單位投招標(biāo)管理辦法總則目的為了規(guī)范本單位的投招標(biāo)活動(dòng)，提高資金使用效益，保證項(xiàng)目質(zhì)量，維護(hù)單位的合法權(quán)益，依據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本單位實(shí)際情況，特制定本辦法。適用范圍本辦法適用于本單位在各類(lèi)項(xiàng)目建設(shè)、物資采購(gòu)、服務(wù)外包等活動(dòng)中的投招標(biāo)管理工作。凡單項(xiàng)合同估算價(jià)達(dá)到一定金額標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，均應(yīng)按照本辦法進(jìn)行招標(biāo)；未達(dá)到該標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，可參照本辦法執(zhí)行?；驹瓌t1.公開(kāi)原則：招標(biāo)信息、招標(biāo)程序、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等應(yīng)向社會(huì)或潛在投標(biāo)人公開(kāi)，保證投標(biāo)活動(dòng)的透明度。2.公平原則：所有潛在投標(biāo)人在投標(biāo)活動(dòng)中享有平等的機(jī)會(huì)和待遇，不得設(shè)置不合理的條件限制或排斥潛在投標(biāo)人。3.公正原則：評(píng)標(biāo)過(guò)程應(yīng)嚴(yán)格按照既定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和程序進(jìn)行，公正地對(duì)待每一個(gè)投標(biāo)人，確保評(píng)標(biāo)結(jié)果的公正性。4.誠(chéng)實(shí)信用原則：招標(biāo)人和投標(biāo)人在投標(biāo)活動(dòng)中應(yīng)誠(chéng)實(shí)守信，不得有欺詐、串通等違法行為。管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組本單位設(shè)立招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組，由單位主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長(zhǎng)，相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員。招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)如下：1.審定本單位投招標(biāo)管理的重大事項(xiàng)和重要制度。2.審批招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)方式、招標(biāo)范圍等重要事項(xiàng)。3.協(xié)調(diào)解決投招標(biāo)活動(dòng)中的重大問(wèn)題。招標(biāo)工作辦公室招標(biāo)工作辦公室設(shè)在[具體部門(mén)]，負(fù)責(zé)投招標(biāo)活動(dòng)的日常管理工作。其主要職責(zé)如下：1.貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)投招標(biāo)的法律法規(guī)和本單位的投招標(biāo)管理辦法。2.組織編制招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)文件、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法等文件。3.發(fā)布招標(biāo)信息，接受潛在投標(biāo)人的報(bào)名和資格審查。4.組織開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)等活動(dòng)，并負(fù)責(zé)與中標(biāo)人簽訂合同。5.整理、歸檔投招標(biāo)活動(dòng)的相關(guān)文件和資料。監(jiān)督部門(mén)本單位的紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)投招標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)督，確保投招標(biāo)活動(dòng)的合法性、公正性和透明度。其主要職責(zé)如下：1.監(jiān)督招標(biāo)工作辦公室和相關(guān)人員執(zhí)行本辦法的情況。2.受理對(duì)投招標(biāo)活動(dòng)的投訴和舉報(bào)，并進(jìn)行調(diào)查處理。3.對(duì)違反本辦法和相關(guān)法律法規(guī)的行為進(jìn)行責(zé)任追究。招標(biāo)范圍和方式招標(biāo)范圍達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)之一的項(xiàng)目，必須進(jìn)行招標(biāo)：1.施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在[具體金額]萬(wàn)元人民幣以上的。2.重要設(shè)備、材料等貨物的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在[具體金額]萬(wàn)元人民幣以上的。3.勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在[具體金額]萬(wàn)元人民幣以上的。4.單項(xiàng)合同估算價(jià)低于上述標(biāo)準(zhǔn)，但項(xiàng)目總投資額在[具體金額]萬(wàn)元人民幣以上的。招標(biāo)方式1.公開(kāi)招標(biāo)：是指招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請(qǐng)不特定的法人或者其他組織投標(biāo)。公開(kāi)招標(biāo)應(yīng)在國(guó)家指定的報(bào)刊、信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒介上發(fā)布招標(biāo)公告。2.邀請(qǐng)招標(biāo)：是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)的方式邀請(qǐng)?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標(biāo)。邀請(qǐng)招標(biāo)應(yīng)向三個(gè)以上具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目能力、資信良好的特定法人或者其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)。符合下列情形之一的項(xiàng)目，經(jīng)招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，可以采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式：技術(shù)復(fù)雜、有特殊要求或者受自然環(huán)境限制，只有少量潛在投標(biāo)人可供選擇的。采用公開(kāi)招標(biāo)方式的費(fèi)用占項(xiàng)目合同金額的比例過(guò)大的。招標(biāo)程序項(xiàng)目立項(xiàng)與審批項(xiàng)目承辦部門(mén)應(yīng)根據(jù)單位的發(fā)展規(guī)劃和實(shí)際需求，提出招標(biāo)項(xiàng)目的立項(xiàng)申請(qǐng)，經(jīng)單位相關(guān)部門(mén)審核后，報(bào)招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組審批。立項(xiàng)申請(qǐng)應(yīng)包括項(xiàng)目名稱(chēng)、項(xiàng)目概況、招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、資金來(lái)源等內(nèi)容。招標(biāo)前期準(zhǔn)備1.招標(biāo)工作辦公室應(yīng)組織相關(guān)人員編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件應(yīng)包括招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)要求、對(duì)投標(biāo)人資格審查的標(biāo)準(zhǔn)、投標(biāo)報(bào)價(jià)要求和評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等所有實(shí)質(zhì)性要求和條件以及擬簽訂合同的主要條款。2.確定評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員。評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專(zhuān)家組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專(zhuān)家不得少于成員總數(shù)的三分之二。專(zhuān)家應(yīng)從政府有關(guān)部門(mén)設(shè)立的專(zhuān)家?guī)熘须S機(jī)抽取。3.發(fā)布招標(biāo)信息。采用公開(kāi)招標(biāo)方式的，應(yīng)在國(guó)家指定的媒介上發(fā)布招標(biāo)公告；采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式的，應(yīng)向特定的潛在投標(biāo)人發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)。招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)應(yīng)載明招標(biāo)人的名稱(chēng)和地址、招標(biāo)項(xiàng)目的性質(zhì)、數(shù)量、實(shí)施地點(diǎn)和時(shí)間以及獲取招標(biāo)文件的辦法等事項(xiàng)。投標(biāo)報(bào)名與資格審查1.潛在投標(biāo)人應(yīng)按照招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)的要求，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)報(bào)名并提交資格預(yù)審文件。資格預(yù)審文件應(yīng)包括投標(biāo)人的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書(shū)、業(yè)績(jī)證明、財(cái)務(wù)狀況等資料。2.招標(biāo)工作辦公室應(yīng)組織對(duì)潛在投標(biāo)人的資格進(jìn)行審查，確定合格的投標(biāo)人名單。資格審查可以采用資格預(yù)審或資格后審的方式。開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)與定標(biāo)1.開(kāi)標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間公開(kāi)進(jìn)行；開(kāi)標(biāo)地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點(diǎn)。開(kāi)標(biāo)由招標(biāo)工作辦公室主持，邀請(qǐng)所有投標(biāo)人參加。2.評(píng)標(biāo)由評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)按照招標(biāo)文件確定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審和比較。評(píng)標(biāo)過(guò)程應(yīng)嚴(yán)格保密，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員不得與投標(biāo)人私下接觸。3.評(píng)標(biāo)委員會(huì)完成評(píng)標(biāo)后，應(yīng)向招標(biāo)人提交書(shū)面評(píng)標(biāo)報(bào)告和中標(biāo)候選人名單。中標(biāo)候選人應(yīng)當(dāng)限定在一至三人，并標(biāo)明排列順序。4.招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出的書(shū)面評(píng)標(biāo)報(bào)告和推薦的中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人。招標(biāo)人也可以授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)人。合同簽訂1.中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)與中標(biāo)人簽訂書(shū)面合同。合同的主要條款應(yīng)與招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件的內(nèi)容一致。2.招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容的其他協(xié)議。投標(biāo)投標(biāo)人資格要求投標(biāo)人應(yīng)具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的能力，并符合招標(biāo)文件規(guī)定的資格條件。具體資格條件應(yīng)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的性質(zhì)和要求確定，一般包括以下方面：1.具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力。2.具有良好的商業(yè)信譽(yù)和健全的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度。3.具有履行合同所必需的設(shè)備和專(zhuān)業(yè)技術(shù)能力。4.有依法繳納稅收和社會(huì)保障資金的良好記錄。5.參加投標(biāo)活動(dòng)前三年內(nèi)，在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中沒(méi)有重大違法記錄。投標(biāo)文件編制投標(biāo)人應(yīng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件。投標(biāo)文件應(yīng)包括投標(biāo)函、投標(biāo)報(bào)價(jià)表、技術(shù)規(guī)格偏離表、商務(wù)條款偏離表、資格證明文件、業(yè)績(jī)證明文件等內(nèi)容。投標(biāo)文件應(yīng)密封包裝，并在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)送達(dá)指定地點(diǎn)。投標(biāo)文件遞交與撤回1.投標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)文件規(guī)定的截止時(shí)間前，將投標(biāo)文件送達(dá)指定地點(diǎn)。逾期送達(dá)的投標(biāo)文件，招標(biāo)人不予受理。2.投標(biāo)人在投標(biāo)截止時(shí)間前，可以書(shū)面形式撤回已提交的投標(biāo)文件，并通知招標(biāo)人。招標(biāo)人已收取投標(biāo)保證金的，應(yīng)當(dāng)自收到投標(biāo)人書(shū)面撤回通知之日起五日內(nèi)退還。監(jiān)督與投訴處理監(jiān)督檢查1.監(jiān)督部門(mén)應(yīng)定期對(duì)投招標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括招標(biāo)程序的合法性、招標(biāo)文件的規(guī)范性、評(píng)標(biāo)過(guò)程的公正性等。2.對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)提出整改意見(jiàn)，要求相關(guān)部門(mén)和人員限期整改。投訴處理1.投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人認(rèn)為投招標(biāo)活動(dòng)不符合法律、法規(guī)和本辦法規(guī)定的，可以在知道或者應(yīng)當(dāng)知道其權(quán)益受到損害之日起十日內(nèi)，以書(shū)面形式向監(jiān)督部門(mén)提出投訴。2.監(jiān)督部門(mén)應(yīng)在收到投訴后，及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果書(shū)面通知投訴人。投訴處理期間，不影響招標(biāo)活動(dòng)的正常進(jìn)行。法律責(zé)任招標(biāo)人責(zé)任招標(biāo)人有下列行為之一的，由監(jiān)督部門(mén)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：1.必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目而不招標(biāo)的，將必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)的。2.招標(biāo)文件、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法等文件違反法律、法規(guī)和本辦法規(guī)定的。3.與投標(biāo)人串通投標(biāo)的。4.泄露標(biāo)底或其他應(yīng)當(dāng)保密的信息的。投標(biāo)人責(zé)任投標(biāo)人有下列行為之一的，其投標(biāo)無(wú)效；給招標(biāo)人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：1.相互串通投標(biāo)或者與招標(biāo)人串通投標(biāo)的。2.以向招標(biāo)人或者評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員行賄的手段謀取中標(biāo)的。3.以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假，騙取中標(biāo)的。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員責(zé)任評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員有下列行為之一的，由監(jiān)督部門(mén)給予警告，沒(méi)收收受的財(cái)物，可以并處三千元以上五萬(wàn)元以下的罰款，取消擔(dān)任評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的資格，