山東旅店業(yè)管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)山東旅店業(yè)管理，規(guī)范旅店經(jīng)營(yíng)行為，保障旅客合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)治安秩序，促進(jìn)旅店業(yè)健康發(fā)展，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于山東省行政區(qū)域內(nèi)依法設(shè)立的各類旅店，包括賓館、飯店、酒店、旅社、客棧、度假村等提供住宿服務(wù)的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。（三）基本原則1.合法經(jīng)營(yíng)原則旅店業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家法律法規(guī)，依法取得相關(guān)經(jīng)營(yíng)許可，在核準(zhǔn)的經(jīng)營(yíng)范圍和經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所內(nèi)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。2.安全第一原則旅店應(yīng)當(dāng)把保障旅客生命財(cái)產(chǎn)安全放在首位，建立健全安全管理制度，落實(shí)安全防范措施，及時(shí)消除安全隱患。3.誠(chéng)信服務(wù)原則旅店應(yīng)當(dāng)誠(chéng)實(shí)守信，為旅客提供優(yōu)質(zhì)、規(guī)范、文明的服務(wù)，自覺(jué)維護(hù)旅客的合法權(quán)益。（四）職責(zé)分工1.縣級(jí)以上人民政府相關(guān)部門公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)旅店業(yè)的治安管理工作，依法查處旅店業(yè)中的違法犯罪行為，指導(dǎo)、監(jiān)督旅店建立健全治安管理制度。市場(chǎng)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)旅店業(yè)的登記注冊(cè)、食品經(jīng)營(yíng)許可、商品質(zhì)量監(jiān)管等工作，依法查處旅店業(yè)中的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、假冒偽劣等違法行為。衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)旅店業(yè)的衛(wèi)生監(jiān)督管理工作，依法查處旅店業(yè)中的衛(wèi)生違法行為，指導(dǎo)、監(jiān)督旅店做好公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理工作。消防救援機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)旅店業(yè)的消防安全監(jiān)督管理工作，依法查處旅店業(yè)中的消防違法行為，指導(dǎo)、監(jiān)督旅店做好消防安全管理工作。其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好旅店業(yè)的相關(guān)管理工作。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處協(xié)助有關(guān)部門做好本轄區(qū)內(nèi)旅店業(yè)的管理工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、報(bào)告旅店業(yè)中的違法違規(guī)行為，并配合有關(guān)部門進(jìn)行查處。二、開(kāi)業(yè)與經(jīng)營(yíng)規(guī)范（一）開(kāi)業(yè)條件1.經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所要求旅店應(yīng)當(dāng)有固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，其房屋建筑應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家安全標(biāo)準(zhǔn)和消防安全規(guī)定。經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)與有毒、有害等污染源保持規(guī)定的安全距離，不得設(shè)在居民樓內(nèi)、地下空間以及其他不適合經(jīng)營(yíng)旅店的場(chǎng)所。2.設(shè)施設(shè)備要求旅店應(yīng)當(dāng)配備必要的住宿設(shè)施設(shè)備，如床鋪、桌椅、衣柜、衛(wèi)生間等，設(shè)施設(shè)備應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和安全標(biāo)準(zhǔn)。旅店應(yīng)當(dāng)配備必要的安全防范設(shè)施設(shè)備，如消防設(shè)施、監(jiān)控設(shè)備、門禁系統(tǒng)等，設(shè)施設(shè)備應(yīng)當(dāng)正常運(yùn)行，能夠有效發(fā)揮作用。3.人員要求旅店應(yīng)當(dāng)配備與經(jīng)營(yíng)規(guī)模相適應(yīng)的從業(yè)人員，從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)專業(yè)培訓(xùn)，具備相應(yīng)的業(yè)務(wù)知識(shí)和技能。旅店應(yīng)當(dāng)建立從業(yè)人員健康管理制度，從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)持有效健康證明上崗。（二）登記與備案1.登記注冊(cè)旅店應(yīng)當(dāng)依法向市場(chǎng)監(jiān)督管理部門申請(qǐng)登記注冊(cè)，領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照后，方可從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。2.備案手續(xù)旅店應(yīng)當(dāng)在開(kāi)業(yè)前，向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)備案，備案內(nèi)容包括旅店名稱、地址、法定代表人或者負(fù)責(zé)人姓名、聯(lián)系方式、經(jīng)營(yíng)范圍等。（三）經(jīng)營(yíng)規(guī)范1.住宿服務(wù)規(guī)范旅店應(yīng)當(dāng)按照服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)提供住宿服務(wù)，保證住宿環(huán)境整潔、舒適、安全。旅店應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，并在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所顯著位置公示收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。旅店應(yīng)當(dāng)為旅客提供24小時(shí)熱水、飲用水等基本服務(wù)，保證服務(wù)質(zhì)量。2.安全管理規(guī)范旅店應(yīng)當(dāng)建立健全安全管理制度，制定安全應(yīng)急預(yù)案，定期組織安全演練。旅店應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)住宿區(qū)域的安全管理，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，配備必要的安全防范設(shè)施設(shè)備。旅店應(yīng)當(dāng)對(duì)旅客的行李物品進(jìn)行安全檢查，防止旅客攜帶違禁物品入住。旅店應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的安全意識(shí)和應(yīng)急處置能力。3.衛(wèi)生管理規(guī)范旅店應(yīng)當(dāng)建立健全衛(wèi)生管理制度，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的衛(wèi)生管理，保持經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所整潔衛(wèi)生。旅店應(yīng)當(dāng)按照衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)要求，對(duì)客房、衛(wèi)生間等公共區(qū)域進(jìn)行定期清潔消毒，保證衛(wèi)生質(zhì)量。旅店應(yīng)當(dāng)配備必要的衛(wèi)生設(shè)施設(shè)備，如消毒設(shè)備、通風(fēng)設(shè)備等，設(shè)施設(shè)備應(yīng)當(dāng)正常運(yùn)行，能夠有效發(fā)揮作用。4.信息管理規(guī)范旅店應(yīng)當(dāng)建立健全旅客信息登記制度，如實(shí)登記旅客的姓名、性別、年齡、身份證件號(hào)碼、聯(lián)系方式、入住時(shí)間、退房時(shí)間等信息。旅店應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定將旅客信息及時(shí)上傳至公安機(jī)關(guān)指定的信息系統(tǒng)，確保旅客信息的安全和準(zhǔn)確。旅店應(yīng)當(dāng)對(duì)旅客信息嚴(yán)格保密，不得泄露旅客信息。三、安全保障（一）消防安全1.旅店應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)消防安全規(guī)定，配備必要的消防設(shè)施設(shè)備，如滅火器、消火栓、自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)等，并定期進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保消防設(shè)施設(shè)備完好有效。2.旅店應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的消防安全標(biāo)志，疏散通道、安全出口應(yīng)當(dāng)保持暢通無(wú)阻，不得堆放雜物。3.旅店應(yīng)當(dāng)制定消防安全制度，明確消防安全責(zé)任人，定期組織消防安全檢查，及時(shí)消除火災(zāi)隱患。4.旅店應(yīng)當(dāng)對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行消防安全培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的消防安全意識(shí)和應(yīng)急處置能力。5.旅店應(yīng)當(dāng)制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，并定期組織演練，確保在火災(zāi)發(fā)生時(shí)能夠迅速、有效地組織旅客疏散和滅火救援。（二）治安安全1.旅店應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)治安管理規(guī)定，建立健全治安管理制度，加強(qiáng)對(duì)住宿區(qū)域的治安管理。2.旅店應(yīng)當(dāng)配備必要的治安防范設(shè)施設(shè)備，如監(jiān)控設(shè)備、門禁系統(tǒng)等，并保證設(shè)施設(shè)備正常運(yùn)行，能夠有效發(fā)揮作用。3.旅店應(yīng)當(dāng)對(duì)旅客的住宿情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)異常情況及時(shí)報(bào)告公安機(jī)關(guān)。4.旅店應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的治安教育，提高從業(yè)人員的治安意識(shí)和防范能力。5.旅店應(yīng)當(dāng)協(xié)助公安機(jī)關(guān)做好治安管理工作，配合公安機(jī)關(guān)開(kāi)展治安檢查、調(diào)查取證等工作。（三）食品安全1.旅店提供餐飲服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)依法取得食品經(jīng)營(yíng)許可，并按照食品經(jīng)營(yíng)許可的范圍從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。2.旅店應(yīng)當(dāng)建立健全食品安全管理制度，加強(qiáng)對(duì)食品采購(gòu)、儲(chǔ)存、加工、銷售等環(huán)節(jié)的管理，確保食品安全。3.旅店應(yīng)當(dāng)配備必要的食品安全設(shè)施設(shè)備，如冷藏設(shè)備、消毒設(shè)備等，并保證設(shè)施設(shè)備正常運(yùn)行，能夠有效發(fā)揮作用。4.旅店應(yīng)當(dāng)對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行食品安全培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的食品安全意識(shí)和操作技能。5.旅店應(yīng)當(dāng)定期對(duì)食品進(jìn)行檢驗(yàn)檢測(cè)，確保食品符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)。四、監(jiān)督管理（一）部門監(jiān)管1.公安機(jī)關(guān)、市場(chǎng)監(jiān)督管理部門、衛(wèi)生健康部門、消防救援機(jī)構(gòu)等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)旅店業(yè)的監(jiān)督管理，定期對(duì)旅店進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)督促整改。2.有關(guān)部門在監(jiān)督檢查過(guò)程中，可以依法采取下列措施：進(jìn)入旅店經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行檢查；查閱、復(fù)制與經(jīng)營(yíng)活動(dòng)有關(guān)的文件、資料；詢問(wèn)旅店從業(yè)人員，要求其對(duì)有關(guān)檢查事項(xiàng)作出說(shuō)明；檢查旅店的設(shè)施設(shè)備、衛(wèi)生狀況、安全防范措施等情況；法律、法規(guī)規(guī)定的其他措施。（二）投訴舉報(bào)處理1.有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全投訴舉報(bào)制度，暢通投訴舉報(bào)渠道，及時(shí)受理和處理旅客對(duì)旅店業(yè)的投訴舉報(bào)。2.對(duì)旅客的投訴舉報(bào)，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，依法處理，并將處理結(jié)果及時(shí)反饋給投訴舉報(bào)人。3.對(duì)查證屬實(shí)的投訴舉報(bào)，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法對(duì)旅店進(jìn)行處罰，并將處罰結(jié)果向社會(huì)公開(kāi)。（三）信用管理1.有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立旅店業(yè)信用管理制度，對(duì)旅店的經(jīng)營(yíng)行為、服務(wù)質(zhì)量、安全管理等情況進(jìn)行信用評(píng)價(jià)，并將評(píng)價(jià)結(jié)果向社會(huì)公開(kāi)。2.對(duì)信用良好的旅店，有關(guān)部門可以給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)信用不良的旅店，有關(guān)部門可以依法采取下列措施：加強(qiáng)監(jiān)督檢查；限制享受相關(guān)扶持政策；向社會(huì)公示其不良信用記錄；法律、法規(guī)規(guī)定的其他措施。五、法律責(zé)任（一）旅店違法責(zé)任1.旅店違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正，處500元以上1000元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處1000元以上5000元以下罰款：未按照規(guī)定進(jìn)行登記備案的；未按照規(guī)定如實(shí)登記旅客信息的；未按照規(guī)定上傳旅客信息的；未按照規(guī)定對(duì)旅客信息嚴(yán)格保密的。2.旅店違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，處5000元以上1萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照：未依法取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；未按照規(guī)定明碼標(biāo)價(jià)的；銷售的商品或者提供的服務(wù)不符合保障人身、財(cái)產(chǎn)安全要求的。3.旅店違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由衛(wèi)生健康部門責(zé)令改正，處500元以上5000元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓：未按照規(guī)定取得衛(wèi)生許可證從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；未按照規(guī)定對(duì)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行清潔消毒的；未按照規(guī)定配備衛(wèi)生設(shè)施設(shè)備的。4.旅店違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由消防救援機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，處5000元以上5萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓：未按照規(guī)定配備消防設(shè)施設(shè)備的；未按照規(guī)定設(shè)置消防安全標(biāo)志的；疏散通道、安全出口堵塞的。5.旅店違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的有關(guān)規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：明知住宿的旅客是犯罪嫌疑人員或者被公安機(jī)關(guān)通緝的人員，不向公安機(jī)關(guān)報(bào)告的；為違法犯罪活動(dòng)提供條件的；擾亂旅店業(yè)經(jīng)營(yíng)秩序的。（二）從業(yè)人員違法責(zé)任旅店從業(yè)人員違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的有關(guān)規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：1.未按照規(guī)定如實(shí)登記旅客信息的；2.未按照規(guī)定對(duì)旅客信息嚴(yán)格保密的；3.明知住宿的旅客是犯罪嫌疑人員或者被公安機(jī)關(guān)通緝的人員，不向公安機(jī)關(guān)報(bào)告的；4.為違法犯罪活動(dòng)提供條件的。（三）監(jiān)管部門違法責(zé)任有關(guān)部門及其工作