建設(shè)許可證管理辦法一、總則（一）目的為加強建設(shè)活動管理，規(guī)范建設(shè)許可行為，保障建設(shè)工程質(zhì)量和安全，維護(hù)建筑市場秩序，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在本行政區(qū)域內(nèi)新建、改建、擴建各類建設(shè)工程（包括房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施等）的建設(shè)許可證管理。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則嚴(yán)格依據(jù)國家和地方有關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)辦理建設(shè)許可證，確保行政行為合法合規(guī)。2.公開公正原則建設(shè)許可辦理流程、條件、結(jié)果等信息應(yīng)向社會公開，接受公眾監(jiān)督，保證公平公正。3.高效便民原則優(yōu)化辦理流程，提高辦事效率，為建設(shè)單位提供便捷服務(wù)。4.監(jiān)督管理原則加強對建設(shè)許可證核發(fā)及后續(xù)建設(shè)活動的監(jiān)督管理，確保建設(shè)工程符合要求。二、建設(shè)許可證申請條件（一）建設(shè)項目符合規(guī)劃要求1.已取得建設(shè)項目選址意見書（適用于按規(guī)定需要辦理選址意見書的項目）。2.取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證，明確了用地位置、面積、界限等規(guī)劃條件。3.建設(shè)工程設(shè)計方案符合城鄉(xiāng)規(guī)劃要求，經(jīng)規(guī)劃主管部門審查通過。（二）具備工程建設(shè)條件1.有滿足施工需要的施工圖紙及技術(shù)資料，施工圖設(shè)計文件已按規(guī)定進(jìn)行審查合格。2.有保證工程質(zhì)量和安全的具體措施，包括質(zhì)量安全管理制度、施工組織設(shè)計等。3.建設(shè)資金已經(jīng)落實，建設(shè)單位應(yīng)提供建設(shè)資金來源證明及資金落實情況說明。4.法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件，如涉及環(huán)境影響評價的需取得相應(yīng)的環(huán)境影響評價文件等。三、建設(shè)許可證申請材料（一）申請表建設(shè)單位需填寫《建設(shè)工程施工許可證申請表》，如實填報工程基本信息、申請事項等內(nèi)容。（二）相關(guān)證明文件1.項目批準(zhǔn)文件，如可行性研究報告批復(fù)、立項批復(fù)等。2.建設(shè)用地規(guī)劃許可證及附圖。3.建設(shè)工程規(guī)劃許可證及附圖。4.施工圖設(shè)計文件審查合格書。5.施工、監(jiān)理中標(biāo)通知書（依法必須招標(biāo)的項目）。6.施工、監(jiān)理合同。7.質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)辦理證明。8.建設(shè)資金落實證明。9.法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。四、建設(shè)許可證申請與受理（一）申請建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工程開工前，按照本辦法規(guī)定向工程所在地縣級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門申請領(lǐng)取施工許可證。申請時，應(yīng)當(dāng)提交本辦法規(guī)定的全部申請材料，并對申請材料的真實性負(fù)責(zé)。（二）受理住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門收到建設(shè)單位提交的申請材料后，對申請材料是否齊全、是否符合法定形式進(jìn)行審查。符合要求的，予以受理，并向建設(shè)單位出具受理通知書；不符合要求的，一次性告知建設(shè)單位需要補正的全部內(nèi)容。五、建設(shè)許可證審查與決定（一）審查1.住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門受理申請后，應(yīng)對申請材料進(jìn)行實質(zhì)性審查。2.審查人員可通過現(xiàn)場踏勘、查閱資料、詢問相關(guān)人員等方式，核實建設(shè)項目是否符合申請條件。3.重點審查建設(shè)項目的規(guī)劃符合性、工程建設(shè)條件落實情況、質(zhì)量安全保障措施等。（二）決定1.經(jīng)審查，申請材料齊全、符合法定形式，且建設(shè)項目符合建設(shè)許可證申請條件的，住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起[規(guī)定工作日]內(nèi)，作出頒發(fā)建設(shè)工程施工許可證的決定。2.經(jīng)審查，申請材料不齊全或者不符合法定形式的，住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)在[規(guī)定工作日]內(nèi)一次性告知建設(shè)單位需要補正的全部內(nèi)容；逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。建設(shè)單位補正申請材料后，住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)在[規(guī)定工作日]內(nèi)作出決定。3.經(jīng)審查，建設(shè)項目不符合建設(shè)許可證申請條件的，住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)作出不予許可的決定，并向建設(shè)單位說明理由。六、建設(shè)許可證的有效期與延期（一）有效期建設(shè)工程施工許可證的有效期為[規(guī)定時長]。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取施工許可證之日起[規(guī)定開工時長]內(nèi)開工。因故不能按期開工的，應(yīng)當(dāng)向發(fā)證機關(guān)申請延期；延期以兩次為限，每次不超過[規(guī)定延期時長]。既不開工又不申請延期或者超過延期時限的，施工許可證自行廢止。（二）延期建設(shè)單位需要延期開工的，應(yīng)當(dāng)在期滿前向發(fā)證機關(guān)申請延期，并提交相關(guān)證明材料。發(fā)證機關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起[規(guī)定工作日]內(nèi)作出決定。符合延期條件的，準(zhǔn)予延期；不符合延期條件的，不準(zhǔn)予延期。七、建設(shè)許可證的變更與補發(fā)（一）變更1.在建設(shè)工程施工許可證有效期內(nèi)，建設(shè)單位或者施工單位發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)持有關(guān)證明文件向原發(fā)證機關(guān)申請換發(fā)施工許可證。2.建設(shè)工程規(guī)劃、設(shè)計變更涉及建設(shè)工程規(guī)模、內(nèi)容、結(jié)構(gòu)形式、使用功能、建筑高度、建筑層數(shù)等重大變更的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)重新申請領(lǐng)取施工許可證。（二）補發(fā)建設(shè)工程施工許可證遺失，建設(shè)單位申請補發(fā)的，由原發(fā)證機關(guān)在官網(wǎng)發(fā)布遺失聲明后，予以補發(fā)。八、建設(shè)許可證的監(jiān)督管理（一）日常監(jiān)督檢查1.住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全建設(shè)工程施工許可監(jiān)督檢查制度，加強對建設(shè)單位領(lǐng)取施工許可證后建設(shè)活動的日常監(jiān)督檢查。2.監(jiān)督檢查內(nèi)容包括建設(shè)項目是否按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證、施工許可證規(guī)定進(jìn)行建設(shè)，是否存在違法違規(guī)行為等。（二）違規(guī)處理1.建設(shè)單位有下列行為之一的，由發(fā)證機關(guān)責(zé)令停止施工，限期改正，處工程合同價款1%以上2%以下的罰款；對建設(shè)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處單位罰款數(shù)額5%以上10%以下的罰款：未取得施工許可證或者開工報告未經(jīng)批準(zhǔn)擅自施工的；弄虛作假騙取施工許可證的；偽造施工許可證的。2.建設(shè)單位采用欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得施工許可證的，由原發(fā)證機關(guān)撤銷施工許可證，責(zé)令停止施工，并處1萬元以上3萬元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。3.對于建設(shè)項目存在其他違法違規(guī)行為的