縣扶持資金管理辦法[縣名稱]扶持資金管理辦法總則制定目的為加強(qiáng)[縣名稱]扶持資金的管理，提高資金使用效益，規(guī)范資金的分配、使用和監(jiān)督，促進(jìn)本縣相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和社會事業(yè)進(jìn)步，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和相關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合本縣實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法所稱扶持資金，是指由縣財(cái)政預(yù)算安排，專項(xiàng)用于支持本縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新、社會事業(yè)、民生保障等領(lǐng)域的各類補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)、貼息等資金。管理原則1.依法依規(guī)：扶持資金的管理和使用必須嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和財(cái)政財(cái)務(wù)制度，確保資金使用合法合規(guī)。2.公開透明：資金分配、使用和管理情況應(yīng)及時(shí)向社會公開，接受社會監(jiān)督，提高資金使用的透明度。3.突出重點(diǎn)：扶持資金應(yīng)圍繞本縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，集中力量支持具有示范帶動(dòng)作用的項(xiàng)目和企業(yè)。4.注重績效：建立健全績效評價(jià)制度，對扶持資金的使用效果進(jìn)行跟蹤問效，提高資金使用效益。扶持資金的預(yù)算管理預(yù)算編制1.縣財(cái)政部門應(yīng)根據(jù)本縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃和年度工作重點(diǎn)，結(jié)合財(cái)力狀況，會同相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門編制扶持資金年度預(yù)算草案。2.相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)根據(jù)本部門職責(zé)和工作任務(wù)，提出扶持資金的需求和分配方案，經(jīng)縣財(cái)政部門審核后納入年度預(yù)算草案。3.扶持資金預(yù)算草案應(yīng)明確資金的用途、支持對象、分配方式、績效目標(biāo)等內(nèi)容，并按規(guī)定程序報(bào)縣人民代表大會審查批準(zhǔn)。預(yù)算執(zhí)行1.扶持資金預(yù)算經(jīng)縣人民代表大會批準(zhǔn)后，縣財(cái)政部門應(yīng)及時(shí)將資金下達(dá)至相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門和項(xiàng)目單位。2.相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)按照預(yù)算安排和項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，及時(shí)撥付資金，確保資金專款專用。3.項(xiàng)目單位應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定使用資金，不得擅自改變資金用途和使用范圍。如因特殊情況需要調(diào)整資金用途的，應(yīng)按規(guī)定程序報(bào)經(jīng)縣財(cái)政部門和相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門批準(zhǔn)。預(yù)算調(diào)整1.扶持資金預(yù)算在執(zhí)行過程中，因國家政策調(diào)整、項(xiàng)目實(shí)施條件變化等原因需要調(diào)整的，相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)提出調(diào)整方案，經(jīng)縣財(cái)政部門審核后報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)。2.預(yù)算調(diào)整應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定程序進(jìn)行，確保資金使用的合理性和有效性。扶持資金的分配與使用分配方式1.項(xiàng)目補(bǔ)助：對符合條件的項(xiàng)目給予一定金額的資金補(bǔ)助，用于項(xiàng)目的建設(shè)、研發(fā)、設(shè)備購置等方面。2.獎(jiǎng)勵(lì)：對在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新、社會事業(yè)等領(lǐng)域取得突出成績的企業(yè)、單位和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。3.貼息：對符合條件的企業(yè)和項(xiàng)目的銀行貸款給予利息補(bǔ)貼，降低企業(yè)融資成本。4.其他方式：根據(jù)實(shí)際情況，可采用其他合理的分配方式。支持對象1.在本縣注冊登記并依法納稅的企業(yè)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體等組織。2.符合本縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策要求的項(xiàng)目。3.對本縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出重要貢獻(xiàn)的個(gè)人。申請條件1.申請扶持資金的企業(yè)、單位和個(gè)人應(yīng)具備獨(dú)立法人資格或合法身份，具有健全的財(cái)務(wù)管理制度和良好的信用記錄。2.申請項(xiàng)目應(yīng)符合本縣扶持資金的支持方向和重點(diǎn)，具有明確的實(shí)施計(jì)劃和預(yù)期效益。3.申請獎(jiǎng)勵(lì)的企業(yè)、單位和個(gè)人應(yīng)在相關(guān)領(lǐng)域取得顯著成績，并提供相應(yīng)的證明材料。申請與審批程序1.發(fā)布通知：縣財(cái)政部門會同相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門根據(jù)年度預(yù)算安排和工作重點(diǎn)，發(fā)布扶持資金申報(bào)通知，明確申報(bào)條件、申報(bào)材料、申報(bào)時(shí)間等要求。2.項(xiàng)目申報(bào)：符合條件的企業(yè)、單位和個(gè)人按照申報(bào)通知要求，向相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門提交申請材料。3.初審：相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門對申報(bào)材料進(jìn)行初審，對符合條件的項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)地考察和評估。4.專家評審：相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門組織專家對初審?fù)ㄟ^的項(xiàng)目進(jìn)行評審，提出評審意見。5.公示：根據(jù)專家評審意見，相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門確定擬支持的項(xiàng)目和企業(yè)名單，并在縣政府網(wǎng)站等媒體上進(jìn)行公示，公示期不少于[X]個(gè)工作日。6.審批下達(dá)：公示無異議后，相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門將擬支持的項(xiàng)目和企業(yè)名單報(bào)縣人民政府審批。經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)后，縣財(cái)政部門及時(shí)下達(dá)資金。使用要求1.項(xiàng)目單位應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定的用途和范圍使用扶持資金，不得截留、挪用、擠占資金。2.項(xiàng)目單位應(yīng)建立健全財(cái)務(wù)管理制度，對扶持資金進(jìn)行單獨(dú)核算，確保資金使用的真實(shí)性、合法性和有效性。3.項(xiàng)目單位應(yīng)按照規(guī)定的時(shí)間和要求向相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門和縣財(cái)政部門報(bào)送項(xiàng)目實(shí)施情況和資金使用情況報(bào)告。扶持資金的監(jiān)督與檢查監(jiān)督主體1.縣財(cái)政部門負(fù)責(zé)對扶持資金的預(yù)算管理、資金分配、使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門負(fù)責(zé)對本部門管理的扶持資金項(xiàng)目的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。3.審計(jì)、監(jiān)察等部門按照各自職責(zé)，對扶持資金的使用情況進(jìn)行審計(jì)和監(jiān)督。監(jiān)督內(nèi)容1.資金的分配是否符合規(guī)定的程序和標(biāo)準(zhǔn)，是否存在違規(guī)分配、優(yōu)親厚友等問題。2.資金的使用是否符合規(guī)定的用途和范圍，是否存在截留、挪用、擠占資金等問題。3.項(xiàng)目的實(shí)施是否符合規(guī)定的要求和進(jìn)度，是否達(dá)到預(yù)期的績效目標(biāo)。4.項(xiàng)目單位的財(cái)務(wù)管理制度是否健全，會計(jì)核算是否規(guī)范。監(jiān)督方式1.定期檢查：縣財(cái)政部門和相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門定期對扶持資金的使用情況進(jìn)行檢查，檢查頻率不少于每年[X]次。2.專項(xiàng)檢查：根據(jù)工作需要，縣財(cái)政部門和相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門可組織開展專項(xiàng)檢查，對重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)領(lǐng)域的扶持資金使用情況進(jìn)行深入檢查。3.績效評價(jià)：縣財(cái)政部門會同相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門建立健全績效評價(jià)制度，對扶持資金的使用效果進(jìn)行績效評價(jià)?？冃гu價(jià)結(jié)果作為以后年度資金分配的重要依據(jù)。責(zé)任追究1.對違反本辦法規(guī)定，截留、挪用、擠占扶持資金的單位和個(gè)人，按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處理。2.對在扶持資金管理和使用過程中存在濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等行為的單位和個(gè)人，依法給予黨紀(jì)政紀(jì)處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。3.對騙取扶持資金的單位和個(gè)人，除追回騙取的資金外，取消其今后[X]年內(nèi)申請扶持資金的資格，并依法予以處罰。扶持資金的績效評價(jià)評價(jià)原則1.客觀公正：績效評價(jià)應(yīng)堅(jiān)持實(shí)事求是，以客觀事實(shí)為依據(jù)，確保評價(jià)結(jié)果真實(shí)、準(zhǔn)確。2.科學(xué)合理：績效評價(jià)應(yīng)采用科學(xué)的評價(jià)方法和指標(biāo)體系，全面、準(zhǔn)確地反映扶持資金的使用效果。3.注重實(shí)效：績效評價(jià)應(yīng)注重資金的使用效益和社會效益，以提高資金使用效率為目標(biāo)。4.公開透明：績效評價(jià)結(jié)果應(yīng)及時(shí)向社會公開，接受社會監(jiān)督。評價(jià)內(nèi)容1.項(xiàng)目實(shí)施情況：包括項(xiàng)目的進(jìn)度、質(zhì)量、完成情況等。2.資金使用情況：包括資金的到位情況、使用合規(guī)性、使用效益等。3.經(jīng)濟(jì)效益：包括項(xiàng)目對企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的影響、對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的帶動(dòng)作用等。4.社會效益：包括項(xiàng)目對社會就業(yè)、環(huán)境保護(hù)、公共服務(wù)等方面的貢獻(xiàn)。5.可持續(xù)影響：包括項(xiàng)目對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的可持續(xù)性、對社會環(huán)境的長期影響等。評價(jià)方法1.定量評價(jià)：采用統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和指標(biāo)體系，對扶持資金的使用效果進(jìn)行量化評價(jià)。2.定性評價(jià)：通過問卷調(diào)查、專家評估、實(shí)地考察等方式，對扶持資金的使用效果進(jìn)行定性評價(jià)。3.綜合評價(jià)：將定量評價(jià)和定性評價(jià)相結(jié)合，對扶持資金的使用效果進(jìn)行綜合評價(jià)。評價(jià)結(jié)果應(yīng)用1.績效評價(jià)結(jié)果作為以后年度扶持資金分配的重要依據(jù)，對績效評價(jià)結(jié)果優(yōu)秀的項(xiàng)目和企業(yè)，在資金分配上給予優(yōu)先支持；對績效評價(jià)結(jié)果較差的項(xiàng)目和企業(yè)，減少或取消資金支持。2.績效評價(jià)結(jié)果應(yīng)及時(shí)反饋給項(xiàng)目單位和相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門，項(xiàng)目單位應(yīng)根據(jù)評價(jià)結(jié)果及時(shí)整改存