征占用審批管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)征占用審批管理，規(guī)范征占用行為，保護(hù)土地資源和生態(tài)環(huán)境，保障經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本公司/組織實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本公司/組織在生產(chǎn)經(jīng)營活動中涉及的各類土地征占用審批管理工作，包括但不限于建設(shè)項(xiàng)目用地、臨時用地、農(nóng)業(yè)設(shè)施用地等。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國家土地管理法律法規(guī)和相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保征占用審批工作合法合規(guī)。2.節(jié)約集約原則：充分利用現(xiàn)有土地資源，提高土地利用效率，避免浪費(fèi)和閑置。3.生態(tài)保護(hù)原則：注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)，減少對自然生態(tài)系統(tǒng)的破壞，促進(jìn)人與自然和諧共生。4.公開公正原則：征占用審批過程公開透明，接受社會監(jiān)督，確保公平公正。二、征占用審批管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)（一）審批管理委員會成立征占用審批管理委員會（以下簡稱“委員會”），作為公司/組織征占用審批管理的決策機(jī)構(gòu)。委員會由公司/組織高層領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門負(fù)責(zé)人等組成，負(fù)責(zé)審議和決策重大征占用審批事項(xiàng)。（二）委員會職責(zé)1.制定和修訂征占用審批管理辦法及相關(guān)制度。2.審議征占用項(xiàng)目的必要性、可行性和合法性。3.審批征占用項(xiàng)目的規(guī)模、范圍、用途等。4.協(xié)調(diào)解決征占用審批過程中的重大問題。5.監(jiān)督征占用項(xiàng)目的實(shí)施情況。（三）具體工作部門及職責(zé)1.規(guī)劃發(fā)展部門負(fù)責(zé)收集、整理和分析公司/組織發(fā)展規(guī)劃及項(xiàng)目需求，提出征占用項(xiàng)目建議。參與征占用項(xiàng)目的前期調(diào)研和可行性研究，提供規(guī)劃依據(jù)和技術(shù)支持。協(xié)助辦理征占用項(xiàng)目的規(guī)劃選址、用地預(yù)審等手續(xù)。2.土地管理部門負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行國家土地管理法律法規(guī)和政策，制定公司/組織土地管理制度。承辦征占用項(xiàng)目的申報(bào)、審核、報(bào)批等具體工作，負(fù)責(zé)與政府土地管理部門溝通協(xié)調(diào)。建立和管理公司/組織土地檔案，監(jiān)督征占用項(xiàng)目的土地使用情況。3.環(huán)境保護(hù)部門負(fù)責(zé)審查征占用項(xiàng)目的環(huán)境影響評價文件，提出環(huán)境保護(hù)要求和建議。監(jiān)督征占用項(xiàng)目的環(huán)境保護(hù)措施落實(shí)情況，參與環(huán)境違法事件的調(diào)查處理。4.財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)審核征占用項(xiàng)目的資金預(yù)算和成本核算，提供資金保障。參與征占用項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)分析和效益評估，負(fù)責(zé)資金使用的監(jiān)督管理。5.法務(wù)部門為征占用審批管理工作提供法律咨詢和法律服務(wù)，審查相關(guān)合同和文件的合法性。參與處理征占用審批過程中的法律糾紛和訴訟案件。三、征占用審批流程（一）項(xiàng)目申請1.項(xiàng)目建設(shè)單位或使用部門根據(jù)公司/組織發(fā)展規(guī)劃和實(shí)際需求，向規(guī)劃發(fā)展部門提交征占用項(xiàng)目申請報(bào)告，報(bào)告應(yīng)包括項(xiàng)目名稱、地點(diǎn)、規(guī)模、用途、建設(shè)內(nèi)容、投資預(yù)算、土地利用現(xiàn)狀及規(guī)劃情況等。2.規(guī)劃發(fā)展部門對申請項(xiàng)目進(jìn)行初審，核實(shí)項(xiàng)目的必要性和可行性，提出初審意見后報(bào)委員會審議。（二）項(xiàng)目審核1.委員會對初審?fù)ㄟ^的項(xiàng)目進(jìn)行審議，重點(diǎn)審查項(xiàng)目是否符合國家產(chǎn)業(yè)政策、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和環(huán)境保護(hù)要求，以及項(xiàng)目的規(guī)模、范圍、用途等是否合理。2.根據(jù)審議結(jié)果，委員會做出是否同意開展項(xiàng)目前期工作的決定。同意的，由規(guī)劃發(fā)展部門通知項(xiàng)目建設(shè)單位或使用部門開展項(xiàng)目可行性研究、環(huán)境影響評價等前期工作。（三）項(xiàng)目報(bào)批1.項(xiàng)目建設(shè)單位或使用部門在完成項(xiàng)目可行性研究、環(huán)境影響評價等前期工作后，向土地管理部門提交征占用項(xiàng)目報(bào)批材料，材料應(yīng)包括項(xiàng)目申請報(bào)告、可行性研究報(bào)告、環(huán)境影響評價文件、土地利用現(xiàn)狀圖、土地利用總體規(guī)劃圖、勘測定界圖等。2.土地管理部門對報(bào)批材料進(jìn)行審核，核實(shí)材料的完整性和真實(shí)性，提出審核意見后報(bào)委員會審批。3.委員會對審核通過的項(xiàng)目進(jìn)行審批，下達(dá)征占用項(xiàng)目批復(fù)文件。批復(fù)文件應(yīng)明確項(xiàng)目的批準(zhǔn)文號、項(xiàng)目名稱、地點(diǎn)、規(guī)模、用途、用地面積、土地來源等內(nèi)容。（四）項(xiàng)目實(shí)施1.項(xiàng)目建設(shè)單位或使用部門憑征占用項(xiàng)目批復(fù)文件，按照相關(guān)規(guī)定辦理土地征收、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地登記等手續(xù)。2.在項(xiàng)目實(shí)施過程中，土地管理部門應(yīng)加強(qiáng)對項(xiàng)目用地的監(jiān)督檢查，確保項(xiàng)目按照批復(fù)文件要求使用土地，不得擅自改變土地用途、擴(kuò)大用地規(guī)模。3.項(xiàng)目竣工后，項(xiàng)目建設(shè)單位或使用部門應(yīng)及時向土地管理部門申請土地驗(yàn)收，經(jīng)驗(yàn)收合格后，辦理土地變更登記手續(xù)。四、征占用審批標(biāo)準(zhǔn)及條件（一）建設(shè)項(xiàng)目用地審批標(biāo)準(zhǔn)及條件1.符合國家產(chǎn)業(yè)政策和土地利用總體規(guī)劃，不屬于禁止或限制用地項(xiàng)目。2.項(xiàng)目選址符合城鄉(xiāng)規(guī)劃要求，盡量不占或少占耕地，確需占用耕地的，應(yīng)按照“占補(bǔ)平衡”原則，補(bǔ)充數(shù)量和質(zhì)量相當(dāng)?shù)母亍?.項(xiàng)目用地規(guī)模合理，符合節(jié)約集約用地要求，投資強(qiáng)度、容積率等指標(biāo)應(yīng)達(dá)到國家和地方規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。4.項(xiàng)目建設(shè)單位或使用部門應(yīng)提供項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、環(huán)境影響評價文件等相關(guān)材料，證明項(xiàng)目的必要性、可行性和環(huán)境影響可控性。5.涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收的，應(yīng)依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批和土地征收手續(xù)，足額支付土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)等費(fèi)用。（二）臨時用地審批標(biāo)準(zhǔn)及條件1.因建設(shè)項(xiàng)目施工、地質(zhì)勘查等需要臨時使用土地的，應(yīng)符合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃要求，不得在臨時用地上修建永久性建筑物。2.臨時用地期限一般不超過兩年，確需超過兩年的，應(yīng)重新辦理審批手續(xù)。3.臨時用地應(yīng)盡量使用未利用地或閑置土地，不得占用基本農(nóng)田和耕地。4.臨時用地單位應(yīng)編制臨時用地復(fù)墾方案，明確復(fù)墾責(zé)任、復(fù)墾期限和復(fù)墾標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，并按照方案要求進(jìn)行復(fù)墾。5.臨時用地單位應(yīng)向土地管理部門繳納臨時用地補(bǔ)償費(fèi)和復(fù)墾保證金，用于補(bǔ)償土地所有者的損失和保證復(fù)墾工作的順利進(jìn)行。（三）農(nóng)業(yè)設(shè)施用地審批標(biāo)準(zhǔn)及條件1.農(nóng)業(yè)設(shè)施用地應(yīng)符合土地利用總體規(guī)劃和農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，不得改變土地用途，嚴(yán)禁占用基本農(nóng)田。2.農(nóng)業(yè)設(shè)施用地規(guī)模應(yīng)根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際需要合理確定，附屬設(shè)施用地原則上控制在項(xiàng)目用地規(guī)模的10%以內(nèi)，最多不超過15畝。3.農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)應(yīng)盡量利用荒山、荒溝、荒丘、荒灘等未利用地和低效閑置土地，不占或少占耕地。4.申請農(nóng)業(yè)設(shè)施用地的單位或個人應(yīng)提供農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)方案，明確設(shè)施類型、數(shù)量、規(guī)模、用地面積、建設(shè)位置等內(nèi)容，并與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織簽訂用地協(xié)議。5.農(nóng)業(yè)設(shè)施用地涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的，應(yīng)按照規(guī)定辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)；涉及土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的，應(yīng)按照農(nóng)村土地承包法等有關(guān)規(guī)定辦理流轉(zhuǎn)手續(xù)。五、征占用審批監(jiān)督管理（一）內(nèi)部監(jiān)督1.公司/組織內(nèi)部建立健全征占用審批監(jiān)督檢查制度，定期對征占用審批項(xiàng)目進(jìn)行檢查，重點(diǎn)檢查項(xiàng)目是否按照審批文件要求實(shí)施，土地使用是否合法合規(guī)，資金使用是否合理等。2.審計(jì)部門應(yīng)對征占用項(xiàng)目的資金使用情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，確保資金使用安全、合規(guī)、有效。3.各部門應(yīng)按照職責(zé)分工，加強(qiáng)對征占用項(xiàng)目的日常管理和監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。（二）外部監(jiān)督1.主動接受政府土地管理部門、環(huán)境保護(hù)部門等相關(guān)部門的監(jiān)督檢查，積極配合做好各項(xiàng)工作。2.建立征占用審批信息公開制度，將征占用項(xiàng)目的審批情況、實(shí)施情況等信息向社會公開，接受社會監(jiān)督。3.設(shè)立舉報(bào)電話和郵箱，接受群眾對征占用項(xiàng)目違法違規(guī)行為的舉報(bào)，對舉報(bào)內(nèi)容及時進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給舉報(bào)人。（三）責(zé)任追究1.對違反征占用審批管理規(guī)定的單位和個人，視情節(jié)輕重給予警告、罰款、責(zé)令改正、暫停項(xiàng)目審批等處罰措施；構(gòu)成犯