無資質(zhì)施工安全管理制度一、總則（一）目的為加強公司/組織施工安全管理，規(guī)范無資質(zhì)施工行為，有效防范和遏制安全事故的發(fā)生，保障員工生命財產(chǎn)安全，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，特制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于公司/組織內(nèi)涉及無資質(zhì)施工的所有項目及活動，包括但不限于建筑施工、設(shè)備安裝、裝修裝飾等各類工程作業(yè)。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)、行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)政策要求，確保無資質(zhì)施工管理工作合法合規(guī)。2.安全第一原則：始終將施工安全放在首位，把保障員工生命安全和身體健康作為無資質(zhì)施工管理的出發(fā)點和落腳點。3.預(yù)防為主原則：強化安全風(fēng)險防控，注重事前預(yù)防，通過完善管理制度、加強安全教育培訓(xùn)、嚴(yán)格現(xiàn)場監(jiān)管等措施，防止安全事故的發(fā)生。4.綜合治理原則：充分調(diào)動各部門、各層級的積極性，形成齊抓共管、綜合治理的工作格局，共同做好無資質(zhì)施工安全管理工作。二、職責(zé)分工（一）安全管理部門1.負(fù)責(zé)制定、修訂和完善無資質(zhì)施工安全管理制度，并監(jiān)督制度的執(zhí)行情況。2.組織開展無資質(zhì)施工安全檢查和隱患排查治理工作，對發(fā)現(xiàn)的安全問題及時督促整改。3.負(fù)責(zé)對無資質(zhì)施工人員進行安全教育培訓(xùn)，提高其安全意識和操作技能。4.參與無資質(zhì)施工安全事故的調(diào)查處理，分析事故原因，提出防范措施和建議。（二）工程管理部門1.負(fù)責(zé)審核施工項目的資質(zhì)情況，嚴(yán)禁將工程發(fā)包給無資質(zhì)的單位或個人。2.對施工項目進行全過程管理，督促施工單位嚴(yán)格按照安全施工規(guī)范組織施工，確保施工安全。3.協(xié)調(diào)解決施工過程中出現(xiàn)的安全問題，及時向安全管理部門通報施工安全情況。（三）人力資源部門1.負(fù)責(zé)審核施工人員的資質(zhì)情況，嚴(yán)禁招用無資質(zhì)的人員從事施工活動。2.將無資質(zhì)施工安全管理納入員工績效考核體系，對在無資質(zhì)施工安全管理工作中表現(xiàn)突出的部門和個人給予獎勵，對違反制度的行為進行處罰。（四）財務(wù)部門1.負(fù)責(zé)保障無資質(zhì)施工安全管理工作所需的經(jīng)費，確保安全設(shè)施建設(shè)、安全教育培訓(xùn)、安全檢查等費用的足額投入。2.對涉及無資質(zhì)施工的費用支出進行審核，確保費用使用合理合規(guī)。（五）施工單位1.嚴(yán)格遵守國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)、行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)及公司/組織的無資質(zhì)施工安全管理制度，依法依規(guī)組織施工。2.負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場的安全管理工作，配備必要的安全管理人員和安全設(shè)施，確保施工安全。3.對施工人員進行安全教育培訓(xùn)，提高施工人員的安全意識和操作技能，確保施工人員具備相應(yīng)的安全知識和能力。4.及時整改施工過程中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，對重大安全隱患要立即停止施工，并采取有效的防范措施。三、無資質(zhì)施工的界定（一）無資質(zhì)施工的定義無資質(zhì)施工是指施工單位或個人未取得相應(yīng)的施工資質(zhì)證書，擅自承接工程建設(shè)項目進行施工的行為。施工資質(zhì)證書包括但不限于建筑施工企業(yè)資質(zhì)證書、專業(yè)承包資質(zhì)證書、勞務(wù)分包資質(zhì)證書等。（二）常見的無資質(zhì)施工情形1.未取得任何施工資質(zhì)證書承接工程施工。2.超越資質(zhì)等級承接與其資質(zhì)等級不相符的工程施工。3.借用其他單位的資質(zhì)證書承接工程施工。4.以個人名義承接工程施工。四、無資質(zhì)施工的風(fēng)險評估與預(yù)防（一）風(fēng)險評估1.人員風(fēng)險：無資質(zhì)施工人員往往缺乏必要的安全知識和技能，容易引發(fā)安全事故，對自身及他人的生命安全造成威脅。2.質(zhì)量風(fēng)險：無資質(zhì)施工單位可能不具備相應(yīng)的施工技術(shù)和管理能力，導(dǎo)致工程質(zhì)量無法保證，存在質(zhì)量隱患。3.法律風(fēng)險：無資質(zhì)施工屬于違法行為，一旦被查處，施工單位或個人將面臨法律責(zé)任，公司/組織也可能受到牽連。（二）預(yù)防措施1.加強資質(zhì)審查：工程管理部門在發(fā)包工程時，要嚴(yán)格審查施工單位的資質(zhì)證書，確保施工單位具備相應(yīng)的施工資質(zhì)。同時，要定期對施工單位的資質(zhì)情況進行復(fù)查，防止資質(zhì)過期或借用資質(zhì)等情況發(fā)生。2.建立合作單位名錄：安全管理部門會同工程管理部門等相關(guān)部門，建立合格施工單位名錄，優(yōu)先選擇名錄中的單位承接工程。對于新進入的施工單位，要進行嚴(yán)格的資質(zhì)審查和實地考察，確保其具備施工能力和安全管理水平。3.強化安全教育培訓(xùn)：人力資源部門要組織對施工人員進行安全教育培訓(xùn)，特別是對無資質(zhì)施工人員要進行重點培訓(xùn)，使其了解施工安全知識和操作規(guī)程，提高安全意識和自我保護能力。安全管理部門要定期組織安全培訓(xùn)和應(yīng)急演練，確保施工人員熟悉安全要求和應(yīng)急處置流程。4.加強現(xiàn)場監(jiān)管：安全管理部門和工程管理部門要加強對施工現(xiàn)場的監(jiān)管，定期進行安全檢查和隱患排查治理。對于發(fā)現(xiàn)的無資質(zhì)施工行為，要立即責(zé)令停止施工，并依法依規(guī)進行處理。同時，要督促施工單位嚴(yán)格按照施工規(guī)范和安全要求組織施工，確保施工安全。五、無資質(zhì)施工的安全管理措施（一）施工現(xiàn)場安全管理1.設(shè)置明顯警示標(biāo)志：在無資質(zhì)施工區(qū)域設(shè)置明顯的警示標(biāo)志，標(biāo)明“無資質(zhì)施工區(qū)域，禁止無關(guān)人員進入”等字樣，提醒施工人員和其他人員注意安全。2.配備必要安全設(shè)施：施工單位要根據(jù)施工特點和安全要求，配備必要的安全設(shè)施，如安全帽、安全帶、安全網(wǎng)、防護欄桿等，確保施工人員的人身安全。3.規(guī)范施工操作流程：施工單位要制定詳細(xì)的施工操作流程，要求施工人員嚴(yán)格按照流程進行操作，杜絕違規(guī)作業(yè)行為。同時，要加強對施工過程的監(jiān)督檢查，及時糾正不規(guī)范的施工行為。4.加強臨時用電管理：施工現(xiàn)場臨時用電必須符合相關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)，采用TNS系統(tǒng)，做到“三級配電、兩級保護”。配電箱、開關(guān)箱要安裝漏電保護器，確保用電安全。（二）安全檢查與隱患排查治理1.定期安全檢查：安全管理部門要定期組織對無資質(zhì)施工項目進行安全檢查，檢查內(nèi)容包括施工安全設(shè)施、施工操作流程、施工人員資質(zhì)等方面。對于發(fā)現(xiàn)的安全問題，要下達整改通知書，責(zé)令施工單位限期整改。2.隱患排查治理：施工單位要建立健全隱患排查治理制度，定期對施工現(xiàn)場進行隱患排查，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。對于重大安全隱患，要立即停止施工，并采取有效的防范措施，確保安全。同時，要將隱患排查治理情況及時上報安全管理部門。3.復(fù)查驗收：安全管理部門要對施工單位整改情況進行復(fù)查驗收，確保安全隱患得到徹底消除。對于整改不到位的施工單位，要依法依規(guī)進行處理。（三）安全教育培訓(xùn)1.入場安全教育：施工人員入場前，必須接受公司/組織的安全教育培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全操作規(guī)程、安全事故案例分析等。培訓(xùn)合格后方可上崗作業(yè)。2.定期安全教育：施工單位要定期組織施工人員進行安全教育培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容要根據(jù)施工特點和安全要求進行調(diào)整，確保施工人員掌握最新的安全知識和技能。3.專項安全教育：對于危險性較大的分部分項工程，如深基坑、高支模、腳手架等，施工單位要組織專項安全教育培訓(xùn)，使施工人員熟悉專項施工方案和安全防范措施，提高安全意識和應(yīng)急處置能力。（四）應(yīng)急管理1.制定應(yīng)急預(yù)案：施工單位要根據(jù)施工特點和安全要求，制定完善的應(yīng)急預(yù)案，包括火災(zāi)、坍塌、觸電、高處墜落等事故的應(yīng)急處置預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案要明確應(yīng)急救援的組織機構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急救援措施等內(nèi)容。2.配備應(yīng)急救援器材：施工單位要配備必要的應(yīng)急救援器材，如滅火器、消防水帶、急救箱、擔(dān)架等，并定期進行檢查和維護，確保應(yīng)急救援器材完好有效。3.組織應(yīng)急演練：施工單位要定期組織應(yīng)急演練，演練內(nèi)容包括火災(zāi)撲救、人員疏散、傷員急救等。通過應(yīng)急演練，提高施工人員的應(yīng)急處置能力和自我保護能力。六、無資質(zhì)施工的處罰與責(zé)任追究（一）處罰措施1.對于發(fā)現(xiàn)的無資質(zhì)施工行為，安全管理部門要責(zé)令施工單位立即停止施工，并依法依規(guī)進行處理。2.對無資質(zhì)施工單位或個人，視情節(jié)輕重給予警告、罰款、暫扣或吊銷資質(zhì)證書等處罰。3.對公司/組織內(nèi)部涉及無資質(zhì)施工的相關(guān)責(zé)任人，給予警告、罰款、降職、撤職等處罰。（二）責(zé)任追究1.對于因無資質(zhì)施工導(dǎo)致安全事故的，要依法追究施工單位或個人的法律責(zé)任。構(gòu)成犯罪的，依法