王益區(qū)扶貧資產(chǎn)管理制度總則制定目的為加強(qiáng)王益區(qū)扶貧資產(chǎn)管理，規(guī)范扶貧資產(chǎn)運(yùn)營，提高扶貧資產(chǎn)使用效益，確保扶貧資產(chǎn)安全完整，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和政策要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本制度。適用范圍本制度適用于王益區(qū)使用各級財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金、統(tǒng)籌整合財(cái)政涉農(nóng)資金、社會捐贈資金等形成的扶貧資產(chǎn)，包括經(jīng)營性資產(chǎn)、公益性資產(chǎn)和到戶類資產(chǎn)?；驹瓌t1.產(chǎn)權(quán)明晰原則：明確扶貧資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)歸屬，確保資產(chǎn)權(quán)益得到有效保障。2.規(guī)范管理原則：建立健全扶貧資產(chǎn)管理制度，規(guī)范資產(chǎn)登記、運(yùn)營、處置等流程。3.安全高效原則：確保扶貧資產(chǎn)安全，提高資產(chǎn)使用效益，實(shí)現(xiàn)保值增值。4.公開透明原則：扶貧資產(chǎn)運(yùn)營管理過程公開透明，接受社會監(jiān)督。管理職責(zé)區(qū)政府職責(zé)1.負(fù)責(zé)制定全區(qū)扶貧資產(chǎn)管理政策和制度，指導(dǎo)和監(jiān)督各鎮(zhèn)（街道）扶貧資產(chǎn)管理工作。2.統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決扶貧資產(chǎn)管理中的重大問題。3.對扶貧資產(chǎn)運(yùn)營情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和績效評價(jià)。鎮(zhèn)（街道）職責(zé)1.負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)扶貧資產(chǎn)管理工作的組織實(shí)施，制定具體工作方案和操作規(guī)程。2.組織開展扶貧資產(chǎn)清查、登記、確權(quán)、評估、運(yùn)營、處置等工作。3.建立健全扶貧資產(chǎn)臺賬，定期上報(bào)扶貧資產(chǎn)管理情況。4.對扶貧資產(chǎn)運(yùn)營收益進(jìn)行分配和管理，確保收益用于鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興。村（社區(qū)）職責(zé)1.在鎮(zhèn)（街道）指導(dǎo)下，具體負(fù)責(zé)本村（社區(qū)）扶貧資產(chǎn)的日常管理工作。2.協(xié)助做好扶貧資產(chǎn)清查、登記、確權(quán)等基礎(chǔ)工作。3.監(jiān)督扶貧資產(chǎn)運(yùn)營情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和反映問題。相關(guān)部門職責(zé)1.財(cái)政部門：負(fù)責(zé)扶貧資金的籌集、撥付和監(jiān)管，會同相關(guān)部門做好扶貧資產(chǎn)的財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督工作。2.農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門：負(fù)責(zé)指導(dǎo)扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目資產(chǎn)的管理，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高資產(chǎn)收益。3.審計(jì)部門：負(fù)責(zé)對扶貧資產(chǎn)的審計(jì)監(jiān)督，依法查處違規(guī)違紀(jì)行為。4.其他相關(guān)部門：按照各自職責(zé)，做好扶貧資產(chǎn)管理的相關(guān)工作。資產(chǎn)登記登記范圍對使用各級財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金、統(tǒng)籌整合財(cái)政涉農(nóng)資金、社會捐贈資金等形成的扶貧資產(chǎn)，包括但不限于以下資產(chǎn)進(jìn)行登記：1.經(jīng)營性資產(chǎn)：如產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目資產(chǎn)、扶貧車間、農(nóng)村電商服務(wù)站點(diǎn)等。2.公益性資產(chǎn)：如道路交通、農(nóng)田水利、飲水安全、教育衛(wèi)生、文化體育等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施。3.到戶類資產(chǎn)：如發(fā)放給貧困戶的生產(chǎn)資料、種畜禽、農(nóng)機(jī)具等。登記內(nèi)容扶貧資產(chǎn)登記應(yīng)包括以下內(nèi)容：1.資產(chǎn)名稱：明確資產(chǎn)具體名稱。2.資產(chǎn)類別：分為經(jīng)營性資產(chǎn)、公益性資產(chǎn)、到戶類資產(chǎn)。3.資產(chǎn)來源：注明資金來源渠道。4.資產(chǎn)規(guī)模：包括資產(chǎn)原值、凈值等。5.資產(chǎn)用途：說明資產(chǎn)使用方向。6.資產(chǎn)坐落位置：詳細(xì)記錄資產(chǎn)所在地點(diǎn)。7.產(chǎn)權(quán)歸屬：明確資產(chǎn)歸屬于哪個(gè)主體。8.登記時(shí)間：記錄資產(chǎn)登記的具體日期。登記程序1.資產(chǎn)形成單位或村（社區(qū)）負(fù)責(zé)填寫扶貧資產(chǎn)登記表。2.鎮(zhèn)（街道）組織審核，審核無誤后報(bào)區(qū)扶貧資產(chǎn)管理部門備案。3.區(qū)扶貧資產(chǎn)管理部門對扶貧資產(chǎn)登記情況進(jìn)行匯總，建立全區(qū)扶貧資產(chǎn)臺賬。資產(chǎn)確權(quán)確權(quán)原則1.按照“誰投資、誰所有、誰受益、誰負(fù)責(zé)”的原則，明確扶貧資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)歸屬。2.對于難以明確產(chǎn)權(quán)歸屬的扶貧資產(chǎn)，按照有利于管理、有利于發(fā)揮效益的原則確定產(chǎn)權(quán)主體。確權(quán)方式1.經(jīng)營性資產(chǎn)：對于投資形成的資產(chǎn)，明確投資主體為產(chǎn)權(quán)所有人。對于多個(gè)主體共同投資形成的資產(chǎn)，按照投資比例或協(xié)議約定確定產(chǎn)權(quán)份額。對于財(cái)政資金投入形成的資產(chǎn)，具備條件的可將產(chǎn)權(quán)量化到村集體和農(nóng)戶。2.公益性資產(chǎn)：產(chǎn)權(quán)歸屬于村集體或政府相關(guān)部門，由相應(yīng)主體負(fù)責(zé)管理和維護(hù)。3.到戶類資產(chǎn)：產(chǎn)權(quán)歸貧困戶所有，由貧困戶自行管理和使用。確權(quán)程序1.資產(chǎn)形成單位或村（社區(qū)）提出產(chǎn)權(quán)確權(quán)申請。2.鎮(zhèn)（街道）組織相關(guān)部門進(jìn)行審核，審核通過后公示不少于7個(gè)工作日。3.公示無異議的，由鎮(zhèn)（街道）報(bào)區(qū)政府審批，審批通過后頒發(fā)產(chǎn)權(quán)證書。資產(chǎn)運(yùn)營經(jīng)營性資產(chǎn)運(yùn)營1.建立健全經(jīng)營性扶貧資產(chǎn)運(yùn)營管理制度，明確運(yùn)營主體、運(yùn)營方式、收益分配等內(nèi)容。2.運(yùn)營主體應(yīng)按照市場規(guī)律，合理運(yùn)營扶貧資產(chǎn)，提高資產(chǎn)收益水平。3.鼓勵(lì)通過承包、租賃、股份合作等方式，將經(jīng)營性扶貧資產(chǎn)委托給有實(shí)力的企業(yè)、合作社或其他經(jīng)營主體運(yùn)營。4.加強(qiáng)對經(jīng)營性扶貧資產(chǎn)運(yùn)營的監(jiān)督管理，定期對運(yùn)營情況進(jìn)行檢查和評估，確保資產(chǎn)安全和收益穩(wěn)定。公益性資產(chǎn)運(yùn)營1.明確公益性扶貧資產(chǎn)的管理主體和維護(hù)責(zé)任，確保資產(chǎn)正常運(yùn)行。2.制定公益性扶貧資產(chǎn)維護(hù)管理辦法，定期對資產(chǎn)進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，及時(shí)修復(fù)損壞設(shè)施。3.加強(qiáng)對公益性扶貧資產(chǎn)使用情況的監(jiān)督，防止資產(chǎn)閑置、浪費(fèi)或被侵占。到戶類資產(chǎn)運(yùn)營1.指導(dǎo)貧困戶合理使用到戶類扶貧資產(chǎn)，提高資產(chǎn)使用效益。2.對貧困戶在使用到戶類資產(chǎn)過程中遇到的問題，及時(shí)提供技術(shù)支持和服務(wù)。收益分配收益分配原則1.堅(jiān)持精準(zhǔn)分配原則，重點(diǎn)向脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶和因病因?yàn)?zāi)因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難戶傾斜。2.按照“先提后分”的原則，提取一定比例的資金用于扶貧資產(chǎn)的維護(hù)、管理和發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，剩余部分進(jìn)行分配。3.收益分配應(yīng)公開透明，接受群眾監(jiān)督。收益分配方式1.直接分配：將扶貧資產(chǎn)運(yùn)營收益直接分配給貧困戶，增加貧困戶收入。2.折股量化：將扶貧資產(chǎn)運(yùn)營收益折股量化到村集體和貧困戶，按股分紅。3.公益事業(yè)支出：提取部分收益用于本村（社區(qū)）的公益事業(yè)建設(shè)，改善生產(chǎn)生活條件。收益分配程序1.運(yùn)營主體提出收益分配方案，報(bào)鎮(zhèn)（街道）審核。2.鎮(zhèn)（街道）組織相關(guān)部門對收益分配方案進(jìn)行審核，審核通過后公示不少于7個(gè)工作日。3.公示無異議的，按照收益分配方案進(jìn)行分配，并將分配結(jié)果報(bào)區(qū)扶貧資產(chǎn)管理部門備案。資產(chǎn)處置處置原則1.符合國家法律法規(guī)和政策要求，確保扶貧資產(chǎn)處置合法合規(guī)。2.堅(jiān)持公開、公平、公正的原則，防止資產(chǎn)流失。3.處置扶貧資產(chǎn)應(yīng)有利于鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興，提高資產(chǎn)使用效益。處置方式1.轉(zhuǎn)讓：將扶貧資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓給其他單位或個(gè)人。2.租賃：將扶貧資產(chǎn)出租給其他單位或個(gè)人使用。3.報(bào)廢：對已無法使用或無使用價(jià)值的扶貧資產(chǎn)進(jìn)行報(bào)廢處理。4.捐贈：將扶貧資產(chǎn)捐贈給其他單位或個(gè)人用于公益事業(yè)。處置程序1.資產(chǎn)處置單位或村（社區(qū)）提出處置申請，說明處置原因、處置方式等。2.鎮(zhèn)（街道）組織相關(guān)部門進(jìn)行審核，審核通過后報(bào)區(qū)政府審批。3.區(qū)政府審批通過后，按照規(guī)定的處置方式進(jìn)行處置，并將處置結(jié)果報(bào)區(qū)扶貧資產(chǎn)管理部門備案。監(jiān)督檢查監(jiān)督檢查內(nèi)容1.扶貧資產(chǎn)管理制度的執(zhí)行情況。2.扶貧資產(chǎn)登記、確權(quán)、運(yùn)營、處置等工作的開展情況。3.扶貧資產(chǎn)收益分配情況。4.扶貧資產(chǎn)的安全和使用效益情況。監(jiān)督檢查方式1.定期檢查：由區(qū)政府組織相關(guān)部門，定期對各鎮(zhèn)（街道）扶貧資產(chǎn)管理情況進(jìn)行檢查。2.不定期抽查：區(qū)扶貧資產(chǎn)管理部門不定期對各鎮(zhèn)（街道）扶貧資產(chǎn)進(jìn)行抽查。3.專項(xiàng)審計(jì)：審計(jì)部門定期對扶貧資產(chǎn)進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)。問題整改對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時(shí)下達(dá)整改通知書，責(zé)令相關(guān)單位限期整改。整改完成后，應(yīng)進(jìn)行復(fù)查，確保問題得到徹底解決。對整改不力或拒不整改的單位和個(gè)人，依法依規(guī)追究責(zé)任?？冃гu價(jià)評價(jià)指標(biāo)1.資產(chǎn)登記完整性：考核扶貧資產(chǎn)登記是否全面、準(zhǔn)確。2.資產(chǎn)確權(quán)合規(guī)性：檢查扶貧資產(chǎn)確權(quán)是否符合規(guī)定程序和要求。3.資產(chǎn)運(yùn)營效益：評估扶貧資產(chǎn)運(yùn)營的收益水平和對脫貧攻堅(jiān)的貢獻(xiàn)。4.收益分配合理性：考核扶貧資產(chǎn)收益分配是否公平、公正、合理。5.資產(chǎn)處置規(guī)范性：審查扶貧資產(chǎn)處置是否合法合規(guī)。評價(jià)方法1.自評：各鎮(zhèn)（街道）每年對本轄區(qū)扶貧資產(chǎn)管理情況進(jìn)行自評，并形成自評報(bào)告。2.區(qū)級評價(jià)：區(qū)政府組織相關(guān)部門對各鎮(zhèn)（街道）扶貧資產(chǎn)管理情況進(jìn)行評價(jià)，評價(jià)結(jié)果作為年度考核的重要依據(jù)。結(jié)果應(yīng)用將扶貧資產(chǎn)管理績效評價(jià)結(jié)果與資金分配、項(xiàng)目安排等掛鉤，對績效評價(jià)優(yōu)秀的鎮(zhèn)（街道）給予獎勵(lì)，對績效評價(jià)較差的鎮(zhèn)（街道）進(jìn)行通報(bào)批評，并責(zé)令限期整改。信息公開公開內(nèi)容1.扶貧資產(chǎn)管理制度。2.扶貧資產(chǎn)登記、確權(quán)、運(yùn)營、處置等情況。