項(xiàng)目環(huán)評(píng)管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“環(huán)評(píng)”）管理，預(yù)防因項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營(yíng)對(duì)環(huán)境造成不良影響，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本公司/組織實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本公司/組織內(nèi)所有新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目以及技術(shù)改造項(xiàng)目（以下統(tǒng)稱(chēng)“項(xiàng)目”）的環(huán)評(píng)管理工作。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則嚴(yán)格遵循國(guó)家和地方有關(guān)環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)、政策標(biāo)準(zhǔn)，確保環(huán)評(píng)工作合法合規(guī)。2.預(yù)防為主原則在項(xiàng)目規(guī)劃和建設(shè)階段，充分考慮環(huán)境影響，采取有效措施預(yù)防環(huán)境污染和生態(tài)破壞，從源頭上控制環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。3.科學(xué)評(píng)價(jià)原則運(yùn)用科學(xué)的方法和手段，對(duì)項(xiàng)目可能產(chǎn)生的環(huán)境影響進(jìn)行全面、客觀、準(zhǔn)確的評(píng)價(jià)，為項(xiàng)目決策提供科學(xué)依據(jù)。4.公眾參與原則保障公眾對(duì)項(xiàng)目環(huán)評(píng)的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，廣泛聽(tīng)取公眾意見(jiàn)，接受社會(huì)監(jiān)督。二、環(huán)評(píng)管理職責(zé)分工（一）公司/組織決策層1.負(fù)責(zé)審批項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件，對(duì)項(xiàng)目的環(huán)境可行性進(jìn)行最終決策。2.確保項(xiàng)目環(huán)評(píng)工作所需的人力、物力和財(cái)力支持。（二）項(xiàng)目管理部門(mén)1.負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目環(huán)評(píng)工作的開(kāi)展，協(xié)調(diào)與相關(guān)部門(mén)和單位的溝通。2.提供項(xiàng)目基礎(chǔ)資料，協(xié)助環(huán)評(píng)單位開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查和資料收集工作。3.跟蹤項(xiàng)目環(huán)評(píng)進(jìn)度，及時(shí)解決環(huán)評(píng)過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題。（三）環(huán)保管理部門(mén)1.指導(dǎo)和監(jiān)督項(xiàng)目環(huán)評(píng)工作，審核環(huán)評(píng)文件內(nèi)容的完整性和準(zhǔn)確性。2.負(fù)責(zé)與環(huán)保行政主管部門(mén)溝通協(xié)調(diào)，確保項(xiàng)目環(huán)評(píng)工作順利推進(jìn)。3.參與項(xiàng)目環(huán)境影響分析和評(píng)價(jià)，提出環(huán)境保護(hù)措施建議。（四）項(xiàng)目建設(shè)單位1.作為項(xiàng)目環(huán)評(píng)的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)委托有資質(zhì)的環(huán)評(píng)單位編制環(huán)評(píng)文件。2.配合環(huán)評(píng)單位開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、公眾參與等工作，提供真實(shí)、準(zhǔn)確的項(xiàng)目資料。3.按照環(huán)評(píng)文件要求落實(shí)各項(xiàng)環(huán)境保護(hù)措施，確保項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營(yíng)符合環(huán)保要求。三、環(huán)評(píng)工作流程（一）項(xiàng)目前期準(zhǔn)備1.項(xiàng)目管理部門(mén)在項(xiàng)目立項(xiàng)階段，明確項(xiàng)目環(huán)評(píng)要求，并向環(huán)保管理部門(mén)報(bào)備。2.環(huán)保管理部門(mén)根據(jù)項(xiàng)目性質(zhì)和規(guī)模，確定環(huán)評(píng)類(lèi)別和等級(jí)，指導(dǎo)項(xiàng)目建設(shè)單位做好環(huán)評(píng)前期準(zhǔn)備工作。（二）環(huán)評(píng)單位委托1.項(xiàng)目建設(shè)單位按照公開(kāi)、公平、公正的原則，通過(guò)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)或直接委托等方式，選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的環(huán)評(píng)單位承擔(dān)項(xiàng)目環(huán)評(píng)工作。2.簽訂環(huán)評(píng)委托合同，明確雙方權(quán)利和義務(wù)，包括環(huán)評(píng)工作內(nèi)容、進(jìn)度要求、費(fèi)用支付等。（三）環(huán)評(píng)文件編制1.環(huán)評(píng)單位組建項(xiàng)目環(huán)評(píng)工作小組，制定環(huán)評(píng)工作方案，明確工作程序、方法和質(zhì)量控制措施。2.開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查和資料收集工作，包括項(xiàng)目所在地的自然環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、社會(huì)環(huán)境等現(xiàn)狀資料，以及項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、生產(chǎn)工藝、污染物排放等相關(guān)資料。3.對(duì)項(xiàng)目可能產(chǎn)生的環(huán)境影響進(jìn)行預(yù)測(cè)和評(píng)價(jià)，分析項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營(yíng)對(duì)大氣環(huán)境、水環(huán)境、聲環(huán)境、生態(tài)環(huán)境等的影響程度和范圍。4.提出環(huán)境保護(hù)措施和建議，包括污染防治措施、生態(tài)保護(hù)措施、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范措施等，并對(duì)措施的可行性和有效性進(jìn)行論證。5.編制項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件，包括環(huán)境影響報(bào)告書(shū)、環(huán)境影響報(bào)告表或環(huán)境影響登記表，確保文件內(nèi)容完整、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、結(jié)論明確。（四）環(huán)評(píng)文件審核1.環(huán)評(píng)單位完成環(huán)評(píng)文件初稿后，提交給項(xiàng)目建設(shè)單位進(jìn)行內(nèi)部審核。項(xiàng)目建設(shè)單位組織相關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家對(duì)環(huán)評(píng)文件進(jìn)行審核，提出修改意見(jiàn)。2.環(huán)評(píng)單位根據(jù)審核意見(jiàn)對(duì)環(huán)評(píng)文件進(jìn)行修改完善，形成送審稿。送審稿提交給環(huán)保管理部門(mén)進(jìn)行技術(shù)審核。3.環(huán)保管理部門(mén)組織內(nèi)部專(zhuān)業(yè)人員或邀請(qǐng)外部專(zhuān)家對(duì)環(huán)評(píng)文件進(jìn)行技術(shù)審核，重點(diǎn)審核環(huán)評(píng)文件的編制依據(jù)、評(píng)價(jià)方法、環(huán)境影響分析、環(huán)境保護(hù)措施等內(nèi)容。審核通過(guò)后，出具技術(shù)審核意見(jiàn)。（五）公眾參與1.按照《環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與辦法》的要求，項(xiàng)目建設(shè)單位在環(huán)評(píng)文件編制過(guò)程中，開(kāi)展公眾參與工作。2.通過(guò)網(wǎng)站、報(bào)紙、公示欄等多種途徑，公開(kāi)項(xiàng)目基本情況、環(huán)評(píng)工作程序、公眾意見(jiàn)反饋方式等信息，征求公眾意見(jiàn)。3.采取問(wèn)卷調(diào)查、座談會(huì)、聽(tīng)證會(huì)等形式，廣泛聽(tīng)取受項(xiàng)目影響的公民、法人和其他組織的意見(jiàn)，并對(duì)公眾意見(jiàn)進(jìn)行整理、分析和反饋。4.在環(huán)評(píng)文件中如實(shí)記錄公眾參與情況，說(shuō)明對(duì)公眾意見(jiàn)的采納或不采納情況及理由。（六）環(huán)評(píng)文件審批1.項(xiàng)目建設(shè)單位將經(jīng)審核和公眾參與后的環(huán)評(píng)文件報(bào)送有審批權(quán)的環(huán)保行政主管部門(mén)審批。2.環(huán)保行政主管部門(mén)對(duì)環(huán)評(píng)文件進(jìn)行受理、審查，根據(jù)審查結(jié)果作出審批決定。對(duì)符合環(huán)保要求的項(xiàng)目，予以批準(zhǔn)；對(duì)不符合環(huán)保要求的項(xiàng)目，提出整改意見(jiàn)或不予批準(zhǔn)。3.項(xiàng)目建設(shè)單位收到環(huán)評(píng)文件審批意見(jiàn)后，按照審批意見(jiàn)要求落實(shí)相關(guān)措施，并將落實(shí)情況及時(shí)反饋給環(huán)保行政主管部門(mén)。四、環(huán)評(píng)文件要求（一）基本內(nèi)容1.建設(shè)項(xiàng)目概況包括項(xiàng)目名稱(chēng)、性質(zhì)、地點(diǎn)、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容、生產(chǎn)工藝、產(chǎn)品方案等。2.建設(shè)項(xiàng)目周?chē)h(huán)境現(xiàn)狀描述項(xiàng)目所在地的自然環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、社會(huì)環(huán)境等現(xiàn)狀，分析區(qū)域環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀。3.建設(shè)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境可能造成影響的分析、預(yù)測(cè)和評(píng)估詳細(xì)分析項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營(yíng)過(guò)程中可能產(chǎn)生的大氣污染、水污染、噪聲污染、固體廢物污染等環(huán)境影響，預(yù)測(cè)影響程度和范圍，并進(jìn)行評(píng)估。4.建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)措施及其技術(shù)、經(jīng)濟(jì)論證提出針對(duì)性的環(huán)境保護(hù)措施，包括廢氣處理、廢水處理、噪聲控制、固體廢物處置等措施，并對(duì)措施的技術(shù)可行性和經(jīng)濟(jì)合理性進(jìn)行論證。5.建設(shè)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境影響的經(jīng)濟(jì)損益分析分析項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營(yíng)對(duì)環(huán)境造成的損失以及采取環(huán)境保護(hù)措施所需的費(fèi)用，評(píng)估項(xiàng)目的環(huán)境經(jīng)濟(jì)效益。6.對(duì)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施環(huán)境監(jiān)測(cè)的建議提出項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)期環(huán)境監(jiān)測(cè)計(jì)劃，包括監(jiān)測(cè)點(diǎn)位、監(jiān)測(cè)因子、監(jiān)測(cè)頻次等，以便及時(shí)掌握項(xiàng)目對(duì)環(huán)境的影響情況。7.環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)論明確項(xiàng)目建設(shè)是否符合環(huán)境保護(hù)要求，對(duì)項(xiàng)目的環(huán)境可行性作出結(jié)論，并提出進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的建議。（二）格式規(guī)范1.環(huán)評(píng)文件應(yīng)按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定的格式編制，內(nèi)容完整、條理清晰、圖表規(guī)范。2.采用統(tǒng)一的封面、目錄、正文、附件等格式，字體、字號(hào)、排版等應(yīng)符合要求。3.環(huán)評(píng)文件中的數(shù)據(jù)應(yīng)真實(shí)可靠，引用的資料應(yīng)注明來(lái)源，圖表應(yīng)準(zhǔn)確反映項(xiàng)目情況和環(huán)境影響分析結(jié)果。五、環(huán)評(píng)變更管理（一）變更情形1.項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)規(guī)模、生產(chǎn)工藝、產(chǎn)品方案等發(fā)生重大變化。2.項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)措施發(fā)生重大變更，可能導(dǎo)致環(huán)境影響顯著變化。3.其他法律法規(guī)規(guī)定需要重新進(jìn)行環(huán)評(píng)的情形。（二）變更程序1.項(xiàng)目建設(shè)單位在項(xiàng)目發(fā)生變更后，及時(shí)向原環(huán)評(píng)審批部門(mén)報(bào)告變更情況，并提交變更說(shuō)明。2.根據(jù)變更情況，判斷是否需要重新編制環(huán)評(píng)文件。如需重新編制，按照本辦法規(guī)定的環(huán)評(píng)工作流程重新開(kāi)展環(huán)評(píng)工作。3.原環(huán)評(píng)審批部門(mén)對(duì)變更后的環(huán)評(píng)文件進(jìn)行審批，審批通過(guò)后方可繼續(xù)項(xiàng)目建設(shè)。六、環(huán)評(píng)文件存檔與管理（一）存檔要求1.項(xiàng)目建設(shè)單位負(fù)責(zé)收集、整理項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件及相關(guān)資料，建立環(huán)評(píng)檔案。2.環(huán)評(píng)檔案應(yīng)包括環(huán)評(píng)委托合同、環(huán)評(píng)文件（含報(bào)告書(shū)、報(bào)告表、登記表及相關(guān)附圖、附件）、技術(shù)審核意見(jiàn)、公眾參與材料、環(huán)評(píng)審批文件等。3.環(huán)評(píng)檔案應(yīng)妥善保存，保存期限按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，一般不少于項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營(yíng)期。（二）檔案管理1.建立環(huán)評(píng)檔案管理制度，明確檔案管理人員職責(zé)，確保檔案管理工作規(guī)范有序。2.對(duì)環(huán)評(píng)檔案進(jìn)行分類(lèi)、編號(hào)、登記，便于查詢(xún)和使用。3.定期對(duì)環(huán)評(píng)檔案進(jìn)行檢查和維護(hù)，防止檔案損壞、丟失。七、監(jiān)督檢查與考核（一）監(jiān)督檢查1.環(huán)保管理部門(mén)定期對(duì)項(xiàng)目環(huán)評(píng)工作開(kāi)展情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查環(huán)評(píng)文件編制質(zhì)量、公眾參與情況、環(huán)境保護(hù)措施落實(shí)情況等。2.對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)下達(dá)整改通知，要求項(xiàng)目建設(shè)單位限期整改。整改完成后，進(jìn)行復(fù)查，確保問(wèn)題得到徹底解決。（二）考核評(píng)價(jià)1.建立項(xiàng)目環(huán)評(píng)工作考核評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)項(xiàng)目管理部門(mén)、環(huán)保管理部門(mén)以及項(xiàng)目建設(shè)單位在環(huán)評(píng)工作中的表現(xiàn)進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。