建委雙隨機(jī)管理辦法一、總則（一）目的為進(jìn)一步規(guī)范建委監(jiān)管行為，創(chuàng)新監(jiān)管方式，強(qiáng)化市場(chǎng)主體自律和社會(huì)監(jiān)督，提高監(jiān)管效能，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于建委對(duì)轄區(qū)內(nèi)建設(shè)工程領(lǐng)域各類(lèi)市場(chǎng)主體及項(xiàng)目的監(jiān)督檢查。包括但不限于建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位等。（三）基本原則1.依法監(jiān)管原則：嚴(yán)格依據(jù)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)管，確保監(jiān)管行為合法合規(guī)。2.公正公開(kāi)原則：對(duì)所有市場(chǎng)主體一視同仁，檢查過(guò)程和結(jié)果公開(kāi)透明，接受社會(huì)監(jiān)督。3.隨機(jī)抽查原則：通過(guò)隨機(jī)抽取檢查對(duì)象、隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，實(shí)現(xiàn)“雙隨機(jī)”抽查，避免人為干擾。4.注重實(shí)效原則：提高監(jiān)管針對(duì)性和有效性，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題，防止形式主義。二、隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單（一）建設(shè)單位1.項(xiàng)目報(bào)建手續(xù)辦理情況，包括是否依法取得項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案文件等。2.建設(shè)資金落實(shí)情況，是否按規(guī)定到位并專(zhuān)款專(zhuān)用。3.依法發(fā)包工程情況，有無(wú)違法分包、轉(zhuǎn)包等行為。4.組織竣工驗(yàn)收情況，是否按規(guī)定程序組織驗(yàn)收并及時(shí)備案。（二）勘察單位1.勘察資質(zhì)證書(shū)使用情況，是否存在出借、轉(zhuǎn)讓資質(zhì)等行為。2.勘察文件質(zhì)量，是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。3.現(xiàn)場(chǎng)勘察工作開(kāi)展情況，是否按規(guī)范進(jìn)行勘察作業(yè)。（三）設(shè)計(jì)單位1.設(shè)計(jì)資質(zhì)證書(shū)使用情況，有無(wú)違規(guī)行為。2.設(shè)計(jì)文件質(zhì)量，是否滿(mǎn)足工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)規(guī)范要求。3.設(shè)計(jì)變更管理情況，是否按規(guī)定程序進(jìn)行變更設(shè)計(jì)。（四）施工單位1.施工資質(zhì)證書(shū)使用情況，是否超資質(zhì)范圍承攬工程。2.施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量安全管理情況，包括質(zhì)量管理體系運(yùn)行、安全防護(hù)措施落實(shí)等。3.施工人員配備及持證上崗情況，是否按規(guī)定配備足夠的管理人員和技術(shù)工人，人員是否持證上崗。4.工程進(jìn)度情況，是否按合同約定推進(jìn)工程建設(shè)。5.農(nóng)民工工資支付情況，有無(wú)拖欠農(nóng)民工工資行為。（五）監(jiān)理單位1.監(jiān)理資質(zhì)證書(shū)使用情況，是否存在違規(guī)行為。2.監(jiān)理人員配備及履職情況，是否按規(guī)定配備監(jiān)理人員，監(jiān)理人員是否認(rèn)真履行職責(zé)。3.監(jiān)理工作開(kāi)展情況，包括對(duì)工程質(zhì)量、進(jìn)度、安全等方面的監(jiān)理工作是否到位。三、抽查方式及比例（一）抽查方式1.定向抽查：根據(jù)監(jiān)管需要，針對(duì)特定行業(yè)、領(lǐng)域或區(qū)域的市場(chǎng)主體進(jìn)行定向抽查。2.不定向抽查：不設(shè)定條件，隨機(jī)抽取檢查對(duì)象，實(shí)現(xiàn)全面覆蓋。（二）抽查比例1.對(duì)一般風(fēng)險(xiǎn)的市場(chǎng)主體，每年抽查比例不低于3%。2.對(duì)較高風(fēng)險(xiǎn)的市場(chǎng)主體，每年抽查比例不低于5%。3.對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)的市場(chǎng)主體，每年抽查比例不低于10%。四、檢查人員名錄庫(kù)（一）人員構(gòu)成檢查人員名錄庫(kù)由建委機(jī)關(guān)及所屬執(zhí)法機(jī)構(gòu)中具備相應(yīng)執(zhí)法資格和專(zhuān)業(yè)知識(shí)的人員組成。（二）人員管理1.定期對(duì)檢查人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)水平和執(zhí)法能力。2.建立檢查人員考核機(jī)制，對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀的給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)不稱(chēng)職的進(jìn)行調(diào)整。3.檢查人員應(yīng)遵守執(zhí)法紀(jì)律，公正廉潔執(zhí)法，不得泄露檢查信息和商業(yè)秘密。五、抽查程序（一）制定計(jì)劃每年年初，根據(jù)監(jiān)管重點(diǎn)和工作安排，制定年度雙隨機(jī)抽查工作計(jì)劃，明確抽查事項(xiàng)、檢查對(duì)象范圍、抽查比例和時(shí)間安排等。（二）抽取對(duì)象通過(guò)隨機(jī)搖號(hào)、計(jì)算機(jī)隨機(jī)抽取等方式，從檢查對(duì)象名錄庫(kù)中確定被檢查對(duì)象。（三）選派人員從檢查人員名錄庫(kù)中隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，與被檢查對(duì)象有利害關(guān)系的應(yīng)予以回避。（四）實(shí)施檢查1.檢查人員應(yīng)提前通知被檢查對(duì)象，告知檢查時(shí)間、內(nèi)容和要求。2.檢查人員按照抽查事項(xiàng)清單進(jìn)行檢查，可采取查閱資料、實(shí)地查看、詢(xún)問(wèn)相關(guān)人員等方式。3.檢查過(guò)程中應(yīng)如實(shí)記錄檢查情況，填寫(xiě)檢查記錄表，并由被檢查對(duì)象簽字確認(rèn)。（五）結(jié)果處理1.對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，能立即整改的，責(zé)令限期整改；不能立即整改的，下達(dá)整改通知書(shū)，明確整改要求和期限。2.對(duì)存在違法違規(guī)行為的，依法依規(guī)進(jìn)行查處，并將查處結(jié)果納入市場(chǎng)主體信用記錄。3.檢查結(jié)束后，檢查人員應(yīng)及時(shí)將檢查結(jié)果錄入監(jiān)管信息系統(tǒng)，并向社會(huì)公開(kāi)。六、公示與信用管理（一）公示1.建委應(yīng)及時(shí)將雙隨機(jī)抽查情況及查處結(jié)果在官方網(wǎng)站等平臺(tái)進(jìn)行公示，接受社會(huì)監(jiān)督。2.公示內(nèi)容包括檢查對(duì)象名稱(chēng)、檢查時(shí)間、檢查人員、檢查結(jié)果等。（二）信用管理1.建立市場(chǎng)主體信用檔案，將雙隨機(jī)抽查結(jié)果作為信用評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。2.對(duì)信用良好的市場(chǎng)主體，給予一定的激勵(lì)措施，