化工集中區(qū)管理辦法總則目的和依據(jù)為了加強(qiáng)化工集中區(qū)的管理，規(guī)范化工集中區(qū)內(nèi)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，保障安全生產(chǎn)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)化工產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本化工集中區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于本化工集中區(qū)內(nèi)所有從事化工生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營、運(yùn)輸?shù)然顒?dòng)的企業(yè)、單位以及相關(guān)管理部門。管理原則化工集中區(qū)的管理遵循科學(xué)規(guī)劃、安全第一、環(huán)保優(yōu)先、集約發(fā)展、嚴(yán)格監(jiān)管的原則，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一。管理體制化工集中區(qū)設(shè)立管理委員會(huì)（以下簡稱“管委會(huì)”），作為集中區(qū)的管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)集中區(qū)的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營、管理和服務(wù)等工作。管委會(huì)接受政府相關(guān)部門的指導(dǎo)和監(jiān)督，與相關(guān)部門建立協(xié)同管理機(jī)制。規(guī)劃與建設(shè)規(guī)劃編制化工集中區(qū)應(yīng)當(dāng)編制科學(xué)合理的總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃，明確產(chǎn)業(yè)定位、功能分區(qū)、基礎(chǔ)設(shè)施布局等內(nèi)容。規(guī)劃編制應(yīng)當(dāng)符合國家和地方產(chǎn)業(yè)政策、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃以及環(huán)境保護(hù)和安全生產(chǎn)等要求，并依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)和安全評(píng)價(jià)。項(xiàng)目準(zhǔn)入化工集中區(qū)實(shí)行嚴(yán)格的項(xiàng)目準(zhǔn)入制度。新入?yún)^(qū)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合集中區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和環(huán)保、安全等要求，具有先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)和工藝，采用清潔生產(chǎn)方式，具備良好的經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益。項(xiàng)目準(zhǔn)入應(yīng)當(dāng)經(jīng)過嚴(yán)格的評(píng)估和審核程序，由管委會(huì)會(huì)同相關(guān)部門進(jìn)行聯(lián)合審查。建設(shè)要求化工集中區(qū)內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照規(guī)劃和設(shè)計(jì)要求進(jìn)行建設(shè)，遵守國家和地方有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量管理、安全生產(chǎn)管理等法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施、環(huán)保設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。安全生產(chǎn)管理安全責(zé)任體系化工集中區(qū)內(nèi)的企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確各級(jí)管理人員和從業(yè)人員的安全生產(chǎn)職責(zé)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，確保安全生產(chǎn)。管委會(huì)應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任體系，加強(qiáng)對(duì)集中區(qū)內(nèi)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督檢查和指導(dǎo)。安全制度建設(shè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，包括安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全教育培訓(xùn)制度、安全檢查制度、安全事故應(yīng)急預(yù)案等，并嚴(yán)格執(zhí)行。管委會(huì)應(yīng)當(dāng)督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)制度，定期組織安全生產(chǎn)檢查和隱患排查治理。安全設(shè)施與設(shè)備企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，配備必要的安全設(shè)施和設(shè)備，如消防設(shè)施、防雷設(shè)施、防靜電設(shè)施、安全監(jiān)測設(shè)備等，并定期進(jìn)行維護(hù)、保養(yǎng)和檢測，確保其正常運(yùn)行。安全教育培訓(xùn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的安全意識(shí)和操作技能。新入職員工應(yīng)當(dāng)進(jìn)行三級(jí)安全教育培訓(xùn)，特種作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)專門的安全技術(shù)培訓(xùn)并取得相應(yīng)資格證書后，方可上崗作業(yè)。管委會(huì)應(yīng)當(dāng)組織開展安全生產(chǎn)宣傳教育活動(dòng)，提高集中區(qū)內(nèi)企業(yè)和從業(yè)人員的安全生產(chǎn)意識(shí)。應(yīng)急管理企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定完善的安全事故應(yīng)急預(yù)案，定期組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。管委會(huì)應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援體系，制定集中區(qū)總體應(yīng)急預(yù)案，整合應(yīng)急救援資源，加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，提高應(yīng)急救援能力。環(huán)境保護(hù)管理環(huán)保責(zé)任體系企業(yè)是環(huán)境保護(hù)的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)建立健全環(huán)境保護(hù)責(zé)任制，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)管理，確保污染物達(dá)標(biāo)排放。管委會(huì)應(yīng)當(dāng)建立環(huán)境保護(hù)監(jiān)管責(zé)任體系，加強(qiáng)對(duì)集中區(qū)內(nèi)企業(yè)環(huán)境保護(hù)工作的監(jiān)督檢查和指導(dǎo)。環(huán)保制度建設(shè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全環(huán)境保護(hù)規(guī)章制度，包括環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度、排污許可制度、污染物排放監(jiān)測制度、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案等，并嚴(yán)格執(zhí)行。管委會(huì)應(yīng)當(dāng)督促企業(yè)落實(shí)環(huán)境保護(hù)制度，定期組織環(huán)境監(jiān)測和檢查。污染防治措施企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取有效的污染防治措施，減少污染物的排放。采用清潔生產(chǎn)技術(shù)和工藝，加強(qiáng)對(duì)廢氣、廢水、廢渣等污染物的治理和綜合利用。集中區(qū)內(nèi)應(yīng)當(dāng)建設(shè)集中的污水處理設(shè)施、固體廢物處理處置設(shè)施等，實(shí)現(xiàn)污染物的集中處理和達(dá)標(biāo)排放。環(huán)境監(jiān)測與評(píng)估企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，定期對(duì)污染物排放情況進(jìn)行監(jiān)測，并向管委會(huì)和相關(guān)部門報(bào)送監(jiān)測數(shù)據(jù)。管委會(huì)應(yīng)當(dāng)建立環(huán)境監(jiān)測體系，加強(qiáng)對(duì)集中區(qū)環(huán)境質(zhì)量的監(jiān)測和評(píng)估，及時(shí)掌握環(huán)境質(zhì)量狀況和變化趨勢。環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控企業(yè)應(yīng)當(dāng)識(shí)別和評(píng)估環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，制定環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案，采取有效的風(fēng)險(xiǎn)防控措施，如設(shè)置環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范設(shè)施、儲(chǔ)備應(yīng)急物資等。管委會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)集中區(qū)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)管，組織開展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和應(yīng)急演練，提高應(yīng)對(duì)環(huán)境突發(fā)事件的能力。公共設(shè)施與服務(wù)管理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與維護(hù)管委會(huì)應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)化工集中區(qū)內(nèi)的道路、供水、供電、供氣、通信等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和維護(hù)，確?；A(chǔ)設(shè)施的正常運(yùn)行，滿足企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的需要。公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)管委會(huì)應(yīng)當(dāng)建立公共服務(wù)平臺(tái)，為集中區(qū)內(nèi)的企業(yè)提供技術(shù)研發(fā)、檢驗(yàn)檢測、物流配送、金融服務(wù)等公共服務(wù)，促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展和創(chuàng)新。環(huán)境衛(wèi)生管理管委會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)集中區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生的管理，制定環(huán)境衛(wèi)生管理制度，組織開展環(huán)境衛(wèi)生清掃、垃圾收集和處理等工作，保持集中區(qū)環(huán)境整潔衛(wèi)生。企業(yè)運(yùn)營管理生產(chǎn)經(jīng)營管理企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法開展生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，遵守國家和地方有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策、市場監(jiān)管等法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)生產(chǎn)管理，提高生產(chǎn)效率，保證產(chǎn)品質(zhì)量，遵守市場秩序，維護(hù)公平競爭的市場環(huán)境。質(zhì)量管理企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全質(zhì)量管理體系，加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量的控制和管理，確保產(chǎn)品符合國家和地方有關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和要求。管委會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)集中區(qū)內(nèi)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督檢查，組織開展質(zhì)量抽檢和質(zhì)量提升活動(dòng)。人力資源管理企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)人力資源管理，建立健全人力資源管理制度，加強(qiáng)員工培訓(xùn)和職業(yè)發(fā)展規(guī)劃，提高員工素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。管委會(huì)應(yīng)當(dāng)組織開展人力資源交流和培訓(xùn)活動(dòng)，為企業(yè)提供人力資源服務(wù)和支持。監(jiān)督檢查與考核監(jiān)督檢查機(jī)制管委會(huì)應(yīng)當(dāng)建立健全監(jiān)督檢查機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)集中區(qū)內(nèi)企業(yè)的日常監(jiān)督檢查和定期巡查。監(jiān)督檢查內(nèi)容包括安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、項(xiàng)目建設(shè)、生產(chǎn)經(jīng)營等方面。對(duì)于發(fā)現(xiàn)的問題和隱患，應(yīng)當(dāng)及時(shí)下達(dá)整改通知書，責(zé)令企業(yè)限期整改?？己嗽u(píng)價(jià)制度管委會(huì)應(yīng)當(dāng)建立企業(yè)考核評(píng)價(jià)制度，對(duì)集中區(qū)內(nèi)企業(yè)的安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、經(jīng)濟(jì)效益等方面進(jìn)行綜合考核評(píng)價(jià)。考核評(píng)價(jià)結(jié)果作為企業(yè)享受政策扶持、評(píng)優(yōu)評(píng)先等的重要依據(jù)。信用管理管委會(huì)應(yīng)當(dāng)建立企業(yè)信用管理體系，對(duì)企業(yè)的信用狀況進(jìn)行記錄和評(píng)價(jià)。對(duì)于信用良好的企業(yè)，給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)和優(yōu)惠政策；對(duì)于信用不良的企業(yè)，采取限制措施，加強(qiáng)監(jiān)管。信息管理與公開信息收集與整理管委會(huì)應(yīng)當(dāng)建立信息收集和整理機(jī)制，及時(shí)收集集中區(qū)內(nèi)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)等方面的信息，并進(jìn)行分類整理和分析。企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照要求及時(shí)向管委會(huì)報(bào)送相關(guān)信息。信息平臺(tái)建設(shè)管委會(huì)應(yīng)當(dāng)建立化工集中區(qū)信息管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息的集中管理和共享。通過信息平臺(tái)，企業(yè)可以查詢相關(guān)政策法規(guī)、辦事指南等信息，管委會(huì)可以對(duì)企業(yè)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)管和服務(wù)。信息公開與共享管委會(huì)