區(qū)級(jí)儲(chǔ)備肉管理辦法總則目的依據(jù)為了加強(qiáng)區(qū)級(jí)儲(chǔ)備肉的管理，確保儲(chǔ)備肉數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量良好和儲(chǔ)存安全，有效發(fā)揮儲(chǔ)備肉在應(yīng)對(duì)重大自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件、動(dòng)物疫情或者其他突發(fā)事件和市場異常波動(dòng)等方面的作用，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。定義范圍本辦法所稱區(qū)級(jí)儲(chǔ)備肉，是指區(qū)政府為應(yīng)對(duì)突發(fā)事件和市場調(diào)控而儲(chǔ)備的凍豬肉、凍牛肉、凍羊肉等肉類產(chǎn)品。管理原則區(qū)級(jí)儲(chǔ)備肉的管理應(yīng)當(dāng)遵循“政府主導(dǎo)、企業(yè)運(yùn)作、統(tǒng)一管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、確保質(zhì)量、注重效益”的原則。職責(zé)分工區(qū)商務(wù)主管部門負(fù)責(zé)區(qū)級(jí)儲(chǔ)備肉的行政管理，會(huì)同有關(guān)部門擬定區(qū)級(jí)儲(chǔ)備肉的規(guī)模、總體布局和動(dòng)用計(jì)劃，對(duì)儲(chǔ)備肉承儲(chǔ)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督管理。區(qū)財(cái)政部門負(fù)責(zé)安排區(qū)級(jí)儲(chǔ)備肉的財(cái)政補(bǔ)貼資金，并對(duì)資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)管等部門按照各自職責(zé)，做好區(qū)級(jí)儲(chǔ)備肉的相關(guān)管理工作。儲(chǔ)備計(jì)劃計(jì)劃制定區(qū)商務(wù)主管部門根據(jù)本區(qū)人口數(shù)量、消費(fèi)需求、市場供應(yīng)等情況，會(huì)同區(qū)財(cái)政部門等有關(guān)部門，提出區(qū)級(jí)儲(chǔ)備肉的儲(chǔ)備規(guī)模、品種和布局方案，報(bào)區(qū)政府批準(zhǔn)后實(shí)施。承儲(chǔ)企業(yè)確定承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備以下條件：1.具有獨(dú)立法人資格，從事肉類經(jīng)營業(yè)務(wù)三年以上；2.具有符合國家和地方標(biāo)準(zhǔn)要求的肉類儲(chǔ)存設(shè)施，儲(chǔ)存能力達(dá)到一定規(guī)模；3.具有良好的商業(yè)信譽(yù)和財(cái)務(wù)狀況，近三年內(nèi)無違法違規(guī)經(jīng)營記錄；4.具有完善的質(zhì)量管理制度和食品安全保障措施；5.具備較強(qiáng)的應(yīng)急響應(yīng)能力和配送能力。區(qū)商務(wù)主管部門通過公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)等方式，從符合條件的企業(yè)中確定承儲(chǔ)企業(yè)，并與其簽訂承儲(chǔ)合同。儲(chǔ)備任務(wù)下達(dá)區(qū)商務(wù)主管部門根據(jù)批準(zhǔn)的儲(chǔ)備計(jì)劃，向承儲(chǔ)企業(yè)下達(dá)儲(chǔ)備任務(wù)，明確儲(chǔ)備肉的品種、數(shù)量、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、儲(chǔ)存期限等要求。承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照要求及時(shí)組織采購和儲(chǔ)存儲(chǔ)備肉。入庫管理采購標(biāo)準(zhǔn)儲(chǔ)備肉的采購應(yīng)當(dāng)符合國家和地方有關(guān)食品安全標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量要求。采購的儲(chǔ)備肉應(yīng)當(dāng)是來自非疫區(qū)、檢驗(yàn)檢疫合格的產(chǎn)品。入庫驗(yàn)收承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在儲(chǔ)備肉入庫前，向區(qū)商務(wù)主管部門提出入庫驗(yàn)收申請(qǐng)。區(qū)商務(wù)主管部門會(huì)同有關(guān)部門組成驗(yàn)收小組，按照國家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，對(duì)入庫儲(chǔ)備肉的品種、數(shù)量、質(zhì)量、包裝等進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收合格的，出具驗(yàn)收?qǐng)?bào)告；驗(yàn)收不合格的，承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行整改或換貨，直至驗(yàn)收合格為止。入庫登記承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立儲(chǔ)備肉入庫臺(tái)賬，詳細(xì)記錄入庫儲(chǔ)備肉的品種、數(shù)量、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、產(chǎn)地、供應(yīng)商等信息。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將入庫信息報(bào)送區(qū)商務(wù)主管部門。儲(chǔ)存管理儲(chǔ)存要求承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，對(duì)儲(chǔ)備肉進(jìn)行分類存放、標(biāo)識(shí)清晰，并保持儲(chǔ)存設(shè)施的溫度、濕度等條件符合要求。儲(chǔ)備肉的儲(chǔ)存期限應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。日常檢查承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全儲(chǔ)備肉日常檢查制度，定期對(duì)儲(chǔ)備肉的儲(chǔ)存情況進(jìn)行檢查，包括肉品質(zhì)量、儲(chǔ)存設(shè)施運(yùn)行狀況、消防安全等。發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理，并向區(qū)商務(wù)主管部門報(bào)告。輪換管理為保證儲(chǔ)備肉質(zhì)量，承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行儲(chǔ)備肉的輪換。輪換計(jì)劃由區(qū)商務(wù)主管部門會(huì)同區(qū)財(cái)政部門制定，承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照計(jì)劃組織實(shí)施。輪換出庫的儲(chǔ)備肉應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。安全管理承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)儲(chǔ)備肉儲(chǔ)存設(shè)施的安全管理，建立健全消防安全、防盜、防潮、防鼠等安全管理制度，配備必要的安全設(shè)施和設(shè)備，確保儲(chǔ)備肉儲(chǔ)存安全。出庫管理動(dòng)用權(quán)限區(qū)級(jí)儲(chǔ)備肉的動(dòng)用由區(qū)政府決定。區(qū)商務(wù)主管部門根據(jù)區(qū)政府的決定，向承儲(chǔ)企業(yè)下達(dá)動(dòng)用指令。出庫程序承儲(chǔ)企業(yè)接到動(dòng)用指令后，應(yīng)當(dāng)按照指令要求及時(shí)組織儲(chǔ)備肉出庫。出庫前，應(yīng)當(dāng)向區(qū)商務(wù)主管部門提出出庫申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后，按照規(guī)定的品種、數(shù)量、質(zhì)量等要求進(jìn)行出庫操作。質(zhì)量檢驗(yàn)儲(chǔ)備肉出庫時(shí)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行質(zhì)量檢驗(yàn)。檢驗(yàn)合格的，方可出庫；檢驗(yàn)不合格的，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。出庫登記承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立儲(chǔ)備肉出庫臺(tái)賬，詳細(xì)記錄出庫儲(chǔ)備肉的品種、數(shù)量、去向等信息。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將出庫信息報(bào)送區(qū)商務(wù)主管部門。財(cái)務(wù)管理補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)區(qū)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定安排區(qū)級(jí)儲(chǔ)備肉的財(cái)政補(bǔ)貼資金，包括儲(chǔ)備肉的采購成本、儲(chǔ)存費(fèi)用、輪換費(fèi)用、利息支出等。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由區(qū)財(cái)政部門會(huì)同區(qū)商務(wù)主管部門根據(jù)市場行情和實(shí)際情況確定。資金撥付區(qū)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)儲(chǔ)備肉的實(shí)際儲(chǔ)備情況和相關(guān)合同約定，及時(shí)、足額撥付財(cái)政補(bǔ)貼資金。承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定使用財(cái)政補(bǔ)貼資金，并接受區(qū)財(cái)政部門的監(jiān)督檢查。審計(jì)監(jiān)督區(qū)審計(jì)部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)區(qū)級(jí)儲(chǔ)備肉的財(cái)政補(bǔ)貼資金使用情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，確保資金使用安全、合規(guī)、有效。監(jiān)督檢查日常監(jiān)督區(qū)商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)承儲(chǔ)企業(yè)的日常監(jiān)督檢查，定期或不定期對(duì)儲(chǔ)備肉的數(shù)量、質(zhì)量、儲(chǔ)存安全等情況進(jìn)行檢查。檢查內(nèi)容包括：1.儲(chǔ)備肉的實(shí)際庫存數(shù)量是否與臺(tái)賬記錄相符；2.儲(chǔ)備肉的質(zhì)量是否符合國家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定；3.儲(chǔ)存設(shè)施的運(yùn)行狀況是否正常；4.安全管理制度的執(zhí)行情況；5.財(cái)政補(bǔ)貼資金的使用情況。專項(xiàng)檢查區(qū)商務(wù)主管部門會(huì)同有關(guān)部門，根據(jù)實(shí)際情況開展專項(xiàng)檢查。如在重大節(jié)日、重要活動(dòng)期間，對(duì)儲(chǔ)備肉的供應(yīng)保障情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查；在發(fā)生突發(fā)事件或市場異常波動(dòng)時(shí)，對(duì)儲(chǔ)備肉的動(dòng)用情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查。社會(huì)監(jiān)督鼓勵(lì)單位和個(gè)人對(duì)區(qū)級(jí)儲(chǔ)備肉管理中的違法違規(guī)行為進(jìn)行舉報(bào)。對(duì)舉報(bào)屬實(shí)的，給予舉報(bào)人一定的獎(jiǎng)勵(lì)。罰則承儲(chǔ)企業(yè)違規(guī)處理承儲(chǔ)企業(yè)有下列行為之一的，由區(qū)商務(wù)主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，取消其承儲(chǔ)資格，并按照合同約定追究其違約責(zé)任；情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究其法律責(zé)任：1.未按照規(guī)定的品種、數(shù)量、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和儲(chǔ)存期限儲(chǔ)存儲(chǔ)備肉的；2.擅自變更儲(chǔ)備肉儲(chǔ)存地點(diǎn)或挪用儲(chǔ)備肉的；3.虛報(bào)、瞞報(bào)儲(chǔ)備肉數(shù)量、質(zhì)量等情況的；4.未按照規(guī)定進(jìn)行儲(chǔ)備肉輪換的；5.未按照規(guī)定使用財(cái)政補(bǔ)貼資金的；6.拒絕、阻礙有關(guān)部門監(jiān)督檢查的。部門工作人員違規(guī)處理區(qū)商務(wù)主管部門、財(cái)政部門等有關(guān)部門工作人員在區(qū)級(jí)儲(chǔ)備肉管理工作中，有下列行為之一的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任