儲(chǔ)備肉管理辦法細(xì)則總則目的為加強(qiáng)儲(chǔ)備肉管理，確保儲(chǔ)備肉數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量良好、儲(chǔ)存安全，有效發(fā)揮儲(chǔ)備肉在政府宏觀調(diào)控、保障市場(chǎng)供應(yīng)、平抑肉價(jià)等方面的作用，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，制定本細(xì)則。適用范圍本細(xì)則適用于儲(chǔ)備肉的計(jì)劃安排、采購(gòu)、儲(chǔ)存、輪換、銷售及相關(guān)監(jiān)督管理活動(dòng)。基本原則儲(chǔ)備肉管理遵循“政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、動(dòng)態(tài)管理、保障供應(yīng)”的原則，確保儲(chǔ)備肉管理規(guī)范、高效、安全。職責(zé)分工政府部門職責(zé)1.商務(wù)部門：負(fù)責(zé)儲(chǔ)備肉管理工作的綜合協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，制定儲(chǔ)備肉管理政策，下達(dá)儲(chǔ)備肉計(jì)劃，監(jiān)督檢查儲(chǔ)備肉管理情況。2.財(cái)政部門：負(fù)責(zé)安排儲(chǔ)備肉所需資金，監(jiān)督資金使用情況，確保專款專用。3.農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門：負(fù)責(zé)生豬生產(chǎn)的指導(dǎo)和調(diào)控，保障生豬供應(yīng)，加強(qiáng)生豬疫病防控，確保儲(chǔ)備肉源質(zhì)量安全。4.市場(chǎng)監(jiān)管部門：負(fù)責(zé)儲(chǔ)備肉市場(chǎng)的監(jiān)督檢查，查處違法違規(guī)行為，維護(hù)市場(chǎng)秩序，保障消費(fèi)者權(quán)益。承儲(chǔ)企業(yè)職責(zé)1.嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和本細(xì)則規(guī)定，履行儲(chǔ)備肉承儲(chǔ)義務(wù)。2.建立健全儲(chǔ)備肉管理制度，加強(qiáng)內(nèi)部管理，確保儲(chǔ)備肉數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量合格、儲(chǔ)存安全。3.按照計(jì)劃組織儲(chǔ)備肉的采購(gòu)、儲(chǔ)存、輪換和銷售，及時(shí)報(bào)告儲(chǔ)備肉管理情況。4.接受政府有關(guān)部門的監(jiān)督檢查，配合做好相關(guān)工作。計(jì)劃管理計(jì)劃制定1.商務(wù)部門會(huì)同財(cái)政部門、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門根據(jù)市場(chǎng)供求狀況、宏觀調(diào)控需要等因素，制定年度儲(chǔ)備肉計(jì)劃。2.儲(chǔ)備肉計(jì)劃包括儲(chǔ)備肉的品種、數(shù)量、儲(chǔ)存地點(diǎn)、儲(chǔ)存時(shí)間等內(nèi)容。計(jì)劃下達(dá)商務(wù)部門將年度儲(chǔ)備肉計(jì)劃下達(dá)給承儲(chǔ)企業(yè)，并抄送財(cái)政部門、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、市場(chǎng)監(jiān)管部門等相關(guān)部門。計(jì)劃調(diào)整因特殊情況需要調(diào)整儲(chǔ)備肉計(jì)劃的，承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)提前向商務(wù)部門提出書面申請(qǐng)，商務(wù)部門會(huì)同財(cái)政部門、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門審核后報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)。采購(gòu)管理采購(gòu)原則儲(chǔ)備肉采購(gòu)應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公平、公正的原則，確保采購(gòu)的儲(chǔ)備肉質(zhì)量合格、價(jià)格合理。采購(gòu)方式儲(chǔ)備肉采購(gòu)可以采取公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、單一來(lái)源采購(gòu)等方式進(jìn)行。具體采購(gòu)方式按照政府采購(gòu)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)1.儲(chǔ)備肉應(yīng)當(dāng)選用符合國(guó)家質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的生豬，確保肉質(zhì)新鮮、無(wú)病害。2.采購(gòu)的儲(chǔ)備肉應(yīng)當(dāng)具備動(dòng)物檢疫合格證明、肉品品質(zhì)檢驗(yàn)合格證明等相關(guān)證明文件。采購(gòu)程序1.承儲(chǔ)企業(yè)根據(jù)儲(chǔ)備肉計(jì)劃，編制采購(gòu)方案，明確采購(gòu)品種、數(shù)量、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、采購(gòu)方式、采購(gòu)時(shí)間等內(nèi)容。2.采購(gòu)方案報(bào)商務(wù)部門審核同意后，承儲(chǔ)企業(yè)按照采購(gòu)方案組織采購(gòu)。3.采購(gòu)過(guò)程中，承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行驗(yàn)收，確保采購(gòu)的儲(chǔ)備肉質(zhì)量合格。驗(yàn)收合格的儲(chǔ)備肉應(yīng)當(dāng)及時(shí)入庫(kù)儲(chǔ)存。儲(chǔ)存管理儲(chǔ)存設(shè)施1.承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備符合國(guó)家規(guī)定的儲(chǔ)備肉儲(chǔ)存設(shè)施，確保儲(chǔ)備肉儲(chǔ)存安全。2.儲(chǔ)備肉儲(chǔ)存設(shè)施應(yīng)當(dāng)具備通風(fēng)、防潮、防蟲、防鼠、防火、防盜等功能，配備必要的溫濕度監(jiān)測(cè)設(shè)備、消防設(shè)備等。儲(chǔ)存要求1.儲(chǔ)備肉應(yīng)當(dāng)分類、分垛儲(chǔ)存，每垛之間應(yīng)當(dāng)留有必要的通道，確保通風(fēng)良好。2.儲(chǔ)備肉應(yīng)當(dāng)按照品種、批次、入庫(kù)時(shí)間等進(jìn)行標(biāo)識(shí)，便于管理和追溯。3.承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)儲(chǔ)備肉進(jìn)行檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理儲(chǔ)存過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，確保儲(chǔ)備肉質(zhì)量安全。庫(kù)存管理1.承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全儲(chǔ)備肉庫(kù)存管理制度，定期盤點(diǎn)庫(kù)存，確保賬實(shí)相符。2.儲(chǔ)備肉庫(kù)存數(shù)量應(yīng)當(dāng)保持在計(jì)劃規(guī)定的范圍內(nèi)，不得擅自超儲(chǔ)或者缺儲(chǔ)。3.因不可抗力等特殊原因?qū)е聝?chǔ)備肉庫(kù)存數(shù)量發(fā)生變化的，承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向商務(wù)部門報(bào)告，并采取措施進(jìn)行處理。輪換管理輪換原則儲(chǔ)備肉輪換應(yīng)當(dāng)遵循保持儲(chǔ)備規(guī)模、保證質(zhì)量、降低成本、提高效率的原則，確保儲(chǔ)備肉常儲(chǔ)常新。輪換計(jì)劃1.商務(wù)部門會(huì)同財(cái)政部門、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門根據(jù)儲(chǔ)備肉儲(chǔ)存時(shí)間、質(zhì)量狀況等因素，制定儲(chǔ)備肉輪換計(jì)劃。2.儲(chǔ)備肉輪換計(jì)劃包括輪換品種、數(shù)量、時(shí)間、方式等內(nèi)容。輪換方式儲(chǔ)備肉輪換可以采取同品種等量輪換、先銷后購(gòu)、先購(gòu)后銷等方式進(jìn)行。具體輪換方式由承儲(chǔ)企業(yè)根據(jù)實(shí)際情況提出，報(bào)商務(wù)部門審核同意后實(shí)施。輪換程序1.承儲(chǔ)企業(yè)根據(jù)儲(chǔ)備肉輪換計(jì)劃，編制輪換方案，明確輪換品種、數(shù)量、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、輪換方式、輪換時(shí)間等內(nèi)容。2.輪換方案報(bào)商務(wù)部門審核同意后，承儲(chǔ)企業(yè)按照輪換方案組織輪換。3.輪換過(guò)程中，承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行驗(yàn)收，確保輪換的儲(chǔ)備肉質(zhì)量合格。驗(yàn)收合格的儲(chǔ)備肉應(yīng)當(dāng)及時(shí)入庫(kù)儲(chǔ)存。銷售管理銷售原則儲(chǔ)備肉銷售應(yīng)當(dāng)遵循保障市場(chǎng)供應(yīng)、平抑肉價(jià)、穩(wěn)定市場(chǎng)秩序的原則，按照規(guī)定的程序和方式進(jìn)行。銷售計(jì)劃1.商務(wù)部門會(huì)同財(cái)政部門、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門根據(jù)市場(chǎng)供求狀況、宏觀調(diào)控需要等因素，制定儲(chǔ)備肉銷售計(jì)劃。2.儲(chǔ)備肉銷售計(jì)劃包括銷售品種、數(shù)量、價(jià)格、時(shí)間、方式等內(nèi)容。銷售方式儲(chǔ)備肉銷售可以采取公開(kāi)拍賣、掛牌交易、協(xié)議銷售等方式進(jìn)行。具體銷售方式按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。銷售程序1.承儲(chǔ)企業(yè)根據(jù)儲(chǔ)備肉銷售計(jì)劃，編制銷售方案，明確銷售品種、數(shù)量、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、銷售方式、銷售時(shí)間等內(nèi)容。2.銷售方案報(bào)商務(wù)部門審核同意后，承儲(chǔ)企業(yè)按照銷售方案組織銷售。3.銷售過(guò)程中，承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照銷售標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行交易，確保銷售的儲(chǔ)備肉質(zhì)量合格、價(jià)格合理。交易完成后，承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理相關(guān)手續(xù)。監(jiān)督檢查監(jiān)督檢查主體商務(wù)部門、財(cái)政部門、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、市場(chǎng)監(jiān)管部門等相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，對(duì)儲(chǔ)備肉管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查內(nèi)容1.儲(chǔ)備肉計(jì)劃執(zhí)行情況，包括儲(chǔ)備肉的品種、數(shù)量、儲(chǔ)存地點(diǎn)、儲(chǔ)存時(shí)間等是否符合計(jì)劃要求。2.儲(chǔ)備肉采購(gòu)、儲(chǔ)存、輪換、銷售等環(huán)節(jié)的管理情況，包括是否按照規(guī)定的程序和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行操作，是否建立健全相關(guān)管理制度等。3.儲(chǔ)備肉質(zhì)量安全情況，包括是否符合國(guó)家質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)，是否具備相關(guān)證明文件等。4.儲(chǔ)備肉資金使用情況，包括是否?？顚Ｓ?，是否存在截留、挪用等情況。監(jiān)督檢查方式1.定期檢查。相關(guān)部門定期對(duì)儲(chǔ)備肉管理情況進(jìn)行檢查，確保儲(chǔ)備肉管理規(guī)范、安全。2.不定期抽查。相關(guān)部門不定期對(duì)儲(chǔ)備肉管理情況進(jìn)行抽查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理存在的問(wèn)題。3.專項(xiàng)檢查。針對(duì)儲(chǔ)備肉管理中的突出問(wèn)題，相關(guān)部門開(kāi)展專項(xiàng)檢查，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管。問(wèn)題處理1.對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)下達(dá)整改通知書，責(zé)令承儲(chǔ)企業(yè)限期整改。2.承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照整改通知書的要求，認(rèn)真落實(shí)整改措施，及時(shí)整改到位。整改完成后，承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)向相關(guān)部門提交整改報(bào)告。3.對(duì)整改不力或者拒不整改的承儲(chǔ)企業(yè)，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)進(jìn)行處理，直至取消其承儲(chǔ)資格。應(yīng)急管理應(yīng)急預(yù)案制定商務(wù)部門會(huì)同財(cái)政部門、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、市場(chǎng)監(jiān)管部門等相關(guān)部門制定儲(chǔ)備肉應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置的組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急響應(yīng)程序、處置措施等內(nèi)容。應(yīng)急響應(yīng)1.發(fā)生重大自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件、動(dòng)物疫情等突發(fā)事件，導(dǎo)致市場(chǎng)肉價(jià)異常波動(dòng)，影響市場(chǎng)供應(yīng)時(shí)，商務(wù)部門應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)儲(chǔ)備肉應(yīng)急預(yù)案。2.承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急預(yù)案的要求，迅速組織儲(chǔ)備肉投放市場(chǎng)，保障市場(chǎng)供應(yīng)。應(yīng)急處置1.在應(yīng)急處置過(guò)程中，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成工作合力，確保應(yīng)急處置工作順利進(jìn)行。2.商務(wù)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)掌握儲(chǔ)備肉投放市場(chǎng)的情況，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)和分析，根據(jù)市場(chǎng)供求狀況及時(shí)調(diào)整儲(chǔ)備肉投放數(shù)量和價(jià)格。3.財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)安排應(yīng)急資金，保障儲(chǔ)備肉采購(gòu)、儲(chǔ)存、輪換、銷售等環(huán)節(jié)的資金需求。4