的用人單位和個(gè)人