涉牧企業(yè)黑名單管理制度一、總則（一）目的為加強涉牧行業(yè)管理，規(guī)范涉牧企業(yè)行為，維護行業(yè)秩序，保障消費者權益，促進涉牧行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展，特制定本黑名單管理制度。（二）適用范圍本制度適用于在涉牧行業(yè)從事生產(chǎn)、經(jīng)營、服務等活動的各類企業(yè)，包括但不限于畜牧養(yǎng)殖企業(yè)、飼料生產(chǎn)企業(yè)、獸藥經(jīng)營企業(yè)、動物診療機構等。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴格依據(jù)國家相關法律法規(guī)、行業(yè)標準以及本制度規(guī)定，對涉牧企業(yè)進行管理和監(jiān)督。2.客觀公正原則：以事實為依據(jù)，確保黑名單信息的真實性、準確性和公正性，避免主觀隨意性。3.動態(tài)管理原則：對進入黑名單的企業(yè)實行動態(tài)跟蹤管理，根據(jù)其整改情況及時調(diào)整名單狀態(tài)。4.社會監(jiān)督原則：鼓勵社會各界對涉牧企業(yè)進行監(jiān)督，充分發(fā)揮公眾監(jiān)督的作用，共同維護行業(yè)良好秩序。二、黑名單的認定標準（一）生產(chǎn)經(jīng)營違法違規(guī)行為1.違反畜牧養(yǎng)殖相關法律法規(guī)未取得動物防疫條件合格證從事動物飼養(yǎng)、屠宰、經(jīng)營、隔離、運輸?shù)然顒印ｐB(yǎng)殖過程中使用國家禁止使用的藥品和其他化合物，或者超劑量、超范圍使用獸藥。未按照規(guī)定建立養(yǎng)殖檔案或者未按照規(guī)定保存養(yǎng)殖檔案，或者偽造養(yǎng)殖檔案。2.飼料生產(chǎn)環(huán)節(jié)違規(guī)生產(chǎn)不符合質(zhì)量標準的飼料、飼料添加劑，或者生產(chǎn)假冒偽劣飼料、飼料添加劑。飼料、飼料添加劑生產(chǎn)企業(yè)未取得生產(chǎn)許可證生產(chǎn)飼料、飼料添加劑。飼料、飼料添加劑生產(chǎn)企業(yè)未按照規(guī)定實行產(chǎn)品留樣觀察制度。3.獸藥經(jīng)營違規(guī)行為經(jīng)營假、劣獸藥。獸藥經(jīng)營企業(yè)未取得獸藥經(jīng)營許可證經(jīng)營獸藥。未按照規(guī)定實施獸藥經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范。4.動物診療違規(guī)動物診療機構超出登記范圍從事動物診療活動。使用假劣獸藥、劣醫(yī)療器械或者未按照規(guī)定使用獸藥、醫(yī)療器械。未按照規(guī)定建立、執(zhí)行病歷檔案、用藥記錄等管理制度。（二）產(chǎn)品質(zhì)量安全問題1.畜牧產(chǎn)品質(zhì)量不合格養(yǎng)殖的畜禽及其產(chǎn)品含有國家禁止使用的藥物殘留，或者獸藥殘留超標。銷售的生鮮乳不符合國家質(zhì)量安全標準。飼料、飼料添加劑產(chǎn)品質(zhì)量不符合國家標準，導致養(yǎng)殖動物出現(xiàn)健康問題。2.獸藥產(chǎn)品質(zhì)量問題獸藥產(chǎn)品的有效成分含量不符合國家標準。獸藥產(chǎn)品的穩(wěn)定性不符合要求，影響藥效。獸藥產(chǎn)品的包裝、標簽、說明書不符合規(guī)定。（三）誠信經(jīng)營問題1.嚴重違反合同約定與客戶簽訂合同后，無正當理由拒絕履行合同義務，給客戶造成重大經(jīng)濟損失。擅自變更合同條款，嚴重損害客戶利益。2.商業(yè)欺詐行為在經(jīng)營活動中故意隱瞞重要信息，誤導消費者購買其產(chǎn)品或服務。以虛假宣傳、虛假廣告等手段欺騙消費者，謀取不正當利益。3.拖欠貨款或服務費用長期拖欠供應商貨款，影響供應商正常經(jīng)營。拖欠員工工資，引發(fā)勞動糾紛。（四）環(huán)境污染問題1.養(yǎng)殖廢棄物處理不當未按照規(guī)定建設污染防治配套設施，或者污染防治配套設施未正常運行，導致養(yǎng)殖廢棄物隨意排放，對周邊環(huán)境造成污染。將養(yǎng)殖廢棄物直接排放到河流、湖泊、土壤等環(huán)境中，造成嚴重生態(tài)破壞。2.飼料、獸藥生產(chǎn)過程中的污染生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢氣、廢水、廢渣等污染物未達標排放，對周邊環(huán)境造成污染。未采取有效的環(huán)保措施，導致生產(chǎn)過程中的異味、噪聲等對周邊居民生活造成影響。三、黑名單的認定程序（一）線索收集1.內(nèi)部監(jiān)管部門：公司內(nèi)部的質(zhì)量監(jiān)督、市場監(jiān)管、環(huán)保等相關部門在日常工作中發(fā)現(xiàn)涉牧企業(yè)存在違法違規(guī)行為、產(chǎn)品質(zhì)量安全問題、誠信經(jīng)營問題或環(huán)境污染問題等線索后，應及時進行記錄和整理。2.投訴舉報：接受社會公眾、消費者、供應商、員工等的投訴舉報，對投訴舉報內(nèi)容進行詳細登記，并對線索的真實性進行初步核實。3.行業(yè)協(xié)會及媒體報道：關注行業(yè)協(xié)會發(fā)布的企業(yè)違規(guī)信息，以及媒體對涉牧企業(yè)的負面報道，收集相關線索。（二）調(diào)查核實1.對于收集到的線索，由專門的調(diào)查小組進行深入調(diào)查核實。調(diào)查小組應至少由兩名以上工作人員組成，并具備相關專業(yè)知識和經(jīng)驗。2.調(diào)查過程中，調(diào)查人員應通過查閱資料、現(xiàn)場檢查、詢問當事人、抽樣檢測等方式，全面收集證據(jù)，確保調(diào)查結果真實可靠。3.對于涉及多個部門職責的線索，應組織相關部門進行聯(lián)合調(diào)查，共同推進調(diào)查工作。（三）認定審批1.調(diào)查結束后，調(diào)查小組應撰寫詳細的調(diào)查報告，包括線索來源、調(diào)查過程、違法違規(guī)事實、證據(jù)材料等內(nèi)容，并提出是否將涉牧企業(yè)列入黑名單的建議。2.調(diào)查報告提交至公司黑名單管理委員會進行審議。黑名單管理委員會由公司高層管理人員、各相關部門負責人等組成。3.黑名單管理委員會根據(jù)調(diào)查報告和相關規(guī)定，對涉牧企業(yè)是否列入黑名單進行集體審議，并作出決定。對于擬列入黑名單的企業(yè)，應進行公示，公示期不少于[X]個工作日。公示無異議后，正式將企業(yè)列入黑名單。四、黑名單的管理與公示（一）黑名單信息管理1.建立黑名單信息數(shù)據(jù)庫，對列入黑名單的涉牧企業(yè)信息進行集中管理。黑名單信息應包括企業(yè)名稱、統(tǒng)一社會信用代碼、法定代表人姓名、違法違規(guī)行為、認定時間、整改情況等內(nèi)容。2.定期對黑名單信息數(shù)據(jù)庫進行更新和維護，確保信息的準確性和完整性。對于已整改到位、不再符合黑名單認定標準的企業(yè)，應及時將其從黑名單中移除。3.嚴格控制黑名單信息的訪問權限，只有經(jīng)過授權的人員才能查詢和使用黑名單信息。（二）公示方式與渠道1.在公司官方網(wǎng)站設立黑名單公示專欄，定期公布列入黑名單的涉牧企業(yè)名單及相關信息。2.通過行業(yè)協(xié)會網(wǎng)站、社交媒體平臺等渠道，向行業(yè)內(nèi)企業(yè)和社會公眾公示黑名單信息，提高信息透明度。3.在公司辦公場所顯著位置張貼黑名單公示海報，方便員工和來訪人員查閱。（三）公示期限列入黑名單的涉牧企業(yè)公示期限為[X]年。在公示期限內(nèi)，企業(yè)應積極整改，消除違法違規(guī)行為和不良影響。公示期滿后，根據(jù)企業(yè)整改情況，決定是否繼續(xù)公示或從黑名單中移除。五、黑名單企業(yè)的懲戒措施（一）行業(yè)限制1.限制黑名單企業(yè)參與行業(yè)評優(yōu)評先活動，取消其當年獲得各類行業(yè)榮譽稱號的資格。2.禁止黑名單企業(yè)參與行業(yè)協(xié)會組織的各類培訓、研討會、展銷會等活動。3.在行業(yè)項目申報、資金扶持等方面，對黑名單企業(yè)予以限制，不予推薦和支持。（二）市場準入限制1.對于從事畜牧養(yǎng)殖、飼料生產(chǎn)、獸藥經(jīng)營等行業(yè)的黑名單企業(yè)，在一定期限內(nèi)限制其新增項目、擴大生產(chǎn)規(guī)模。2.限制黑名單企業(yè)參與政府采購、招投標等活動，禁止其在規(guī)定期限內(nèi)進入相關市場。（三）信用懲戒1.將黑名單企業(yè)信息推送至全國信用信息共享平臺，與其他部門實現(xiàn)信用信息共享，使企業(yè)在融資信貸、行政審批、出入境等方面受到限制。2.在企業(yè)信用評級中，對黑名單企業(yè)給予降級處理，降低其信用等級，影響其市場形象和商業(yè)信譽。（四）輿論曝光通過媒體、網(wǎng)絡等渠道，對黑名單企業(yè)的違法違規(guī)行為進行公開曝光，引起社會公眾關注，形成輿論壓力，促使企業(yè)整改。六、黑名單企業(yè)的整改與退出機制（一）整改要求1.列入黑名單的涉牧企業(yè)應在接到通知后的[X]個工作日內(nèi)，制定詳細的整改計劃，并提交至公司黑名單管理部門。整改計劃應明確整改目標、整改措施、整改期限等內(nèi)容。2.整改措施應具有針對性和可操作性，能夠有效消除企業(yè)的違法違規(guī)行為和不良影響。整改期限一般不超過[X]個月，對于問題較為嚴重、整改難度較大的企業(yè)，經(jīng)批準可適當延長整改期限，但最長不超過[X]年。3.在整改期間，企業(yè)應定期向公司黑名單管理部門報告整改進展情況，接受監(jiān)督檢查。（二）整改驗收1.整改期限屆滿后，企業(yè)應向公司黑名單管理部門提交整改驗收申請。公司黑名單管理部門組織相關人員對企業(yè)整改情況進行現(xiàn)場驗收。2.驗收內(nèi)容包括企業(yè)是否已消除違法違規(guī)行為、產(chǎn)品質(zhì)量是否符合標準、誠信經(jīng)營是否得到改善、環(huán)境污染問題是否得到解決等方面。驗收合格后，出具整改驗收報告。3.對于整改驗收不合格的企業(yè)，應責令其繼續(xù)整改，并延長整改期限，直至整改驗收合格為止。（三）退出機制1.經(jīng)整改驗收合格的涉牧企業(yè)，由公司黑名單管理部門提出將其從黑名單中移除的建議，報黑名單管理委員會批準后，正式將企業(yè)從黑名單中移除，并停止對其公示。2.企業(yè)被移除黑名單后，應繼續(xù)加強自身管理，規(guī)