招投標管理辦法提綱一、總則（一）目的為了規(guī)范公司的招投標活動，保護公司及相關方的合法權益，提高經(jīng)濟效益，保證項目質(zhì)量，依據(jù)《中華人民共和國招標投標法》《中華人民共和國招標投標法實施條例》等相關法律法規(guī)以及行業(yè)標準，結合本公司實際情況，特制定本招投標管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于公司范圍內(nèi)所有的工程建設項目、貨物采購項目、服務項目等的招投標活動。包括但不限于新建、改建、擴建、拆除等工程建設項目；原材料、設備、辦公用品等貨物采購項目；勘察、設計、監(jiān)理、咨詢等服務項目。（三）基本原則1.公開原則：招投標活動應當具有較高的透明度，招標信息、評標標準、中標結果等應當向所有潛在投標人公開，確保所有符合條件的供應商或承包商都有機會參與投標。2.公平原則：所有投標人在招投標活動中享有平等的機會和待遇，不得設置不合理的條件限制或者排斥潛在投標人，不得對不同的投標人實行歧視待遇。3.公正原則：評標過程應當嚴格按照既定的評標標準和程序進行，公正地對待每一個投標人，確保評標結果的客觀性和公正性。4.誠實信用原則：招投標活動的各方當事人應當誠實守信，不得隱瞞真實情況，不得進行欺詐、串通投標等違法行為。二、組織與職責（一）招投標管理委員會1.組成：由公司高層管理人員、相關部門負責人等組成。2.職責制定和修訂公司招投標管理的重大政策和制度。審定重大招投標項目的招標方案、評標標準和中標結果。協(xié)調(diào)解決招投標活動中出現(xiàn)的重大問題和爭議。（二）招投標管理部門1.組成：負責招投標日常管理工作的部門，可根據(jù)公司規(guī)模和業(yè)務需求設置專門的招投標辦公室或指定相關部門兼管。2.職責貫徹執(zhí)行國家有關招投標的法律法規(guī)和公司的招投標管理制度。組織編制和發(fā)布招標公告、招標文件等相關文件。接收和管理投標人的投標文件。組織開標、評標、定標等工作，并整理相關資料歸檔。與中標人簽訂合同，并監(jiān)督合同的執(zhí)行情況。（三）需求部門1.職責提出項目的招標需求，明確項目的技術要求、規(guī)格、數(shù)量、質(zhì)量標準等。參與招標文件的編制，提供專業(yè)技術支持。參與評標過程，對投標文件的技術部分進行評審。負責對中標項目的驗收和使用管理。（四）法務部門1.職責對招投標文件、合同等法律文件進行審核，確保其符合法律法規(guī)的要求。處理招投標活動中的法律糾紛和爭議，提供法律咨詢和支持。（五）財務部門1.職責負責審核招標項目的預算，確保資金的合理安排和使用。參與評標過程，對投標文件的商務報價進行評審。辦理中標項目的資金支付手續(xù)。三、招標（一）招標方式1.公開招標：是指招標人以招標公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織投標。適用于大型工程建設項目、重要貨物采購項目等對社會影響較大、潛在投標人較多的項目。2.邀請招標：是指招標人以投標邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標。有下列情形之一的，可以采用邀請招標方式：技術復雜、有特殊要求或者受自然環(huán)境限制，只有少量潛在投標人可供選擇。采用公開招標方式的費用占項目合同金額的比例過大。（二）招標條件1.項目已經(jīng)批準立項，具有相應的審批文件。2.有相應的資金或資金來源已經(jīng)落實。3.有招標所需的設計圖紙及技術資料。（三）招標程序1.項目立項與需求確認：需求部門提出項目招標需求，經(jīng)公司相關部門審核和領導批準后，確定項目的招標范圍、規(guī)模、預算等。2.招標方案編制：招投標管理部門根據(jù)項目需求和特點，編制招標方案，包括招標方式、招標時間安排、評標標準等，報招投標管理委員會審定。3.招標文件編制：招投標管理部門組織需求部門、法務部門等相關人員編制招標文件，招標文件應當包括招標項目的技術要求、對投標人資格審查的標準、投標報價要求和評標標準等所有實質(zhì)性要求和條件以及擬簽訂合同的主要條款。4.招標公告或投標邀請書發(fā)布：采用公開招標方式的，在國家指定的報刊、信息網(wǎng)絡或者其他媒介上發(fā)布招標公告；采用邀請招標方式的，向特定的潛在投標人發(fā)出投標邀請書。5.資格預審（如有）：對潛在投標人進行資格審查，確定合格的投標人名單。資格預審文件應當明確資格審查的標準和方法。6.發(fā)售招標文件：向通過資格預審的投標人或獲取招標信息的潛在投標人發(fā)售招標文件，并收取一定的費用。7.現(xiàn)場踏勘與答疑：組織投標人進行現(xiàn)場踏勘，了解項目的實際情況，并對投標人提出的疑問進行解答。答疑內(nèi)容應當以書面形式通知所有投標人。四、投標（一）投標人資格要求1.具有獨立承擔民事責任的能力。2.具有良好的商業(yè)信譽和健全的財務會計制度。3.具有履行合同所必需的設備和專業(yè)技術能力。4.有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄。5.參加招投標活動前三年內(nèi)，在經(jīng)營活動中沒有重大違法記錄。6.法律法規(guī)和招標文件規(guī)定的其他條件。（二）投標文件編制1.投標人應當按照招標文件的要求編制投標文件，投標文件應當對招標文件提出的實質(zhì)性要求和條件作出響應。2.投標文件一般包括商務部分、技術部分和價格部分。商務部分主要包括投標人的資質(zhì)證明、業(yè)績情況、售后服務承諾等；技術部分主要包括技術方案、技術參數(shù)、施工組織設計等；價格部分主要包括投標報價、報價明細等。（三）投標文件遞交1.投標人應當在招標文件規(guī)定的投標截止時間前，將投標文件密封送達指定地點。2.逾期送達或者未按照招標文件要求密封的投標文件，招標人不予受理。（四）投標保證金1.招標人可以在招標文件中要求投標人提交投標保證金，投標保證金的金額不得超過項目估算價的2%。2.投標保證金應當以支票、匯票、本票或者金融機構、擔保機構出具的保函等非現(xiàn)金形式提交。3.投標人未按照招標文件要求提交投標保證金的，其投標文件將被視為無效。4.中標人的投標保證金在簽訂合同后予以退還；未中標的投標人的投標保證金在中標通知書發(fā)出后5個工作日內(nèi)予以退還。五、開標、評標和定標（一）開標1.開標應當在招標文件確定的提交投標文件截止時間的同一時間公開進行；開標地點應當為招標文件中預先確定的地點。2.開標由招標人主持，邀請所有投標人參加。開標時，由投標人或者其推選的代表檢查投標文件的密封情況，也可以由招標人委托的公證機構檢查并公證；經(jīng)確認無誤后，由工作人員當眾拆封，宣讀投標人名稱、投標價格和投標文件的其他主要內(nèi)容。（二）評標1.評標委員會組成：評標由招標人依法組建的評標委員會負責。評標委員會由招標人的代表和有關技術、經(jīng)濟等方面的專家組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中技術、經(jīng)濟等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。專家應當從相關專家?guī)熘须S機抽取。2.評標標準和方法：評標委員會應當按照招標文件確定的評標標準和方法，對投標文件進行評審和比較。評標方法一般包括經(jīng)評審的最低投標價法、綜合評估法等。3.評標程序初步評審：評標委員會對投標文件進行初步評審，包括對投標文件的形式、資格、響應性等進行審查，剔除無效投標文件。詳細評審：對通過初步評審的投標文件進行詳細評審，根據(jù)評標標準和方法對投標文件的技術部分、商務部分和價格部分進行打分和比較。澄清和說明：評標委員會可以要求投標人對投標文件中含義不明確的內(nèi)容作必要的澄清或者說明，但澄清或者說明不得超出投標文件的范圍或者改變投標文件的實質(zhì)性內(nèi)容。（三）定標1.評標委員會完成評標后，應當向招標人提出書面評標報告，并推薦合格的中標候選人。中標候選人應當限定在一至三人，并標明排列順序。2.招標人應當根據(jù)評標委員會提出的書面評標報告和推薦的中標候選人確定中標人。招標人也可以授權評標委員會直接確定中標人。3.中標人確定后，招標人應當向中標人發(fā)出中標通知書，并同時將中標結果通知所有未中標的投標人。六、合同簽訂與履行（一）合同簽訂1.招標人和中標人應當自中標通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同。2.合同的主要條款應當與招標文件和投標文件的內(nèi)容一致，不得再行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。3.合同簽訂前，法務部門應當對合同進行審核，確保合同的合法性和有效性。（二）合同履行1.中標人應當按照合同約定履行義務，完成中標項目。招標人應當按照合同約定及時支付合同款項。2.招投標管理部門和需求部門應當對合同的履行情況進行監(jiān)督檢查，確保合同的順利執(zhí)行。3.如在合同履行過程中出現(xiàn)變更、解除等情況，應當按照合同約定和相關法律法規(guī)的規(guī)定辦理手續(xù)。七、監(jiān)督與投訴處理（一）監(jiān)督1.公司內(nèi)部審計部門應當對招投標活動進行全過程監(jiān)督，檢查招投標活動是否符合法律法規(guī)和公司的管理制度。2.接受政府有關部門的監(jiān)督檢查，積極配合相關部門的工作。（二）投訴處理1.投標人或者其他利害關系人認為招投標活動不符合法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的，可以在知道或者應當知道其權益受到侵害之日起10日內(nèi)，以書面形式向招投標管理部門提出投