住建部經(jīng)紀管理辦法總則目的與依據(jù)為加強房地產(chǎn)經(jīng)紀行業(yè)管理，規(guī)范房地產(chǎn)經(jīng)紀行為，保障房地產(chǎn)交易及經(jīng)紀活動當(dāng)事人的合法權(quán)益，促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》等法律法規(guī)，制定本辦法。適用范圍在中華人民共和國境內(nèi)從事房地產(chǎn)經(jīng)紀活動及對房地產(chǎn)經(jīng)紀活動實施監(jiān)督管理，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。本辦法所稱房地產(chǎn)經(jīng)紀，是指房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)和房地產(chǎn)經(jīng)紀人員為促成房地產(chǎn)交易，向委托人提供房地產(chǎn)居間、代理等服務(wù)并收取傭金的行為?；驹瓌t房地產(chǎn)經(jīng)紀活動應(yīng)當(dāng)遵循自愿、平等、公平、誠實信用的原則，遵守職業(yè)規(guī)范，恪守職業(yè)道德。房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)及人員應(yīng)當(dāng)依法、合規(guī)開展經(jīng)紀活動，不得損害國家利益、社會公共利益和他人合法權(quán)益。房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)與人員房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)1.設(shè)立條件有自己的名稱和組織機構(gòu)；有固定的經(jīng)營場所；有必要的財產(chǎn)和經(jīng)費；有足夠數(shù)量的專業(yè)人員；法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。設(shè)立房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾聿块T申請設(shè)立登記。工商行政管理部門對符合規(guī)定條件的，予以登記注冊，核發(fā)營業(yè)執(zhí)照。2.備案制度房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)及其分支機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照之日起30日內(nèi)，到所在直轄市、市、縣人民政府建設(shè)（房地產(chǎn)）主管部門備案。房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)在辦理備案時，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：營業(yè)執(zhí)照副本；房地產(chǎn)經(jīng)紀人員的職業(yè)資格證書；機構(gòu)的管理制度；法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。建設(shè)（房地產(chǎn)）主管部門應(yīng)當(dāng)在接受備案后30日內(nèi)，向符合備案條件的房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)出具加蓋備案專用章的備案證明。房地產(chǎn)經(jīng)紀人員1.職業(yè)資格國家實行房地產(chǎn)經(jīng)紀人員職業(yè)資格制度，納入全國專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格證書制度統(tǒng)一規(guī)劃和管理。房地產(chǎn)經(jīng)紀人員包括房地產(chǎn)經(jīng)紀人和房地產(chǎn)經(jīng)紀人協(xié)理。房地產(chǎn)經(jīng)紀人應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的學(xué)歷、專業(yè)知識和職業(yè)經(jīng)歷，并通過考試取得房地產(chǎn)經(jīng)紀人職業(yè)資格證書。房地產(chǎn)經(jīng)紀人協(xié)理應(yīng)當(dāng)具備高中以上學(xué)歷，并通過考試取得房地產(chǎn)經(jīng)紀人協(xié)理職業(yè)資格證書。2.注冊管理房地產(chǎn)經(jīng)紀人員實行注冊制度。取得房地產(chǎn)經(jīng)紀人職業(yè)資格證書的人員，應(yīng)當(dāng)自取得證書之日起3年內(nèi)向所在省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)（房地產(chǎn)）主管部門申請初始注冊。取得房地產(chǎn)經(jīng)紀人協(xié)理職業(yè)資格證書的人員，應(yīng)當(dāng)在所在省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)（房地產(chǎn)）主管部門備案。房地產(chǎn)經(jīng)紀人員注冊證書在全國范圍內(nèi)有效。3.權(quán)利與義務(wù)房地產(chǎn)經(jīng)紀人員享有以下權(quán)利：依法發(fā)起設(shè)立房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)；加入房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)，在房地產(chǎn)經(jīng)紀服務(wù)合同上簽名；指導(dǎo)房地產(chǎn)經(jīng)紀人協(xié)理進行各種經(jīng)紀業(yè)務(wù)；經(jīng)所在機構(gòu)授權(quán)訂立房地產(chǎn)經(jīng)紀服務(wù)合同等重要業(yè)務(wù)文書；要求委托人提供與交易有關(guān)的資料；有權(quán)拒絕執(zhí)行委托人發(fā)出的違法指令；執(zhí)行房地產(chǎn)經(jīng)紀業(yè)務(wù)并獲得合理報酬。房地產(chǎn)經(jīng)紀人員應(yīng)當(dāng)履行以下義務(wù)：遵守法律、法規(guī)、規(guī)章和行業(yè)規(guī)范；恪守職業(yè)道德；依法維護當(dāng)事人的合法權(quán)益；接受職業(yè)繼續(xù)教育，不斷提高業(yè)務(wù)水平；不得同時在兩個或者兩個以上房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)從事經(jīng)紀活動；保守在執(zhí)業(yè)中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私。房地產(chǎn)經(jīng)紀活動一般規(guī)定1.經(jīng)紀服務(wù)合同房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)接受委托提供房地產(chǎn)經(jīng)紀服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)與委托人簽訂書面房地產(chǎn)經(jīng)紀服務(wù)合同。房地產(chǎn)經(jīng)紀服務(wù)合同應(yīng)當(dāng)包含下列內(nèi)容：房地產(chǎn)經(jīng)紀服務(wù)雙方當(dāng)事人的姓名（名稱）、住所等情況和從事業(yè)務(wù)的房地產(chǎn)經(jīng)紀人員情況；房地產(chǎn)經(jīng)紀服務(wù)的項目、內(nèi)容、要求以及完成的標(biāo)準；服務(wù)費用及其支付方式；合同當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)；違約責(zé)任和糾紛解決方式。2.告知義務(wù)房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)及人員在提供經(jīng)紀服務(wù)時，應(yīng)當(dāng)向委托人說明房地產(chǎn)經(jīng)紀服務(wù)的內(nèi)容、要求、標(biāo)準、收費標(biāo)準等事項，并書面告知下列事項：是否與委托房屋有利害關(guān)系；應(yīng)當(dāng)由委托人協(xié)助的事宜、提供的資料；委托房屋的市場參考價格；房屋交易的一般程序及可能存在的風(fēng)險；房屋交易涉及的稅費；經(jīng)紀服務(wù)的內(nèi)容及完成標(biāo)準；經(jīng)紀服務(wù)收費標(biāo)準和支付時間；其他需要告知的事項。3.傭金收取房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照房地產(chǎn)經(jīng)紀服務(wù)合同約定的收費標(biāo)準和方式收取傭金。房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)不得收取任何未予標(biāo)明的費用；不得利用虛假或者使人誤解的標(biāo)價內(nèi)容和標(biāo)價方式進行價格欺詐；一項服務(wù)可以分解為多個項目和標(biāo)準的，應(yīng)當(dāng)明確標(biāo)示每一個項目和標(biāo)準，不得混合標(biāo)價、捆綁標(biāo)價。房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)未完成房地產(chǎn)經(jīng)紀服務(wù)合同約定事項，或者服務(wù)未達到房地產(chǎn)經(jīng)紀服務(wù)合同約定標(biāo)準的，不得收取傭金。房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)從事經(jīng)紀活動支出的必要費用，可以按照房地產(chǎn)經(jīng)紀服務(wù)合同約定要求委托人支付；房地產(chǎn)經(jīng)紀服務(wù)合同未約定的，不得要求委托人支付。房地產(chǎn)居間1.居間服務(wù)內(nèi)容房地產(chǎn)居間是指房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)及人員向委托人報告訂立房地產(chǎn)交易合同的機會或者提供訂立房地產(chǎn)交易合同的媒介服務(wù)，并收取傭金的行為。房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)及人員應(yīng)當(dāng)就有關(guān)訂立房地產(chǎn)交易合同的事項向委托人如實報告。房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)及人員不得隱瞞與訂立房地產(chǎn)交易合同有關(guān)的重要事實或者提供虛假情況，不得故意隱瞞或者虛構(gòu)與委托人有利害關(guān)系的房屋交易信息。2.交易機會報告房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)及人員為委托人提供訂立房地產(chǎn)交易合同的機會時，應(yīng)當(dāng)向委托人如實報告與交易有關(guān)的房屋狀況、市場價格、交易條件等信息。房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)及人員應(yīng)當(dāng)對所提供信息的真實性、準確性、完整性負責(zé)。因故意隱瞞或者提供虛假信息，給委托人造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。3.媒介服務(wù)房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)及人員為委托人提供訂立房地產(chǎn)交易合同的媒介服務(wù)時，應(yīng)當(dāng)積極促成合同的訂立。房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)及人員不得采取引誘、欺詐、脅迫、賄賂等不正當(dāng)手段促成房地產(chǎn)交易合同的訂立。因房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)及人員的過錯，導(dǎo)致房地產(chǎn)交易合同未能訂立的，不得要求委托人支付傭金，但可以要求委托人支付從事居間活動支出的必要費用。房地產(chǎn)代理1.代理服務(wù)內(nèi)容房地產(chǎn)代理是指房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)及人員以委托人的名義，在委托人授權(quán)的范圍內(nèi)，為促成委托人與第三人進行房地產(chǎn)交易而提供服務(wù)，并收取傭金的行為。房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)及人員應(yīng)當(dāng)在委托人授權(quán)的范圍內(nèi)從事代理活動，不得超越代理權(quán)限。房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)及人員應(yīng)當(dāng)按照委托人的要求處理委托事務(wù)，及時報告委托事務(wù)的處理情況。2.代理權(quán)限房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)及人員應(yīng)當(dāng)與委托人簽訂書面委托代理合同，明確代理權(quán)限。房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)及人員在代理權(quán)限內(nèi)的行為，由委托人承擔(dān)法律責(zé)任。房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)及人員超越代理權(quán)限的行為，由房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)及人員自行承擔(dān)法律責(zé)任。因房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)及人員超越代理權(quán)限給委托人造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。3.轉(zhuǎn)委托房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)及人員經(jīng)委托人同意，可以將委托事務(wù)轉(zhuǎn)委托給第三人。轉(zhuǎn)委托經(jīng)同意的，委托人可以就委托事務(wù)直接指示轉(zhuǎn)委托的第三人，房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)及人員僅就第三人的選任及其對第三人的指示承擔(dān)責(zé)任。轉(zhuǎn)委托未經(jīng)同意的，房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)及人員應(yīng)當(dāng)對轉(zhuǎn)委托的第三人的行為承擔(dān)責(zé)任，但在緊急情況下為保護委托人的利益需要轉(zhuǎn)委托的除外。監(jiān)督管理監(jiān)督檢查部門國務(wù)院建設(shè)主管部門負責(zé)全國房地產(chǎn)經(jīng)紀活動的監(jiān)督管理?？h級以上地方人民政府建設(shè)（房地產(chǎn)）主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)房地產(chǎn)經(jīng)紀活動的監(jiān)督管理?？h級以上人民政府工商行政管理部門等有關(guān)部門按照職責(zé)分工，依法對房地產(chǎn)經(jīng)紀活動實施監(jiān)督管理。監(jiān)督檢查措施建設(shè)（房地產(chǎn)）主管部門履行監(jiān)督檢查職責(zé)時，有權(quán)采取下列措施：1.進入房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)及其分支機構(gòu)的經(jīng)營場所進行實地檢查；2.查閱、抄錄、復(fù)制房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)及其分支機構(gòu)的有關(guān)合同、票據(jù)、賬簿等資料；3.向房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)及其分支機構(gòu)、房地產(chǎn)經(jīng)紀人員調(diào)查、了解有關(guān)情況；4.責(zé)令房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)及其分支機構(gòu)、房地產(chǎn)經(jīng)紀人員改正違法行為。建設(shè)（房地產(chǎn)）主管部門進行監(jiān)督檢查時，應(yīng)當(dāng)有兩名以上執(zhí)法人員參加，并出示執(zhí)法證件。建設(shè)（房地產(chǎn)）主管部門可以委托房地產(chǎn)經(jīng)紀行業(yè)組織開展有關(guān)檢查、評估等工作。房地產(chǎn)經(jīng)紀行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)接受委托，依法開展相關(guān)工作，并定期向建設(shè)（房地產(chǎn)）主管部門報送有關(guān)情況。信用管理建設(shè)（房地產(chǎn)）主管部門應(yīng)當(dāng)將房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)及人員的信用信息納入全國信用信息共享平臺，并向社會公示。房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)及人員的信用信息包括：1.基本信息，如機構(gòu)名稱、法定代表人、經(jīng)營范圍、注冊地址、聯(lián)系方式等，人員姓名、性別、身份證件號碼、職業(yè)資格證書編號等；2.經(jīng)營行為信息，如房地產(chǎn)經(jīng)紀服務(wù)合同簽訂、履行情況，傭金收取情況，違法違規(guī)行為等；3.良好行為記錄，如獲得的榮譽稱號、表彰獎勵等；4.不良行為記錄，如受到的行政處罰、投訴舉報處理情況等。房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)及人員的信用狀況實行分級分類管理。對信用狀況良好的房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)及人員，給予激勵措施；對信用狀況不良的房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)及人員，采取限制措施，并向社會公示。投訴處理房地產(chǎn)經(jīng)紀活動當(dāng)事人對房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)及人員的違法違規(guī)行為，可以向建設(shè)（房地產(chǎn)）主管部門、工商行政管理部門投訴、舉報。建設(shè)（房地產(chǎn)）主管部門、工商行政管理部門接到投訴、舉報后，應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，及時調(diào)查處理。建設(shè)（房地產(chǎn)）主管部門應(yīng)當(dāng)建立房地產(chǎn)經(jīng)紀投訴、舉報處理制度，公開投訴、舉報方式，及時受理和處理投訴、舉報案件。建設(shè)（房地產(chǎn)）主管部門對投訴、舉報案件的處理結(jié)果，應(yīng)當(dāng)及時反饋給投訴、舉報人，并向社會公開。法律責(zé)任對房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)的處罰房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)有下列行為之一的，由縣級以上地方人民政府建設(shè)（房地產(chǎn)）主管部門責(zé)令限期改正，記入信用檔案；對房地產(chǎn)經(jīng)紀人員處以1萬元罰款；對房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)處以1萬元以上3萬元以下罰款：1.未按照本辦法規(guī)定如實記錄業(yè)務(wù)情況或者保存房地產(chǎn)經(jīng)紀服務(wù)合同的；2.未按照本辦法規(guī)定向委托人說明房地產(chǎn)經(jīng)紀服務(wù)的內(nèi)容、要求、標(biāo)準、收費標(biāo)準等事項，并書面告知有關(guān)事項的；3.未按照本辦法規(guī)定與委托人簽訂書面房地產(chǎn)經(jīng)紀服務(wù)合同的；4.未按照本辦法規(guī)定在房地產(chǎn)經(jīng)紀服務(wù)合同上簽名的；5.未按照本辦法規(guī)定向委托人收取傭金的；6.未按照本辦法規(guī)定將房地產(chǎn)經(jīng)紀服務(wù)合同等重要業(yè)務(wù)文書歸檔的；7.未按照本辦法規(guī)定開展房地產(chǎn)經(jīng)紀活動的。房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)有下列行為之一的，由縣級以上地方人民政府建設(shè)（房地產(chǎn)）主管部門責(zé)令限期改正，記入信用檔案；對房地產(chǎn)經(jīng)紀人員處以1萬元罰款；對房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)處以1萬元以上3萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，責(zé)令停業(yè)整頓1個月至6個月：1.未按照本辦法規(guī)定辦理備案的；2.未按照本辦法規(guī)定告知委托人有關(guān)事項的；3.未按照本辦法規(guī)定簽訂房地產(chǎn)經(jīng)紀服務(wù)合同的；4.未按照本辦法規(guī)定收取傭金的；5.未按照本辦法規(guī)定將房地產(chǎn)經(jīng)紀服務(wù)合同等重要業(yè)務(wù)文書歸檔的；6.未按照本辦法規(guī)定開展房地產(chǎn)經(jīng)紀活動的。房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)有下列行為之一的，由縣級以上地方人民政府建設(shè)（房地產(chǎn)）主管部門責(zé)令限期改正，記入信用檔案；對房地產(chǎn)經(jīng)紀人員處以1萬元罰款；對房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)處以1萬元以上3萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷營業(yè)執(zhí)照：1.未按照本辦法規(guī)定辦理備案的；2.未按照本辦法規(guī)定告知委托人有關(guān)事項的；3.未按照本辦法規(guī)定簽訂房地產(chǎn)經(jīng)紀服務(wù)合同的；4.未按照本辦法規(guī)定收取傭金的；5.未按照本辦法規(guī)定將房地產(chǎn)經(jīng)紀服務(wù)合同等重要業(yè)務(wù)文書歸檔的；6.未按照本辦法規(guī)定開展房地產(chǎn)經(jīng)紀活動的。對房地產(chǎn)經(jīng)紀人員的處罰房地產(chǎn)經(jīng)紀人員有下列行為之一的，由縣級以上地方人民政府建設(shè)（房地產(chǎn)）主管部門責(zé)令限期改正，記入信用檔案；對房地產(chǎn)經(jīng)紀人員處以1萬元罰款：1.未按照本辦法規(guī)定如實記錄業(yè)務(wù)情況或者保存房地產(chǎn)經(jīng)紀服務(wù)合同的；2.未按照本辦法規(guī)定向委托人說明房地產(chǎn)經(jīng)紀服務(wù)的內(nèi)容、要求、標(biāo)準、收費標(biāo)準等事項，并書面告知有關(guān)事項的；3.未按照本辦法規(guī)定與委托人簽訂書面房地產(chǎn)經(jīng)紀服務(wù)合同的；4.未按照本辦法規(guī)定在房地產(chǎn)經(jīng)紀服務(wù)合同上簽名的；5.未按照本辦法規(guī)定向委托人收取傭金的；6.未按照本辦法規(guī)定將房地產(chǎn)經(jīng)紀服務(wù)合同等重要業(yè)務(wù)文書歸檔的；7.未按照本辦法規(guī)定開展房地產(chǎn)經(jīng)紀活動的。房地產(chǎn)經(jīng)紀人員有下列行為之一的，由縣級以上地方人民政府建設(shè)（房地產(chǎn)）主管部門責(zé)令限期改正，記入信用檔案；對房地產(chǎn)經(jīng)紀人員處以1萬元罰款；情節(jié)嚴重的，注銷其職業(yè)資格證書：1.未按照本辦法規(guī)定辦理注冊的；2.未按照本辦法規(guī)定告知委托人有關(guān)事項的；3.未按照本辦法規(guī)定簽訂房地產(chǎn)經(jīng)紀服務(wù)合同的；4.未按照本辦法規(guī)定收取傭金的；5.未按照本辦法規(guī)定將房地產(chǎn)經(jīng)紀服務(wù)合同等重要業(yè)務(wù)文書歸檔的；6.未按照本辦法規(guī)定開展房地產(chǎn)經(jīng)紀活動的。房地產(chǎn)經(jīng)紀人員有下列行為之一的，由縣級以上地方人民政府建設(shè)（房地產(chǎn)）主管部門責(zé)令限期改正，記入信用檔案；對房地產(chǎn)經(jīng)紀人員處以1萬元罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷其職業(yè)資格證書：1.未按照本辦