市水利資金管理辦法一、總則（一）目的為加強本市水利資金管理，規(guī)范資金使用行為，提高資金使用效益，促進水利事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和財務(wù)管理制度，結(jié)合本市實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)水利資金的籌集、分配、使用、管理和監(jiān)督。本辦法所稱水利資金，是指用于本市水利建設(shè)、運行、管理等方面的各類資金，包括財政預(yù)算安排的水利專項資金、水利建設(shè)基金、水資源費、水利規(guī)費以及其他依法籌集的水利資金。（三）基本原則1.?？顚Ｓ迷瓌t：水利資金應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的用途使用，不得挪作他用。2.統(tǒng)籌兼顧原則：統(tǒng)籌安排水利資金，合理確定各類水利項目的資金分配，兼顧不同地區(qū)、不同領(lǐng)域的水利發(fā)展需求。3.績效導(dǎo)向原則：建立健全水利資金績效管理制度，加強資金使用績效評價，提高資金使用效益。4.公開透明原則：水利資金的籌集、分配、使用和管理應(yīng)當(dāng)公開透明，接受社會監(jiān)督。（四）管理職責(zé)1.財政部門：負責(zé)水利資金的預(yù)算管理，會同水行政主管部門制定水利資金管理辦法，審核下達水利資金預(yù)算，監(jiān)督水利資金的使用和管理。2.水行政主管部門：負責(zé)編制水利發(fā)展規(guī)劃和年度計劃，提出水利資金安排建議，組織實施水利項目，監(jiān)督水利資金的使用和項目實施情況。3.其他有關(guān)部門：按照各自職責(zé)，做好水利資金的相關(guān)管理工作。二、資金籌集（一）財政預(yù)算安排市、區(qū)財政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本市水利發(fā)展規(guī)劃和年度計劃，在年度財政預(yù)算中安排水利專項資金，保障水利建設(shè)、運行、管理等方面的資金需求。（二）水利建設(shè)基金按照國家和本市有關(guān)規(guī)定，足額征收水利建設(shè)基金，并專項用于水利工程建設(shè)、水資源保護等方面。（三）水資源費依法征收水資源費，納入財政預(yù)算管理，專項用于水資源的節(jié)約、保護和管理。（四）水利規(guī)費按照國家和本市有關(guān)規(guī)定，征收水利規(guī)費，如河道工程修建維護管理費等，用于水利工程的維護和管理。（五）其他資金鼓勵社會資本參與水利建設(shè)，通過政府和社會資本合作（PPP）等模式，吸引社會資金投入水利領(lǐng)域。同時，積極爭取上級資金支持，拓寬水利資金籌集渠道。三、資金分配（一）分配原則1.突出重點原則：優(yōu)先保障重點水利項目和民生水利工程的資金需求。2.公平公正原則：根據(jù)水利項目的重要性、規(guī)模、效益等因素，合理分配資金。3.因素法分配：綜合考慮區(qū)域面積、人口、水資源狀況、水利基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀等因素，采用因素法進行資金分配。（二）分配方式1.項目申報：水行政主管部門根據(jù)本市水利發(fā)展規(guī)劃和年度計劃，發(fā)布項目申報指南，組織項目申報。2.項目評審：財政部門會同水行政主管部門等相關(guān)部門，對申報項目進行評審，確定項目資金安排建議。3.資金下達：財政部門根據(jù)評審結(jié)果，審核下達水利資金預(yù)算，明確資金使用單位和金額。四、資金使用（一）使用范圍水利資金主要用于以下方面：1.水利工程建設(shè)：包括防洪、灌溉、排水、供水、水資源保護等水利工程的新建、改建、擴建和加固等。2.水利工程運行管理：包括水利工程的日常維護、維修養(yǎng)護、運行調(diào)度等費用。3.水資源管理：包括水資源監(jiān)測、評價、節(jié)約保護等方面的費用。4.水利科技推廣：包括水利新技術(shù)、新工藝、新材料的研究、開發(fā)和推廣應(yīng)用等費用。5.水利行業(yè)管理：包括水利規(guī)劃編制、項目前期工作、質(zhì)量監(jiān)督、安全管理等方面的費用。（二）使用要求1.項目實施單位應(yīng)當(dāng)按照批準的項目建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模，嚴格控制項目投資，確保項目質(zhì)量和進度。2.水利資金使用應(yīng)當(dāng)嚴格執(zhí)行國家和本市有關(guān)財務(wù)管理制度，規(guī)范財務(wù)核算，確保資金使用合規(guī)、安全。3.項目實施過程中，因特殊情況需要調(diào)整項目建設(shè)內(nèi)容、規(guī)?；蛸Y金預(yù)算的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序報原審批部門批準。五、資金管理（一）賬戶管理水利資金應(yīng)當(dāng)納入財政國庫單一賬戶體系管理，實行國庫集中支付制度。資金使用單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定開設(shè)銀行賬戶，并報財政部門備案。（二）票據(jù)管理水利資金使用應(yīng)當(dāng)按照國家和本市有關(guān)票據(jù)管理規(guī)定，使用合法有效的票據(jù)。（三）會計核算水利資金使用單位應(yīng)當(dāng)按照國家統(tǒng)一的會計制度進行會計核算，確保會計信息真實、準確、完整。（四）檔案管理水利資金項目實施過程中形成的各類文件、資料、合同等，應(yīng)當(dāng)按照檔案管理規(guī)定進行整理、歸檔和保管，確保檔案資料的完整性和安全性。六、監(jiān)督檢查（一）內(nèi)部監(jiān)督1.水行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督管理制度，加強對水利資金使用和項目實施情況的監(jiān)督檢查。2.項目實施單位應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部財務(wù)管理制度，加強對項目資金的管理和核算，自覺接受內(nèi)部監(jiān)督。（二）財政監(jiān)督1.財政部門應(yīng)當(dāng)加強對水利資金的監(jiān)督檢查，定期或不定期對水利資金的使用和管理情況進行檢查。2.財政部門可以委托中介機構(gòu)對水利資金項目進行專項審計或績效評價，審計和評價結(jié)果作為資金分配和管理的重要依據(jù)。（三）審計監(jiān)督審計部門應(yīng)當(dāng)依法對水利資金的籌集、分配、使用和管理情況進行審計監(jiān)督，確保水利資金安全、有效使用。（四）社會監(jiān)督鼓勵社會公眾對水利資金的使用和管理情況進行監(jiān)督，對發(fā)現(xiàn)的問題及時向有關(guān)部門反映。七、績效評價（一）評價原則1.科學(xué)規(guī)范原則：建立科學(xué)合理的績效評價指標體系和評價方法，規(guī)范績效評價程序。2.公正公開原則：績效評價應(yīng)當(dāng)客觀公正，評價結(jié)果應(yīng)當(dāng)公開透明。3.分級分類原則：根據(jù)水利資金的不同類型和項目特點，實行分級分類評價。（二）評價內(nèi)容績效評價主要包括以下內(nèi)容：1.資金投入：包括資金到位情況、資金配套情況等。2.項目管理：包括項目組織實施情況、項目建設(shè)質(zhì)量、項目進度等。3.資金使用效益：包括經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益等。（三）評價方法績效評價可以采用定量與定性相結(jié)合的方法，通過指標評分、數(shù)據(jù)分析、實地考察、公眾滿意度調(diào)查等方式進行。（四）評價結(jié)果應(yīng)用績效評價結(jié)果作為水利資金分配、項目管理和監(jiān)督檢查的重要依據(jù)。對績效評價結(jié)果好的項目和單位，在資金分配等方面給予適當(dāng)傾斜；對績效評價結(jié)果差的項目和單位，減少或暫停資金安排，并責(zé)令限期整改。八、責(zé)任追究（一）違規(guī)行為1.截留、挪用水利資金的；2.擅自改變水利資金用途的；3.虛報、冒領(lǐng)水利資金的；4.因管理不善導(dǎo)致水利資金浪費、損失的；5.其他違反本辦法規(guī)定的行為。（二）責(zé)任追