預(yù)先飛行管理辦法一、總則（一）目的為了加強預(yù)先飛行管理，確保飛行活動的安全、有序、高效進行，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標準，結(jié)合本公司/組織實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本公司/組織內(nèi)涉及預(yù)先飛行活動的所有部門、崗位及人員。（三）基本原則1.安全第一原則：始終將飛行安全放在首位，各項預(yù)先飛行管理措施必須以保障飛行安全為出發(fā)點和落腳點。2.依法依規(guī)原則：嚴格遵守國家有關(guān)航空安全、空域管理等方面的法律法規(guī)以及行業(yè)標準和規(guī)范。3.科學(xué)管理原則：運用科學(xué)的方法和技術(shù)手段，對預(yù)先飛行活動進行全面、系統(tǒng)、精細的管理。4.協(xié)同配合原則：強調(diào)各部門之間、崗位之間的協(xié)同配合，形成高效的工作機制，共同做好預(yù)先飛行管理工作。二、預(yù)先飛行計劃管理（一）計劃制定1.計劃發(fā)起飛行任務(wù)執(zhí)行部門應(yīng)根據(jù)飛行任務(wù)需求，提前向飛行計劃管理部門發(fā)起預(yù)先飛行計劃申請。申請內(nèi)容應(yīng)包括飛行任務(wù)性質(zhì)（如客運、貨運、訓(xùn)練等）、飛行航線、起降時間、搭載人員或貨物信息等詳細情況。2.計劃審核飛行計劃管理部門收到申請后，應(yīng)組織相關(guān)部門和專業(yè)人員進行審核。審核內(nèi)容包括航線的可行性（是否符合空域管制要求、有無禁飛區(qū)等）、起降時間的合理性（是否避開高峰時段、氣象條件限制等）、搭載物品的安全性（是否符合航空運輸規(guī)定）等。對于復(fù)雜或重要的飛行任務(wù)，還應(yīng)組織專家進行論證，確保飛行計劃的科學(xué)性和安全性。3.計劃批準經(jīng)審核通過的飛行計劃，由公司/組織主管領(lǐng)導(dǎo)批準后生效。批準后的飛行計劃應(yīng)及時通知相關(guān)部門和崗位，作為后續(xù)飛行活動的依據(jù)。（二）計劃變更1.變更申請在飛行計劃執(zhí)行過程中，如因特殊情況需要變更飛行計劃，飛行任務(wù)執(zhí)行部門應(yīng)及時向飛行計劃管理部門提交變更申請。變更申請應(yīng)詳細說明變更的內(nèi)容、原因及預(yù)計對飛行活動的影響。2.變更審核與批準飛行計劃管理部門收到變更申請后，按照與原計劃審核相同的流程進行審核。變更申請經(jīng)審核批準后方可實施，涉及重大變更的，應(yīng)重新組織專家論證和主管領(lǐng)導(dǎo)審批。（三）計劃存檔1.飛行計劃管理部門應(yīng)建立完善的飛行計劃檔案管理制度，對每次飛行計劃進行詳細記錄和存檔。2.存檔內(nèi)容包括飛行計劃申請表、審核意見、批準文件、變更記錄等相關(guān)資料，以便日后查閱和追溯。三、飛行人員管理（一）資質(zhì)審查1.飛行人員必須具備國家規(guī)定的相應(yīng)飛行資質(zhì)，包括飛行執(zhí)照、等級證書等。2.公司/組織人力資源部門應(yīng)會同飛行管理部門對新入職飛行人員的資質(zhì)進行嚴格審查，確保其符合要求。3.定期對飛行人員的資質(zhì)進行復(fù)查，及時更新資質(zhì)信息，確保飛行人員始終具備合法有效的飛行資質(zhì)。（二）培訓(xùn)與考核1.制定飛行人員培訓(xùn)計劃，定期組織飛行人員進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，包括飛行技能提升、安全法規(guī)學(xué)習(xí)、應(yīng)急處置訓(xùn)練等。2.建立飛行人員考核機制，對飛行人員的飛行表現(xiàn)、業(yè)務(wù)能力、安全記錄等進行全面考核。3.考核結(jié)果與飛行人員的薪酬、晉升、獎懲等掛鉤，激勵飛行人員不斷提高自身素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。（三）健康管理1.飛行人員應(yīng)定期進行身體健康檢查，確保身體狀況符合飛行工作要求。2.公司/組織應(yīng)建立飛行人員健康檔案，記錄每次體檢結(jié)果，對存在健康問題的飛行人員及時進行跟蹤和處理。3.在飛行任務(wù)執(zhí)行前，飛行人員應(yīng)如實報告自身身體狀況，如有不適或疾病，應(yīng)暫停飛行任務(wù)，待身體恢復(fù)后再執(zhí)行。四、航空器管理（一）選型與采購1.根據(jù)公司/組織飛行任務(wù)需求和發(fā)展規(guī)劃，科學(xué)合理地選型航空器。2.在航空器采購過程中，嚴格按照相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標準進行招標、選型、采購等工作，確保所采購的航空器質(zhì)量可靠、性能優(yōu)良、符合安全要求。3.采購合同應(yīng)明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，特別是關(guān)于航空器質(zhì)量保證、售后服務(wù)、維修保養(yǎng)等方面的條款。（二）維護與保養(yǎng)1.建立健全航空器維護保養(yǎng)制度，制定詳細的維護保養(yǎng)計劃，定期對航空器進行全面檢查、維護和保養(yǎng)。2.配備專業(yè)的維修人員和必要的維修設(shè)備、工具，確保維修工作的質(zhì)量和效率。3.對每次維護保養(yǎng)工作進行詳細記錄，包括維護時間、內(nèi)容、更換部件等信息，建立航空器維護檔案，以便跟蹤航空器的技術(shù)狀況。（三）安全檢查1.在每次飛行任務(wù)執(zhí)行前，必須對航空器進行嚴格的安全檢查，確保航空器處于適航狀態(tài)。2.安全檢查內(nèi)容包括機身結(jié)構(gòu)、發(fā)動機、航電系統(tǒng)、起落架、燃油系統(tǒng)等關(guān)鍵部位，檢查應(yīng)按照規(guī)定的程序和標準進行，確保無安全隱患。3.對安全檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時進行修復(fù)或處理，嚴禁航空器帶故障飛行。五、航空氣象管理（一）氣象資料收集1.建立航空氣象資料收集網(wǎng)絡(luò)，與氣象部門、機場氣象臺等相關(guān)單位保持密切聯(lián)系，及時獲取飛行航線及起降機場的氣象資料。2.收集的氣象資料應(yīng)包括天氣狀況（如云層、能見度、風向風速等）、氣象預(yù)報、氣象預(yù)警等信息，確保資料的準確性和及時性。（二）氣象分析與預(yù)報1.配備專業(yè)的氣象分析人員，對收集到的氣象資料進行深入分析，結(jié)合歷史氣象數(shù)據(jù)和實時天氣變化情況，做出準確的氣象預(yù)報。2.針對飛行任務(wù)需求，提供詳細的航線氣象預(yù)報和起降機場氣象條件分析，為飛行計劃制定和調(diào)整提供科學(xué)依據(jù)。3.加強對特殊氣象條件（如惡劣天氣、復(fù)雜氣象等）的研究和監(jiān)測，及時發(fā)布氣象預(yù)警信息，為飛行安全提供保障。（三）氣象服務(wù)保障1.在飛行任務(wù)執(zhí)行過程中，為飛行機組提供實時氣象咨詢服務(wù)，及時解答飛行機組關(guān)于氣象方面的疑問。2.根據(jù)氣象變化情況，協(xié)助飛行機組合理調(diào)整飛行計劃，確保飛行安全。3.與機場氣象部門等相關(guān)單位保持密切協(xié)作，共同做好航空氣象保障工作，應(yīng)對突發(fā)氣象事件。六、機場運行管理（一）機場設(shè)施設(shè)備管理1.建立機場設(shè)施設(shè)備管理制度，明確設(shè)施設(shè)備的管理責任和維護保養(yǎng)要求。2.定期對機場跑道、滑行道、停機坪、導(dǎo)航設(shè)施、通信設(shè)備等關(guān)鍵設(shè)施設(shè)備進行檢查、維護和保養(yǎng)，確保設(shè)施設(shè)備正常運行。3.對設(shè)施設(shè)備的運行狀況進行實時監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)并處理故障和隱患，保障機場運行安全。（二）機場運行流程優(yōu)化1.梳理和優(yōu)化機場運行流程，提高運行效率，減少航班延誤。2.加強各部門之間的協(xié)調(diào)配合，建立高效的信息溝通機制，確保旅客、貨物等進出港流程順暢。3.定期對機場運行流程進行評估和改進，適應(yīng)業(yè)務(wù)發(fā)展和市場需求的變化。（三）機場安全保衛(wèi)1.加強機場安全保衛(wèi)工作，建立健全安全保衛(wèi)制度，配備必要的安全保衛(wèi)人員和設(shè)備。2.對機場區(qū)域進行嚴格的安全檢查，防止未經(jīng)授權(quán)的人員和物品進入機場控制區(qū)。3.制定應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)對各類突發(fā)事件，確保機場運行安全和秩序。七、飛行過程監(jiān)控與應(yīng)急處置（一）飛行過程監(jiān)控1.建立飛行過程監(jiān)控系統(tǒng)，通過地面雷達、衛(wèi)星通信等技術(shù)手段，實時監(jiān)控飛行航空器的位置、狀態(tài)等信息。2.飛行監(jiān)控人員應(yīng)密切關(guān)注飛行動態(tài)，及時發(fā)現(xiàn)并報告異常情況，確保飛行過程處于可控狀態(tài)。3.加強與飛行機組的溝通聯(lián)系，及時傳達地面指令和氣象信息等，保障飛行安全。（二）應(yīng)急處置預(yù)案1.制定完善的飛行應(yīng)急處置預(yù)案，涵蓋各種可能出現(xiàn)的緊急情況，如機械故障、氣象突變、空中突發(fā)狀況等。2.明確應(yīng)急處置的組織機構(gòu)、職責分工、處置程序和措施等內(nèi)容，確保在緊急情況下能夠迅速、有效地開展應(yīng)急處置工作。3.定期組織應(yīng)急演練，檢驗和提高各部門及人員的應(yīng)急處置能力。（三）應(yīng)急處置實施1.一旦發(fā)生飛行緊急情況，飛行機組應(yīng)立即按照應(yīng)急處置預(yù)案采取相應(yīng)措施，并及時向地面報告。2.地面指揮中心應(yīng)迅速啟動應(yīng)急響應(yīng)機制，組織相關(guān)部門和專業(yè)力量進行協(xié)同處置，全力保障飛行安全和人員生命財產(chǎn)安全。3.應(yīng)急處置結(jié)束后，應(yīng)及時進行總結(jié)評估，分析原因，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，對應(yīng)急處置預(yù)案進行修訂和完善。八、風險管理（一）風險識別與評估1.建立飛行風險管理體系，定期對預(yù)先飛行活動進行風險識別和評估。2.風險識別應(yīng)涵蓋飛行計劃、飛行人員、航空器、氣象條件、機場運行等各個環(huán)節(jié)，全面查找可能存在的風險因素。3.運用科學(xué)的風險評估方法，對識別出的風險因素進行評估，確定風險等級，為制定風險控制措施提供依據(jù)。（二）風險控制措施1.根據(jù)風險評估結(jié)果，制定針對性的風險控制措施，明確責任部門和責任人。2.風險控制措施應(yīng)包括風險規(guī)避、風險降低、風險轉(zhuǎn)移、風險接受等不同策略，確保將風險控制在可接受的范圍內(nèi)。3.定期對風險控制措施的執(zhí)行情況進行檢查和評估，及時調(diào)整和完善風險控制措施。（三）風險監(jiān)控與預(yù)警1.建立風險監(jiān)控機制，對飛行活動中的風險狀況進行實時監(jiān)控。2.當風險指標接近或超出預(yù)警值時，及時發(fā)出風險預(yù)警信息，提醒相關(guān)部門和人員采取應(yīng)對措施。3.持續(xù)跟蹤風險變化情況，及時調(diào)整風險管理策略，確保飛行活動始終處于安全可控狀態(tài)。九、信息管理（一）信息收集與整合1.建立飛行信息管理系統(tǒng)，收集和整合飛行計劃、飛行人員、航空器、氣象、機場運行等各類相關(guān)信息。2.明確信息收集的渠道、方式和頻率，確保信息的準確性和及時性。3.對收集到的信息進行分類整理和分析，為飛行管理決策提供數(shù)據(jù)支持。（二）信息共享與交流1.實現(xiàn)飛行信息在公司/組織內(nèi)部各部門之間的共享與交流，打破信息壁壘，提高工作協(xié)同效率。2.建立信息發(fā)布平臺，及時發(fā)布飛行相關(guān)信息，方便各部門和人員查詢和使用。3.加強與外部相關(guān)單位（如氣象部門、空管部門等）的信息交流與合作，獲取最新的行業(yè)動態(tài)和信息資源。（三）信息安全管理