惠州成品油管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)惠州地區(qū)成品油市場管理，規(guī)范成品油經(jīng)營行為，維護(hù)成品油市場秩序，保障成品油供應(yīng)安全，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在惠州市行政區(qū)域內(nèi)從事成品油批發(fā)、零售、倉儲經(jīng)營活動以及相關(guān)監(jiān)督管理行為。（三）基本原則1.依法管理原則嚴(yán)格依照國家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，對成品油市場進(jìn)行規(guī)范管理，確保各項(xiàng)管理活動有法可依、有章可循。2.安全第一原則始終將成品油經(jīng)營活動中的安全問題放在首位，強(qiáng)化安全意識，落實(shí)安全責(zé)任，保障經(jīng)營過程中的人員、設(shè)施和環(huán)境安全。3.公平競爭原則營造公平、公正、公開的市場競爭環(huán)境，鼓勵合法經(jīng)營、誠信經(jīng)營，防止不正當(dāng)競爭行為，促進(jìn)成品油市場健康發(fā)展。4.便民服務(wù)原則在加強(qiáng)管理的同時(shí)，注重為成品油經(jīng)營企業(yè)和消費(fèi)者提供便利服務(wù)，提高管理效率和服務(wù)質(zhì)量。二、經(jīng)營許可管理（一）許可條件1.從事成品油批發(fā)經(jīng)營的企業(yè)，應(yīng)具備下列條件：具有穩(wěn)定的成品油供應(yīng)渠道，與具有批發(fā)經(jīng)營資格的成品油生產(chǎn)企業(yè)或其他批發(fā)企業(yè)簽訂長期供油協(xié)議。擁有庫容不低于2000立方米的成品油油庫，油庫建設(shè)符合城鄉(xiāng)規(guī)劃、油庫布局規(guī)劃以及國家和地方有關(guān)安全、環(huán)保等標(biāo)準(zhǔn)要求。具備接卸成品油的輸送管道或鐵路專用線或公路運(yùn)輸車輛等設(shè)施。擁有符合國家規(guī)定的安全、消防、計(jì)量、環(huán)保等設(shè)施設(shè)備，并通過相關(guān)部門驗(yàn)收。有健全的管理制度，包括安全生產(chǎn)管理制度、油品質(zhì)量管理制度、計(jì)量管理制度、消防安全管理制度、環(huán)境保護(hù)管理制度等。企業(yè)法定代表人或負(fù)責(zé)人以及業(yè)務(wù)人員具備相應(yīng)的成品油經(jīng)營知識和管理能力。2.從事成品油零售經(jīng)營的企業(yè)，應(yīng)具備下列條件：擁有符合國家標(biāo)準(zhǔn)的固定經(jīng)營場所，并取得相應(yīng)的土地使用證明或租賃協(xié)議。加油站的油罐、加油機(jī)、通氣管等設(shè)施符合國家和地方有關(guān)安全、環(huán)保等標(biāo)準(zhǔn)要求。具備相應(yīng)的消防、安全、計(jì)量、環(huán)保等設(shè)施設(shè)備，并通過相關(guān)部門驗(yàn)收。有健全的管理制度，包括安全生產(chǎn)管理制度、油品質(zhì)量管理制度、計(jì)量管理制度、消防安全管理制度、環(huán)境保護(hù)管理制度等。企業(yè)法定代表人或負(fù)責(zé)人以及業(yè)務(wù)人員具備相應(yīng)的成品油經(jīng)營知識和管理能力。3.從事成品油倉儲經(jīng)營的企業(yè)，應(yīng)具備下列條件：擁有庫容不低于10000立方米的成品油油庫，油庫建設(shè)符合城鄉(xiāng)規(guī)劃、油庫布局規(guī)劃以及國家和地方有關(guān)安全、環(huán)保等標(biāo)準(zhǔn)要求。具備接卸、儲存、發(fā)運(yùn)等設(shè)施設(shè)備，并通過相關(guān)部門驗(yàn)收。擁有符合國家規(guī)定的安全、消防、計(jì)量、環(huán)保等設(shè)施設(shè)備，并通過相關(guān)部門驗(yàn)收。有健全的管理制度，包括安全生產(chǎn)管理制度、油品質(zhì)量管理制度、計(jì)量管理制度、消防安全管理制度、環(huán)境保護(hù)管理制度等。企業(yè)法定代表人或負(fù)責(zé)人以及業(yè)務(wù)人員具備相應(yīng)的成品油經(jīng)營知識和管理能力。（二）許可程序1.申請申請人向惠州市商務(wù)主管部門提交成品油經(jīng)營許可申請，并提供相關(guān)材料，包括申請書、企業(yè)營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件、法定代表人身份證明、經(jīng)營場所證明、油庫或加油站設(shè)施設(shè)備證明、安全消防環(huán)保等驗(yàn)收文件、供油協(xié)議等。2.受理商務(wù)主管部門對申請人提交的申請材料進(jìn)行審查，材料齊全、符合法定形式的，予以受理；材料不齊全或不符合法定形式的，當(dāng)場或在5個(gè)工作日內(nèi)一次性告知申請人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容。3.審核商務(wù)主管部門對受理的申請進(jìn)行實(shí)地核查，核實(shí)申請企業(yè)的經(jīng)營條件是否符合要求。同時(shí)，征求相關(guān)部門意見，如安全監(jiān)管部門、消防部門、環(huán)保部門等。4.審批商務(wù)主管部門根據(jù)審核情況，作出是否予以許可的決定。予以許可的，頒發(fā)成品油經(jīng)營批準(zhǔn)證書；不予許可的，書面通知申請人并說明理由。5.公示商務(wù)主管部門將許可結(jié)果在官方網(wǎng)站等媒體上進(jìn)行公示，接受社會監(jiān)督。（三）許可變更與延續(xù)1.變更成品油經(jīng)營企業(yè)需要變更名稱、法定代表人、地址、經(jīng)營范圍等事項(xiàng)的，應(yīng)向商務(wù)主管部門提出變更申請，并提交相關(guān)證明材料。商務(wù)主管部門按照許可程序進(jìn)行審核，符合條件的予以變更登記。2.延續(xù)成品油經(jīng)營批準(zhǔn)證書有效期為5年。有效期屆滿前3個(gè)月，企業(yè)應(yīng)向商務(wù)主管部門提出延續(xù)申請。商務(wù)主管部門對企業(yè)的經(jīng)營情況進(jìn)行審查，符合條件的予以延續(xù)；不符合條件的，不予延續(xù)并書面通知企業(yè)。三、市場經(jīng)營規(guī)范（一）油品質(zhì)量1.成品油經(jīng)營企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家油品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，確保所銷售的成品油質(zhì)量符合國家標(biāo)準(zhǔn)要求。2.企業(yè)應(yīng)建立油品質(zhì)量管理制度，加強(qiáng)油品采購、儲存、銷售等環(huán)節(jié)的質(zhì)量控制，定期對油品進(jìn)行質(zhì)量檢測，確保油品質(zhì)量合格。3.禁止銷售假冒偽劣、變質(zhì)、過期等不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的成品油。（二）價(jià)格管理1.成品油價(jià)格按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，實(shí)行市場調(diào)節(jié)價(jià)。2.成品油經(jīng)營企業(yè)應(yīng)明碼標(biāo)價(jià)，在經(jīng)營場所顯著位置公示油品價(jià)格、規(guī)格、型號等信息，不得哄抬油價(jià)、變相漲價(jià)或低價(jià)傾銷。3.商務(wù)主管部門應(yīng)加強(qiáng)對成品油價(jià)格的監(jiān)測和監(jiān)管，及時(shí)掌握市場價(jià)格動態(tài)，維護(hù)市場價(jià)格秩序。（三）計(jì)量管理1.成品油經(jīng)營企業(yè)應(yīng)配備符合國家標(biāo)準(zhǔn)的計(jì)量器具，并定期進(jìn)行校準(zhǔn)和檢定，確保計(jì)量準(zhǔn)確。2.企業(yè)應(yīng)建立計(jì)量管理制度，加強(qiáng)計(jì)量人員培訓(xùn)，規(guī)范計(jì)量操作流程，防止缺斤少兩等計(jì)量違法行為。3.商務(wù)主管部門應(yīng)加強(qiáng)對成品油計(jì)量的監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊計(jì)量作弊等違法行為。（四）安全生產(chǎn)1.成品油經(jīng)營企業(yè)應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)管理制度，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，提高員工安全意識和應(yīng)急處置能力。2.企業(yè)應(yīng)按照國家和地方有關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)要求，配備必要的安全設(shè)施設(shè)備，并定期進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)和檢查，確保安全設(shè)施設(shè)備正常運(yùn)行。3.加強(qiáng)油庫、加油站等經(jīng)營場所的安全管理，制定應(yīng)急預(yù)案，定期組織應(yīng)急演練，防止發(fā)生安全事故。4.安全監(jiān)管部門應(yīng)加強(qiáng)對成品油經(jīng)營企業(yè)安全生產(chǎn)的監(jiān)督檢查，督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)措施，及時(shí)消除安全隱患。（五）環(huán)境保護(hù)1.成品油經(jīng)營企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格遵守國家和地方有關(guān)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，采取有效措施減少油品儲存、銷售過程中的環(huán)境污染。2.企業(yè)應(yīng)配備必要的環(huán)保設(shè)施設(shè)備，如油氣回收裝置、污水處理設(shè)施等，并確保正常運(yùn)行。3.加強(qiáng)對油庫、加油站周邊環(huán)境的監(jiān)測和管理，防止油品泄漏、揮發(fā)等對周邊環(huán)境造成污染。4.環(huán)保部門應(yīng)加強(qiáng)對成品油經(jīng)營企業(yè)環(huán)境保護(hù)的監(jiān)督檢查，對違反環(huán)保規(guī)定的企業(yè)依法予以處罰。四、監(jiān)督管理（一）部門職責(zé)1.商務(wù)主管部門負(fù)責(zé)全市成品油市場的監(jiān)督管理，制定成品油市場發(fā)展規(guī)劃，審核成品油經(jīng)營許可申請，監(jiān)督檢查成品油經(jīng)營企業(yè)的經(jīng)營活動，維護(hù)市場秩序。2.安全監(jiān)管部門負(fù)責(zé)對成品油經(jīng)營企業(yè)的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行綜合監(jiān)督管理，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督有關(guān)部門的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，依法查處安全生產(chǎn)違法行為。3.消防部門負(fù)責(zé)對成品油經(jīng)營企業(yè)的消防安全工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，指導(dǎo)企業(yè)落實(shí)消防安全措施，依法查處消防安全違法行為。4.環(huán)保部門負(fù)責(zé)對成品油經(jīng)營企業(yè)的環(huán)境保護(hù)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法查處環(huán)境污染違法行為。5.市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)對成品油經(jīng)營企業(yè)的市場經(jīng)營行為進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法查處假冒偽劣、不正當(dāng)競爭等違法行為，維護(hù)市場秩序。（二）監(jiān)督檢查方式1.定期檢查商務(wù)主管部門會同相關(guān)部門定期對成品油經(jīng)營企業(yè)進(jìn)行檢查，檢查內(nèi)容包括經(jīng)營許可情況、油品質(zhì)量、價(jià)格、計(jì)量、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)等方面。2.不定期抽查根據(jù)市場情況和群眾舉報(bào)，商務(wù)主管部門會同相關(guān)部門不定期對成品油經(jīng)營企業(yè)進(jìn)行抽查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處違法違規(guī)行為。3.專項(xiàng)整治針對成品油市場存在的突出問題，商務(wù)主管部門會同相關(guān)部門開展專項(xiàng)整治行動，集中打擊違法違規(guī)經(jīng)營行為，規(guī)范市場秩序。（三）違法行為查處1.對違反本辦法規(guī)定的成品油經(jīng)營企業(yè)，商務(wù)主管部門或其他相關(guān)部門將依法責(zé)令限期改正；逾期不改正的，予以處罰。處罰種類包括警告、罰款、吊銷成品油經(jīng)營批準(zhǔn)證書等。2.對違法經(jīng)營成品油構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。3.商務(wù)主管部門和其他相關(guān)部門工作人員在成品油市場監(jiān)督管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。五、應(yīng)急管理（一）應(yīng)急預(yù)案制定成品油經(jīng)營企業(yè)應(yīng)制定完善的應(yīng)急預(yù)案，包括油品泄漏、火災(zāi)、爆炸等事故的應(yīng)急處置預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)明確應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急救援措施等內(nèi)容，并定期進(jìn)行演練。（二）應(yīng)急物資儲備企業(yè)應(yīng)儲備必要的應(yīng)急物資，如消防器材、防護(hù)用品、堵漏設(shè)備等，并