首都機(jī)場管理辦法一、總則（一）目的本辦法旨在加強(qiáng)首都機(jī)場的運(yùn)營管理，確保機(jī)場的安全、高效、有序運(yùn)行，為旅客、航空公司及其他相關(guān)方提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，促進(jìn)首都機(jī)場的可持續(xù)發(fā)展，適應(yīng)首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和航空運(yùn)輸需求。（二）適用范圍本辦法適用于首都機(jī)場內(nèi)的所有區(qū)域，包括航站樓、停機(jī)坪、跑道、貨運(yùn)區(qū)、辦公區(qū)域等，以及在首都機(jī)場從事運(yùn)營、服務(wù)、保障等活動(dòng)的各類單位和人員，包括航空公司、機(jī)場員工、駐場單位、旅客及其他相關(guān)人員。（三）基本原則1.安全第一原則：始終將安全放在首位，確保機(jī)場運(yùn)營過程中的人員、財(cái)產(chǎn)和環(huán)境安全。建立健全安全管理制度和應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)安全檢查、風(fēng)險(xiǎn)防控和應(yīng)急處置能力。2.服務(wù)至上原則：以旅客需求為導(dǎo)向，不斷提升服務(wù)質(zhì)量和水平。優(yōu)化服務(wù)流程，加強(qiáng)員工培訓(xùn)，提高服務(wù)意識和專業(yè)素養(yǎng)，為旅客提供便捷、舒適、高效的服務(wù)體驗(yàn)。3.統(tǒng)一管理原則：實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理的體制，確保機(jī)場各項(xiàng)工作協(xié)調(diào)一致、高效運(yùn)轉(zhuǎn)。明確各部門職責(zé)分工，加強(qiáng)溝通協(xié)作，形成管理合力。4.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，依法開展機(jī)場運(yùn)營管理活動(dòng)。加強(qiáng)內(nèi)部管理，規(guī)范工作流程，確保各項(xiàng)管理措施合法合規(guī)。二、機(jī)場運(yùn)營管理（一）航班保障1.航班計(jì)劃協(xié)調(diào)航空公司應(yīng)提前向機(jī)場提交航班計(jì)劃，包括航班時(shí)刻、機(jī)型、旅客人數(shù)等信息。機(jī)場運(yùn)營管理部門負(fù)責(zé)與航空公司進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)，根據(jù)機(jī)場資源狀況和運(yùn)行保障能力，對航班計(jì)劃進(jìn)行審核和調(diào)整，確保航班計(jì)劃的合理性和可行性。建立航班計(jì)劃協(xié)調(diào)機(jī)制，定期召開航班計(jì)劃協(xié)調(diào)會(huì)議，及時(shí)解決航班計(jì)劃執(zhí)行過程中出現(xiàn)的問題。加強(qiáng)與空管部門的協(xié)作，共同做好航班時(shí)刻資源分配和協(xié)調(diào)工作。2.航班保障流程航班保障前，各保障部門應(yīng)按照職責(zé)分工，做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，包括人員、設(shè)備、物資等方面的準(zhǔn)備。航班到達(dá)前，機(jī)場運(yùn)行指揮中心應(yīng)及時(shí)掌握航班動(dòng)態(tài)，協(xié)調(diào)各保障部門做好接機(jī)準(zhǔn)備工作。航班到達(dá)后，按照旅客、行李、貨物等保障流程，有序開展保障工作，確保航班快速、安全、順暢運(yùn)行。航班起飛前，各保障部門應(yīng)完成各項(xiàng)保障任務(wù)，并進(jìn)行全面檢查和確認(rèn)。機(jī)場運(yùn)行指揮中心在確認(rèn)各項(xiàng)保障工作完成后，發(fā)布航班放行指令。3.航班延誤處置建立航班延誤預(yù)警機(jī)制，及時(shí)掌握天氣、空管、設(shè)備故障等可能導(dǎo)致航班延誤的信息，并提前向航空公司和旅客發(fā)布。航班延誤時(shí)，機(jī)場應(yīng)啟動(dòng)延誤處置應(yīng)急預(yù)案，協(xié)調(diào)各保障部門做好旅客服務(wù)、信息通報(bào)、餐飲住宿安排等工作，盡量減少航班延誤對旅客造成的影響。加強(qiáng)與航空公司的溝通協(xié)作，共同做好航班延誤原因調(diào)查和責(zé)任認(rèn)定工作，及時(shí)向旅客公布延誤原因和預(yù)計(jì)恢復(fù)時(shí)間。（二）旅客服務(wù)1.航站樓設(shè)施管理加強(qiáng)航站樓設(shè)施設(shè)備的日常維護(hù)和管理，確保設(shè)施設(shè)備正常運(yùn)行。定期對航站樓的照明、通風(fēng)、空調(diào)、電梯、行李系統(tǒng)等設(shè)施設(shè)備進(jìn)行檢查、維修和保養(yǎng)，及時(shí)排除故障，保障旅客使用安全和便捷。優(yōu)化航站樓布局，合理設(shè)置旅客服務(wù)設(shè)施，如值機(jī)柜臺、安檢通道、候機(jī)區(qū)域、餐飲場所、衛(wèi)生間等。根據(jù)旅客流量和需求變化，適時(shí)調(diào)整設(shè)施布局和服務(wù)資源配置，提高旅客服務(wù)效率。2.旅客引導(dǎo)與服務(wù)在航站樓內(nèi)設(shè)置明顯的標(biāo)識引導(dǎo)系統(tǒng)，方便旅客快速找到目的地。加強(qiáng)對旅客的引導(dǎo)服務(wù)，安排專人在關(guān)鍵位置為旅客提供咨詢、幫助和指引，及時(shí)解答旅客疑問，解決旅客困難。建立旅客投訴處理機(jī)制，及時(shí)受理旅客投訴和建議。對旅客投訴進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，按照規(guī)定程序進(jìn)行處理，并及時(shí)向旅客反饋處理結(jié)果。不斷改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量，提高旅客滿意度。3.特殊旅客服務(wù)為老、幼、病、殘、孕等特殊旅客提供優(yōu)先服務(wù)和特殊照顧。在值機(jī)、安檢、登機(jī)等環(huán)節(jié)設(shè)置特殊旅客專用通道，提供輪椅、擔(dān)架等輔助設(shè)備，確保特殊旅客順利出行。加強(qiáng)對特殊旅客服務(wù)人員的培訓(xùn)，提高服務(wù)人員的專業(yè)素養(yǎng)和服務(wù)技能，為特殊旅客提供個(gè)性化、貼心的服務(wù)。（三）機(jī)場安全管理1.安全制度與責(zé)任建立健全機(jī)場安全管理制度體系，包括安全責(zé)任制、安全操作規(guī)程、安全檢查制度、安全教育培訓(xùn)制度、安全獎(jiǎng)懲制度等。明確各部門和人員的安全職責(zé)，確保安全工作責(zé)任落實(shí)到實(shí)處。簽訂安全責(zé)任書，將安全責(zé)任分解到具體部門和崗位，加強(qiáng)對安全責(zé)任落實(shí)情況的監(jiān)督檢查和考核評價(jià)。對違反安全制度和規(guī)定的行為，依法依規(guī)追究責(zé)任。2.安全檢查與防控加強(qiáng)機(jī)場安全檢查工作，嚴(yán)格執(zhí)行旅客、行李、貨物等安檢制度。配備先進(jìn)的安檢設(shè)備，提高安檢技術(shù)水平和效率。加強(qiáng)對安檢人員的培訓(xùn)和管理，確保安檢工作規(guī)范、準(zhǔn)確、嚴(yán)格。建立安全風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，對機(jī)場運(yùn)營過程中的各類安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識別、評估和管控。加強(qiáng)對重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的安全防范，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。加強(qiáng)與公安、武警等部門的協(xié)作配合，維護(hù)機(jī)場治安秩序，確保機(jī)場安全穩(wěn)定。3.應(yīng)急管理制定完善機(jī)場應(yīng)急預(yù)案體系，包括突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、部門應(yīng)急預(yù)案等。明確各類突發(fā)事件的應(yīng)急處置流程和責(zé)任分工，確保應(yīng)急工作有序開展。定期組織開展應(yīng)急演練，提高機(jī)場各部門和人員的應(yīng)急處置能力。加強(qiáng)應(yīng)急物資儲(chǔ)備和管理，確保應(yīng)急物資充足、完好、可隨時(shí)調(diào)用。發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，機(jī)場應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，迅速組織開展應(yīng)急救援工作，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。及時(shí)向上級主管部門和相關(guān)政府部門報(bào)告事件情況，并做好信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)工作。三、機(jī)場設(shè)施設(shè)備管理（一）設(shè)施設(shè)備規(guī)劃與建設(shè)1.規(guī)劃編制根據(jù)機(jī)場發(fā)展戰(zhàn)略和運(yùn)營需求，制定機(jī)場設(shè)施設(shè)備規(guī)劃。規(guī)劃應(yīng)涵蓋航站樓、飛行區(qū)、貨運(yùn)區(qū)、辦公區(qū)等各個(gè)區(qū)域的設(shè)施設(shè)備建設(shè)內(nèi)容，明確建設(shè)目標(biāo)、規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)和進(jìn)度安排。加強(qiáng)對設(shè)施設(shè)備規(guī)劃的科學(xué)性和前瞻性研究，充分考慮未來航空運(yùn)輸發(fā)展趨勢和新技術(shù)應(yīng)用，確保規(guī)劃具有一定的前瞻性和適應(yīng)性。2.項(xiàng)目建設(shè)管理按照國家和行業(yè)有關(guān)規(guī)定，做好機(jī)場設(shè)施設(shè)備建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)、可行性研究、初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)等前期工作。嚴(yán)格履行項(xiàng)目建設(shè)程序，確保項(xiàng)目建設(shè)合法合規(guī)。加強(qiáng)對項(xiàng)目建設(shè)過程的管理，建立健全項(xiàng)目管理制度和質(zhì)量控制體系。選擇具有資質(zhì)和經(jīng)驗(yàn)的施工單位和監(jiān)理單位，加強(qiáng)對工程質(zhì)量、進(jìn)度、安全等方面的監(jiān)督檢查，確保項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量和進(jìn)度。做好項(xiàng)目竣工驗(yàn)收工作，對項(xiàng)目建設(shè)成果進(jìn)行全面檢查和評估。驗(yàn)收合格后，及時(shí)辦理項(xiàng)目交付使用手續(xù)，確保設(shè)施設(shè)備按時(shí)投入使用。（二）設(shè)施設(shè)備運(yùn)行維護(hù)1.運(yùn)行管理制定設(shè)施設(shè)備運(yùn)行管理制度，明確設(shè)施設(shè)備運(yùn)行操作規(guī)程和維護(hù)保養(yǎng)要求。加強(qiáng)對設(shè)施設(shè)備運(yùn)行人員的培訓(xùn)和管理，確保運(yùn)行人員熟悉設(shè)備性能和操作規(guī)程，嚴(yán)格按照規(guī)定操作設(shè)備。建立設(shè)施設(shè)備運(yùn)行監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)時(shí)監(jiān)測設(shè)施設(shè)備的運(yùn)行狀態(tài)。對設(shè)備運(yùn)行數(shù)據(jù)進(jìn)行分析和處理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)設(shè)備故障隱患，采取有效措施進(jìn)行處理，確保設(shè)施設(shè)備正常運(yùn)行。2.維護(hù)保養(yǎng)制定設(shè)施設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)計(jì)劃，按照規(guī)定的周期和內(nèi)容對設(shè)施設(shè)備進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)。維護(hù)保養(yǎng)工作應(yīng)包括日常維護(hù)、一級保養(yǎng)、二級保養(yǎng)、定期檢修等，確保設(shè)施設(shè)備始終處于良好的運(yùn)行狀態(tài)。加強(qiáng)對維護(hù)保養(yǎng)工作的質(zhì)量控制，建立維護(hù)保養(yǎng)質(zhì)量檢查制度。對維護(hù)保養(yǎng)工作進(jìn)行定期檢查和評估，確保維護(hù)保養(yǎng)工作質(zhì)量符合要求。做好設(shè)施設(shè)備的維修管理工作，及時(shí)處理設(shè)備故障。建立設(shè)備維修檔案，記錄設(shè)備維修情況，為設(shè)備管理提供依據(jù)。（三）設(shè)施設(shè)備更新改造1.更新改造計(jì)劃根據(jù)設(shè)施設(shè)備的運(yùn)行狀況、技術(shù)水平和使用壽命，制定設(shè)施設(shè)備更新改造計(jì)劃。更新改造計(jì)劃應(yīng)結(jié)合機(jī)場發(fā)展需求和新技術(shù)應(yīng)用，確定更新改造的項(xiàng)目、內(nèi)容、資金預(yù)算和時(shí)間安排。加強(qiáng)對更新改造計(jì)劃的審核和論證，確保更新改造項(xiàng)目的必要性和可行性。對更新改造項(xiàng)目進(jìn)行經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益評估，提高資金使用效益。2.項(xiàng)目實(shí)施管理按照更新改造計(jì)劃，組織實(shí)施設(shè)施設(shè)備更新改造項(xiàng)目。項(xiàng)目實(shí)施過程中，嚴(yán)格按照項(xiàng)目建設(shè)管理程序進(jìn)行管理，確保項(xiàng)目質(zhì)量、進(jìn)度和安全。加強(qiáng)對更新改造項(xiàng)目的驗(yàn)收管理，確保更新改造后的設(shè)施設(shè)備符合設(shè)計(jì)要求和使用標(biāo)準(zhǔn)。驗(yàn)收合格后，及時(shí)辦理項(xiàng)目交付使用手續(xù)，并做好項(xiàng)目資料歸檔工作。四、機(jī)場資源管理（一）空域資源管理1.空域協(xié)調(diào)加強(qiáng)與空管部門的溝通協(xié)調(diào)，積極參與空域資源的規(guī)劃和管理。配合空管部門做好空域調(diào)整、優(yōu)化等工作，確保機(jī)場空域資源的合理利用和安全運(yùn)行。建立空域協(xié)調(diào)機(jī)制，定期召開空域協(xié)調(diào)會(huì)議，及時(shí)解決空域使用過程中出現(xiàn)的問題。加強(qiáng)與周邊機(jī)場的空域協(xié)調(diào)，共同維護(hù)空中交通秩序。2.飛行程序管理按照國家和行業(yè)有關(guān)規(guī)定，做好機(jī)場飛行程序的制定和修訂工作。飛行程序應(yīng)符合機(jī)場運(yùn)行安全和效率要求，充分考慮地形地貌、氣象條件等因素。加強(qiáng)對飛行程序的審核和評估，確保飛行程序的科學(xué)性和合理性。定期對飛行程序進(jìn)行優(yōu)化和調(diào)整，提高飛行程序的適應(yīng)性和安全性。（二）土地資源管理1.土地規(guī)劃與利用依據(jù)機(jī)場總體規(guī)劃，做好土地資源的規(guī)劃和利用工作。合理確定機(jī)場各類用地的布局和規(guī)模，確保土地資源的高效利用。加強(qiáng)對土地使用情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)格控制土地用途變更。對違規(guī)使用土地的行為，依法依規(guī)進(jìn)行處理。2.土地開發(fā)與經(jīng)營在符合機(jī)場總體規(guī)劃和相關(guān)規(guī)定的前提下，依法開展機(jī)場土地開發(fā)與經(jīng)營活動(dòng)。土地開發(fā)與經(jīng)營項(xiàng)目應(yīng)充分考慮機(jī)場運(yùn)營安全和功能需求，不得影響機(jī)場正常運(yùn)行。加強(qiáng)對土地開發(fā)與經(jīng)營項(xiàng)目的管理，規(guī)范項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)和經(jīng)營行為。對土地開發(fā)與經(jīng)營項(xiàng)目進(jìn)行經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益評估，提高土地資源利用效益。（三）人力資源管理1.人員招聘與配置根據(jù)機(jī)場發(fā)展需求和崗位設(shè)置情況，制定人員招聘計(jì)劃。招聘工作應(yīng)遵循公開、公平、公正的原則，選拔優(yōu)秀人才充實(shí)到機(jī)場各崗位。加強(qiáng)對人員配置的管理，根據(jù)員工的專業(yè)技能、工作經(jīng)驗(yàn)和崗位需求，合理安排員工工作崗位，實(shí)現(xiàn)人力資源的優(yōu)化配置。2.培訓(xùn)與發(fā)展建立健全員工培訓(xùn)體系，制定員工培訓(xùn)計(jì)劃。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括業(yè)務(wù)知識、技能培訓(xùn)、安全培訓(xùn)、服務(wù)培訓(xùn)等，不斷提高員工的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。加強(qiáng)對員工職業(yè)發(fā)展的規(guī)劃和指導(dǎo)，為員工提供晉升機(jī)會(huì)和發(fā)展空間。鼓勵(lì)員工參加各類培訓(xùn)和學(xué)習(xí)活動(dòng)，不斷提升自身能力和水平。3.績效考核與激勵(lì)建立科學(xué)合理的績效考核制度，對員工的工作業(yè)績、工作態(tài)度、工作能力等方面進(jìn)行全面考核評價(jià)?？冃Э己私Y(jié)果應(yīng)與員工薪酬、晉升、獎(jiǎng)勵(lì)等掛鉤，充分調(diào)動(dòng)員工的工作積極性和主動(dòng)性。設(shè)立多種激勵(lì)機(jī)制，對表現(xiàn)優(yōu)秀的員工進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。通過激勵(lì)措施，營造積極向上、勇于創(chuàng)新的工作氛圍，促進(jìn)機(jī)場整體工作水平的提升。五、機(jī)場環(huán)境保護(hù)與節(jié)能減排（一）環(huán)境保護(hù)1.環(huán)境管理體系建立健全機(jī)場環(huán)境管理體系，制定環(huán)境管理制度和操作規(guī)程。明確各部門在環(huán)境保護(hù)工作中的職責(zé)和任務(wù)，確保環(huán)境保護(hù)工作責(zé)任落實(shí)到實(shí)處。加強(qiáng)對環(huán)境管理體系的運(yùn)行和監(jiān)督，定期對環(huán)境管理工作進(jìn)行檢查和評估。對存在的問題及時(shí)進(jìn)行整改，不斷完善環(huán)境管理體系。2.污染防治加強(qiáng)對機(jī)場噪聲、廢氣、廢水等污染物的防治工作。采取有效的降噪、減排措施，減少機(jī)場運(yùn)營對周邊環(huán)境的影響。合理規(guī)劃機(jī)場布局，優(yōu)化航站樓、跑道等設(shè)施的選址和設(shè)計(jì)，降低噪聲對周邊居民的影響。加強(qiáng)對飛機(jī)噪聲的監(jiān)測和控制，采取安裝消聲器、優(yōu)化飛行程序等措施，減少飛機(jī)噪聲排放。加強(qiáng)對機(jī)場廢氣排放的管理，確保機(jī)場各類廢氣排放符合國家和地方環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。對機(jī)場餐飲、垃圾處理等產(chǎn)生的廢水進(jìn)行有效處理，達(dá)標(biāo)后排放。3.生態(tài)保護(hù)注重機(jī)場生態(tài)保護(hù)工作，加強(qiáng)對機(jī)場周邊生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和修復(fù)。在機(jī)場建設(shè)和運(yùn)營過程中，盡量減少對自然生態(tài)環(huán)境的破壞，保護(hù)野生動(dòng)植物棲息地。開展機(jī)場綠化工作，增加機(jī)場綠化面積，改善機(jī)場生態(tài)環(huán)境。合理規(guī)劃綠化布局，選擇適宜的植物品種，提高綠化效果和生態(tài)功能。（二）節(jié)能減排1.節(jié)能減排目標(biāo)與計(jì)劃制定機(jī)場節(jié)能減排目標(biāo)和計(jì)劃，明確節(jié)能減排工作的總體要求和具體任務(wù)。將節(jié)能減排目標(biāo)分解到各部門和崗位，確保節(jié)能減排工作有序開展。加強(qiáng)對節(jié)能減排目標(biāo)完成情況的考核評價(jià)，定期對節(jié)能減排工作進(jìn)行總結(jié)和分析。根據(jù)實(shí)際情況，及時(shí)調(diào)整節(jié)能減排計(jì)劃和措施，確保節(jié)能減排目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。2.節(jié)能減排措施推廣應(yīng)用節(jié)能新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝，提高機(jī)場能源利用效率。例如，采用