就業(yè)援助金管理辦法一、總則（一）目的為了規(guī)范就業(yè)援助金的管理和使用，提高資金使用效益，促進(jìn)就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)就業(yè)援助金的籌集、分配、使用、管理和監(jiān)督。（三）基本原則1.?？顚Ｓ迷瓌t。就業(yè)援助金應(yīng)當(dāng)專項(xiàng)用于就業(yè)困難人員的就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持，不得挪作他用。2.公開透明原則。就業(yè)援助金的管理和使用應(yīng)當(dāng)公開透明，接受社會(huì)監(jiān)督。3.注重實(shí)效原則。就業(yè)援助金的使用應(yīng)當(dāng)注重實(shí)效，提高就業(yè)困難人員的就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，促進(jìn)其實(shí)現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。二、資金籌集（一）資金來(lái)源1.財(cái)政預(yù)算安排的就業(yè)專項(xiàng)資金中用于就業(yè)援助的部分。2.社會(huì)捐贈(zèng)資金。3.其他依法籌集的資金。（二）資金籌集方式1.財(cái)政預(yù)算安排的就業(yè)專項(xiàng)資金，由財(cái)政部門按照預(yù)算管理規(guī)定及時(shí)足額撥付。2.社會(huì)捐贈(zèng)資金，由接受捐贈(zèng)的單位或組織按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理和使用，并及時(shí)將捐贈(zèng)資金情況報(bào)同級(jí)人力資源社會(huì)保障部門備案。3.其他依法籌集的資金，按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。三、資金分配（一）分配原則1.公平公正原則。根據(jù)就業(yè)困難人員的數(shù)量、就業(yè)狀況、就業(yè)需求等因素，合理分配就業(yè)援助金。2.重點(diǎn)扶持原則。對(duì)就業(yè)困難程度較大、就業(yè)需求迫切的人員給予重點(diǎn)扶持。3.績(jī)效導(dǎo)向原則。注重就業(yè)援助金的使用效果，將資金分配與就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作績(jī)效掛鉤。（二）分配因素1.就業(yè)困難人員數(shù)量。2.就業(yè)困難人員就業(yè)狀況。3.就業(yè)困難人員就業(yè)需求。4.就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作績(jī)效。（三）分配方法1.人力資源社會(huì)保障部門會(huì)同財(cái)政部門根據(jù)本地區(qū)就業(yè)援助工作實(shí)際情況，制定就業(yè)援助金分配方案。2.就業(yè)援助金分配方案應(yīng)當(dāng)明確資金分配的原則、因素、方法和標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，并報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。3.人力資源社會(huì)保障部門根據(jù)批準(zhǔn)的就業(yè)援助金分配方案，將資金下達(dá)至各相關(guān)部門或單位。四、資金使用（一）使用范圍1.社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。對(duì)招用就業(yè)困難人員并為其繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的用人單位，給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。2.崗位補(bǔ)貼。對(duì)通過(guò)公益性崗位安置就業(yè)困難人員的用人單位，給予崗位補(bǔ)貼。3.職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。對(duì)就業(yè)困難人員參加職業(yè)技能培訓(xùn)并取得相應(yīng)證書的，給予職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。4.創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。對(duì)就業(yè)困難人員自主創(chuàng)業(yè)的，給予創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。5.其他就業(yè)援助補(bǔ)貼。對(duì)符合條件的就業(yè)困難人員給予的其他就業(yè)援助補(bǔ)貼。（二）使用標(biāo)準(zhǔn)1.社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。按照用人單位為就業(yè)困難人員實(shí)際繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)給予補(bǔ)貼，不包括就業(yè)困難人員個(gè)人應(yīng)繳納的部分。2.崗位補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的一定比例確定，具體比例由各地根據(jù)實(shí)際情況自行確定。3.職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。按照職業(yè)技能培訓(xùn)的類別、等級(jí)和實(shí)際培訓(xùn)成本等因素確定，具體標(biāo)準(zhǔn)由各地根據(jù)實(shí)際情況自行確定。4.創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。按照創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的類型、規(guī)模和實(shí)際支出等因素確定，具體標(biāo)準(zhǔn)由各地根據(jù)實(shí)際情況自行確定。5.其他就業(yè)援助補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。按照相關(guān)政策規(guī)定執(zhí)行。（三）使用程序1.申請(qǐng)。符合條件的用人單位或個(gè)人向當(dāng)?shù)厝肆Y源社會(huì)保障部門提出就業(yè)援助金使用申請(qǐng)，并提交相關(guān)材料。2.審核。人力資源社會(huì)保障部門對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，核實(shí)申請(qǐng)信息的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。3.公示。對(duì)審核通過(guò)的申請(qǐng)信息進(jìn)行公示，公示期不少于7個(gè)工作日。4.撥付。公示無(wú)異議后，人力資源社會(huì)保障部門將就業(yè)援助金撥付至用人單位或個(gè)人銀行賬戶。五、資金管理（一）賬戶管理1.就業(yè)援助金應(yīng)當(dāng)納入財(cái)政專戶，實(shí)行?？顚Ｓ?，單獨(dú)核算。2.人力資源社會(huì)保障部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立就業(yè)援助金支出賬戶，用于辦理就業(yè)援助金的支付業(yè)務(wù)。（二）財(cái)務(wù)管理1.人力資源社會(huì)保障部門應(yīng)當(dāng)建立健全就業(yè)援助金財(cái)務(wù)管理制度，規(guī)范財(cái)務(wù)核算，確保資金安全。2.就業(yè)援助金的收支應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行賬務(wù)處理，做到賬目清晰、手續(xù)完備。3.財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)就業(yè)援助金財(cái)務(wù)管理的監(jiān)督檢查，定期對(duì)就業(yè)援助金的收支情況進(jìn)行審計(jì)。（三）檔案管理1.人力資源社會(huì)保障部門應(yīng)當(dāng)建立健全就業(yè)援助金檔案管理制度，對(duì)就業(yè)援助金的申請(qǐng)、審核、公示、撥付等相關(guān)材料進(jìn)行歸檔管理。2.就業(yè)援助金檔案應(yīng)當(dāng)妥善保管，保存期限不少于10年。六、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體1.人力資源社會(huì)保障部門負(fù)責(zé)對(duì)就業(yè)援助金的管理和使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.財(cái)政部門負(fù)責(zé)對(duì)就業(yè)援助金的財(cái)務(wù)管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。3.審計(jì)部門負(fù)責(zé)對(duì)就業(yè)援助金的使用情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.就業(yè)援助金的籌集、分配、使用、管理等情況是否符合本辦法規(guī)定。2.就業(yè)援助金的申請(qǐng)、審核、公示、撥付等程序是否規(guī)范。3.就業(yè)援助金的使用效果是否達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。（三）監(jiān)督檢查方式1.定期檢查。人力資源社會(huì)保障部門、財(cái)政部門、審計(jì)部門定期對(duì)就業(yè)援助金的管理和使用情況進(jìn)行檢查。2.不定期抽查。人力資源社會(huì)保障部門、財(cái)政部門、審計(jì)部門不定期對(duì)就業(yè)援助金的管理和使用情況進(jìn)行抽查。3.專項(xiàng)檢查。對(duì)就業(yè)援助金管理和使用中存在的突出問(wèn)題，人力資源社會(huì)保障部門、財(cái)政部門、審計(jì)部門進(jìn)行專項(xiàng)檢查。（四）問(wèn)題處理1.對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，人力資源社會(huì)保障部門、財(cái)政部門、審計(jì)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)下達(dá)整改通知書，責(zé)令相關(guān)部門或單位限期整改。2.對(duì)違反本辦法規(guī)定的行為，按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅處理；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。七、法律責(zé)任（一）用人單位責(zé)任1.用人單位虛報(bào)、冒領(lǐng)就業(yè)援助金的，由人力資源社會(huì)保障部門責(zé)令其限期退還；情節(jié)嚴(yán)重的，處騙取金額1倍以上3倍以下的罰款。2.用人單位截留、挪用就業(yè)援助金的，由人力資源社會(huì)保障部門責(zé)令其限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的，處截留、挪用金額1倍以上3倍以下的罰款。（二）個(gè)人責(zé)任1.個(gè)人虛報(bào)、冒領(lǐng)就業(yè)援助金的，由人力資源社會(huì)保障部門責(zé)令其限期退還；情節(jié)嚴(yán)重的，處騙取金額1倍以上3倍以下的罰款。2.個(gè)人截留、挪用就業(yè)援助金的，由人力資源社會(huì)保障部門責(zé)令其限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的，處截留、挪用金額1倍以上3倍以下的罰款。（三）其他責(zé)任1.對(duì)違反本辦法規(guī)定的其他行為，按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定進(jìn)行處理。2.對(duì)在就