招投標(biāo)管理辦法提綱一、總則（一）目的為了規(guī)范公司的招投標(biāo)活動(dòng)，保護(hù)公司及相關(guān)方的合法權(quán)益，提高經(jīng)濟(jì)效益，保證項(xiàng)目質(zhì)量，依據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》等相關(guān)法律法規(guī)以及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本公司實(shí)際情況，特制定本招投標(biāo)管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于公司范圍內(nèi)所有的工程建設(shè)項(xiàng)目、貨物采購(gòu)項(xiàng)目、服務(wù)項(xiàng)目等的招投標(biāo)活動(dòng)。包括但不限于新建、改建、擴(kuò)建、拆除等工程建設(shè)項(xiàng)目；原材料、設(shè)備、辦公用品等貨物采購(gòu)項(xiàng)目；勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、咨詢等服務(wù)項(xiàng)目。（三）基本原則1.公開(kāi)原則：招投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)具有較高的透明度，招標(biāo)信息、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、中標(biāo)結(jié)果等應(yīng)當(dāng)向所有潛在投標(biāo)人公開(kāi)，確保所有符合條件的供應(yīng)商或承包商都有機(jī)會(huì)參與投標(biāo)。2.公平原則：所有投標(biāo)人在招投標(biāo)活動(dòng)中享有平等的機(jī)會(huì)和待遇，不得設(shè)置不合理的條件限制或者排斥潛在投標(biāo)人，不得對(duì)不同的投標(biāo)人實(shí)行歧視待遇。3.公正原則：評(píng)標(biāo)過(guò)程應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照既定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和程序進(jìn)行，公正地對(duì)待每一個(gè)投標(biāo)人，確保評(píng)標(biāo)結(jié)果的客觀性和公正性。4.誠(chéng)實(shí)信用原則：招投標(biāo)活動(dòng)的各方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)誠(chéng)實(shí)守信，不得隱瞞真實(shí)情況，不得進(jìn)行欺詐、串通投標(biāo)等違法行為。二、組織與職責(zé)（一）招投標(biāo)管理委員會(huì)1.組成：由公司高層管理人員、相關(guān)部門負(fù)責(zé)人等組成。2.職責(zé)制定和修訂公司招投標(biāo)管理的重大政策和制度。審定重大招投標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)方案、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和中標(biāo)結(jié)果。協(xié)調(diào)解決招投標(biāo)活動(dòng)中出現(xiàn)的重大問(wèn)題和爭(zhēng)議。（二）招投標(biāo)管理部門1.組成：負(fù)責(zé)招投標(biāo)日常管理工作的部門，可根據(jù)公司規(guī)模和業(yè)務(wù)需求設(shè)置專門的招投標(biāo)辦公室或指定相關(guān)部門兼管。2.職責(zé)貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)招投標(biāo)的法律法規(guī)和公司的招投標(biāo)管理制度。組織編制和發(fā)布招標(biāo)公告、招標(biāo)文件等相關(guān)文件。接收和管理投標(biāo)人的投標(biāo)文件。組織開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)等工作，并整理相關(guān)資料歸檔。與中標(biāo)人簽訂合同，并監(jiān)督合同的執(zhí)行情況。（三）需求部門1.職責(zé)提出項(xiàng)目的招標(biāo)需求，明確項(xiàng)目的技術(shù)要求、規(guī)格、數(shù)量、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等。參與招標(biāo)文件的編制，提供專業(yè)技術(shù)支持。參與評(píng)標(biāo)過(guò)程，對(duì)投標(biāo)文件的技術(shù)部分進(jìn)行評(píng)審。負(fù)責(zé)對(duì)中標(biāo)項(xiàng)目的驗(yàn)收和使用管理。（四）法務(wù)部門1.職責(zé)對(duì)招投標(biāo)文件、合同等法律文件進(jìn)行審核，確保其符合法律法規(guī)的要求。處理招投標(biāo)活動(dòng)中的法律糾紛和爭(zhēng)議，提供法律咨詢和支持。（五）財(cái)務(wù)部門1.職責(zé)負(fù)責(zé)審核招標(biāo)項(xiàng)目的預(yù)算，確保資金的合理安排和使用。參與評(píng)標(biāo)過(guò)程，對(duì)投標(biāo)文件的商務(wù)報(bào)價(jià)進(jìn)行評(píng)審。辦理中標(biāo)項(xiàng)目的資金支付手續(xù)。三、招標(biāo)（一）招標(biāo)方式1.公開(kāi)招標(biāo)：是指招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請(qǐng)不特定的法人或者其他組織投標(biāo)。適用于大型工程建設(shè)項(xiàng)目、重要貨物采購(gòu)項(xiàng)目等對(duì)社會(huì)影響較大、潛在投標(biāo)人較多的項(xiàng)目。2.邀請(qǐng)招標(biāo)：是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)的方式邀請(qǐng)?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標(biāo)。有下列情形之一的，可以采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式：技術(shù)復(fù)雜、有特殊要求或者受自然環(huán)境限制，只有少量潛在投標(biāo)人可供選擇。采用公開(kāi)招標(biāo)方式的費(fèi)用占項(xiàng)目合同金額的比例過(guò)大。（二）招標(biāo)條件1.項(xiàng)目已經(jīng)批準(zhǔn)立項(xiàng)，具有相應(yīng)的審批文件。2.有相應(yīng)的資金或資金來(lái)源已經(jīng)落實(shí)。3.有招標(biāo)所需的設(shè)計(jì)圖紙及技術(shù)資料。（三）招標(biāo)程序1.項(xiàng)目立項(xiàng)與需求確認(rèn)：需求部門提出項(xiàng)目招標(biāo)需求，經(jīng)公司相關(guān)部門審核和領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，確定項(xiàng)目的招標(biāo)范圍、規(guī)模、預(yù)算等。2.招標(biāo)方案編制：招投標(biāo)管理部門根據(jù)項(xiàng)目需求和特點(diǎn)，編制招標(biāo)方案，包括招標(biāo)方式、招標(biāo)時(shí)間安排、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等，報(bào)招投標(biāo)管理委員會(huì)審定。3.招標(biāo)文件編制：招投標(biāo)管理部門組織需求部門、法務(wù)部門等相關(guān)人員編制招標(biāo)文件，招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)要求、對(duì)投標(biāo)人資格審查的標(biāo)準(zhǔn)、投標(biāo)報(bào)價(jià)要求和評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等所有實(shí)質(zhì)性要求和條件以及擬簽訂合同的主要條款。4.招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)發(fā)布：采用公開(kāi)招標(biāo)方式的，在國(guó)家指定的報(bào)刊、信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒介上發(fā)布招標(biāo)公告；采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式的，向特定的潛在投標(biāo)人發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)。5.資格預(yù)審（如有）：對(duì)潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格審查，確定合格的投標(biāo)人名單。資格預(yù)審文件應(yīng)當(dāng)明確資格審查的標(biāo)準(zhǔn)和方法。6.發(fā)售招標(biāo)文件：向通過(guò)資格預(yù)審的投標(biāo)人或獲取招標(biāo)信息的潛在投標(biāo)人發(fā)售招標(biāo)文件，并收取一定的費(fèi)用。7.現(xiàn)場(chǎng)踏勘與答疑：組織投標(biāo)人進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)踏勘，了解項(xiàng)目的實(shí)際情況，并對(duì)投標(biāo)人提出的疑問(wèn)進(jìn)行解答。答疑內(nèi)容應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式通知所有投標(biāo)人。四、投標(biāo)（一）投標(biāo)人資格要求1.具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力。2.具有良好的商業(yè)信譽(yù)和健全的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度。3.具有履行合同所必需的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力。4.有依法繳納稅收和社會(huì)保障資金的良好記錄。5.參加招投標(biāo)活動(dòng)前三年內(nèi)，在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中沒(méi)有重大違法記錄。6.法律法規(guī)和招標(biāo)文件規(guī)定的其他條件。（二）投標(biāo)文件編制1.投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件，投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對(duì)招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)。2.投標(biāo)文件一般包括商務(wù)部分、技術(shù)部分和價(jià)格部分。商務(wù)部分主要包括投標(biāo)人的資質(zhì)證明、業(yè)績(jī)情況、售后服務(wù)承諾等；技術(shù)部分主要包括技術(shù)方案、技術(shù)參數(shù)、施工組織設(shè)計(jì)等；價(jià)格部分主要包括投標(biāo)報(bào)價(jià)、報(bào)價(jià)明細(xì)等。（三）投標(biāo)文件遞交1.投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)截止時(shí)間前，將投標(biāo)文件密封送達(dá)指定地點(diǎn)。2.逾期送達(dá)或者未按照招標(biāo)文件要求密封的投標(biāo)文件，招標(biāo)人不予受理。（四）投標(biāo)保證金1.招標(biāo)人可以在招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金，投標(biāo)保證金的金額不得超過(guò)項(xiàng)目估算價(jià)的2%。2.投標(biāo)保證金應(yīng)當(dāng)以支票、匯票、本票或者金融機(jī)構(gòu)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)出具的保函等非現(xiàn)金形式提交。3.投標(biāo)人未按照招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)保證金的，其投標(biāo)文件將被視為無(wú)效。4.中標(biāo)人的投標(biāo)保證金在簽訂合同后予以退還；未中標(biāo)的投標(biāo)人的投標(biāo)保證金在中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出后5個(gè)工作日內(nèi)予以退還。五、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)和定標(biāo)（一）開(kāi)標(biāo)1.開(kāi)標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間公開(kāi)進(jìn)行；開(kāi)標(biāo)地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點(diǎn)。2.開(kāi)標(biāo)由招標(biāo)人主持，邀請(qǐng)所有投標(biāo)人參加。開(kāi)標(biāo)時(shí)，由投標(biāo)人或者其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況，也可以由招標(biāo)人委托的公證機(jī)構(gòu)檢查并公證；經(jīng)確認(rèn)無(wú)誤后，由工作人員當(dāng)眾拆封，宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價(jià)格和投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容。（二）評(píng)標(biāo)1.評(píng)標(biāo)委員會(huì)組成：評(píng)標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。專家應(yīng)當(dāng)從相關(guān)專家?guī)熘须S機(jī)抽取。2.評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法：評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件確定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審和比較。評(píng)標(biāo)方法一般包括經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法、綜合評(píng)估法等。3.評(píng)標(biāo)程序初步評(píng)審：評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行初步評(píng)審，包括對(duì)投標(biāo)文件的形式、資格、響應(yīng)性等進(jìn)行審查，剔除無(wú)效投標(biāo)文件。詳細(xì)評(píng)審：對(duì)通過(guò)初步評(píng)審的投標(biāo)文件進(jìn)行詳細(xì)評(píng)審，根據(jù)評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法對(duì)投標(biāo)文件的技術(shù)部分、商務(wù)部分和價(jià)格部分進(jìn)行打分和比較。澄清和說(shuō)明：評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以要求投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件中含義不明確的內(nèi)容作必要的澄清或者說(shuō)明，但澄清或者說(shuō)明不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。（三）定標(biāo)1.評(píng)標(biāo)委員會(huì)完成評(píng)標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提出書(shū)面評(píng)標(biāo)報(bào)告，并推薦合格的中標(biāo)候選人。中標(biāo)候選人應(yīng)當(dāng)限定在一至三人，并標(biāo)明排列順序。2.招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出的書(shū)面評(píng)標(biāo)報(bào)告和推薦的中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人。招標(biāo)人也可以授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)人。3.中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)，并同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。六、合同簽訂與履行（一）合同簽訂1.招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書(shū)面合同。2.合同的主要條款應(yīng)當(dāng)與招標(biāo)文件和投標(biāo)文件的內(nèi)容一致，不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。3.合同簽訂前，法務(wù)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)合同進(jìn)行審核，確保合同的合法性和有效性。（二）合同履行1.中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照合同約定履行義務(wù)，完成中標(biāo)項(xiàng)目。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照合同約定及時(shí)支付合同款項(xiàng)。2.招投標(biāo)管理部門和需求部門應(yīng)當(dāng)對(duì)合同的履行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保合同的順利執(zhí)行。3.如在合同履行過(guò)程中出現(xiàn)變更、解除等情況，應(yīng)當(dāng)按照合同約定和相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定辦理手續(xù)。七、監(jiān)督與投訴處理（一）監(jiān)督1.公司內(nèi)部審計(jì)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)招投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)督，檢查招投標(biāo)活動(dòng)是否符合法律法規(guī)和公司的管理制度。2.接受政府有關(guān)部門的監(jiān)督檢查，積極配合相關(guān)部門的工作。（二）投訴處理1.投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人認(rèn)為招投標(biāo)活動(dòng)不符合法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的，可以在知道或者應(yīng)當(dāng)知道其權(quán)益受到侵害之日起10日內(nèi)，以書(shū)面形式向招投標(biāo)管理部門提出投