馬路市場管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)馬路市場管理，規(guī)范市場秩序，保障消費(fèi)者合法權(quán)益，維護(hù)城市環(huán)境整潔、有序，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)馬路市場的規(guī)劃、設(shè)置、經(jīng)營及相關(guān)管理活動(dòng)。（三）基本原則1.統(tǒng)一規(guī)劃原則馬路市場的設(shè)置應(yīng)符合城市總體規(guī)劃和商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃，與城市發(fā)展相適應(yīng)，合理布局，避免盲目無序發(fā)展。2.規(guī)范管理原則建立健全管理制度，加強(qiáng)對馬路市場經(jīng)營行為、環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序等方面的規(guī)范管理，確保市場運(yùn)行有序。3.便民利民原則在保障城市環(huán)境和公共秩序的前提下，充分考慮居民生活需求，方便群眾購物消費(fèi)，促進(jìn)馬路市場健康發(fā)展。4.疏堵結(jié)合原則既要加強(qiáng)對馬路市場的規(guī)范管理，依法整治違法違規(guī)經(jīng)營行為，又要通過合理規(guī)劃建設(shè)市場設(shè)施，引導(dǎo)經(jīng)營者進(jìn)入合法合規(guī)的市場經(jīng)營，實(shí)現(xiàn)疏堵結(jié)合。二、規(guī)劃與設(shè)置（一）規(guī)劃制定1.城市規(guī)劃部門應(yīng)會(huì)同商務(wù)、市場監(jiān)管、城管等相關(guān)部門，根據(jù)城市發(fā)展需求、人口分布、交通狀況等因素，制定馬路市場專項(xiàng)規(guī)劃。2.馬路市場專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)明確市場的布局、規(guī)模、經(jīng)營種類、營業(yè)時(shí)間等內(nèi)容，并向社會(huì)公布。（二）設(shè)置條件1.符合馬路市場專項(xiàng)規(guī)劃要求，不得影響城市交通、消防安全和環(huán)境衛(wèi)生。2.具備相應(yīng)的經(jīng)營場地和設(shè)施，能夠滿足經(jīng)營者和消費(fèi)者的基本需求。3.周邊有完善的公共衛(wèi)生設(shè)施，如垃圾桶、公共廁所等，并保持清潔衛(wèi)生。4.有必要的交通疏導(dǎo)措施，確保市場周邊交通順暢，不造成交通擁堵。（三）設(shè)置程序1.經(jīng)營者向所在街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出書面申請，說明經(jīng)營項(xiàng)目、經(jīng)營規(guī)模、經(jīng)營地點(diǎn)等情況。2.街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府收到申請后，進(jìn)行實(shí)地勘查，核實(shí)是否符合設(shè)置條件。3.經(jīng)實(shí)地勘查符合條件的，由街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府報(bào)區(qū)（縣）市場監(jiān)管部門審核。4.區(qū)（縣）市場監(jiān)管部門審核通過后，報(bào)區(qū)（縣）人民政府批準(zhǔn)。5.區(qū)（縣）人民政府批準(zhǔn)后，由街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施馬路市場的設(shè)置工作。三、經(jīng)營管理（一）入場經(jīng)營1.經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的馬路市場，經(jīng)營者必須持有效營業(yè)執(zhí)照、經(jīng)營許可證等相關(guān)證件，在指定的地點(diǎn)、時(shí)間內(nèi)經(jīng)營。2.經(jīng)營者應(yīng)按照市場管理部門劃定的攤位區(qū)域進(jìn)行經(jīng)營，不得擅自擴(kuò)大經(jīng)營面積或移位經(jīng)營。3.新入場經(jīng)營者應(yīng)與市場管理部門簽訂經(jīng)營責(zé)任書，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。（二）經(jīng)營行為規(guī)范1.經(jīng)營者應(yīng)遵守法律法規(guī)和市場管理制度，誠實(shí)守信，文明經(jīng)營，不得從事違法違規(guī)經(jīng)營活動(dòng)。2.銷售的商品應(yīng)符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，明碼標(biāo)價(jià)，不得銷售假冒偽劣商品、過期變質(zhì)食品等。3.不得在市場內(nèi)占道經(jīng)營、亂擺亂放，保持?jǐn)偽徽麧嵭l(wèi)生，商品擺放整齊有序。4.不得在市場內(nèi)大聲喧嘩、爭吵斗毆，維護(hù)市場秩序和良好的經(jīng)營環(huán)境。（三）環(huán)境衛(wèi)生管理1.經(jīng)營者應(yīng)負(fù)責(zé)攤位及周邊環(huán)境衛(wèi)生，及時(shí)清理垃圾，保持?jǐn)偽徽麧嵏蓛簟?.市場管理部門應(yīng)配備足夠的保潔人員，定時(shí)對市場公共區(qū)域進(jìn)行清掃保潔，確保市場環(huán)境衛(wèi)生達(dá)標(biāo)。3.市場內(nèi)應(yīng)設(shè)置垃圾桶，并合理布局，方便經(jīng)營者和消費(fèi)者投放垃圾。垃圾應(yīng)及時(shí)清運(yùn)，做到日產(chǎn)日清。4.禁止在市場內(nèi)隨地吐痰、亂扔果皮紙屑等雜物，禁止焚燒垃圾和其他廢棄物。（四）食品安全管理1.從事食品經(jīng)營的馬路市場經(jīng)營者，應(yīng)取得食品經(jīng)營許可證，嚴(yán)格遵守食品安全法律法規(guī)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。2.食品經(jīng)營者應(yīng)建立食品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度，如實(shí)記錄食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、進(jìn)貨日期以及供貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容，并保存相關(guān)憑證。3.食品經(jīng)營者應(yīng)按照食品安全要求，配備必要的食品經(jīng)營設(shè)備設(shè)施，如冷藏、冷凍設(shè)備等，確保食品儲(chǔ)存、銷售符合衛(wèi)生條件。4.市場管理部門應(yīng)加強(qiáng)對馬路市場食品安全的監(jiān)督檢查，定期開展抽檢工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除食品安全隱患。（五）價(jià)格管理1.經(jīng)營者應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行價(jià)格法律法規(guī)，明碼標(biāo)價(jià)，不得哄抬物價(jià)、價(jià)格欺詐等。2.市場管理部門應(yīng)加強(qiáng)對馬路市場價(jià)格的監(jiān)督檢查，及時(shí)處理價(jià)格投訴舉報(bào)，維護(hù)市場價(jià)格秩序。3.鼓勵(lì)經(jīng)營者實(shí)行公平、合理的價(jià)格競爭，促進(jìn)市場繁榮發(fā)展。四、交通秩序管理（一）攤位設(shè)置與交通疏導(dǎo)1.馬路市場的攤位設(shè)置應(yīng)不妨礙交通通行，不得占用機(jī)動(dòng)車道、非機(jī)動(dòng)車道和人行道。2.市場管理部門應(yīng)會(huì)同交警部門，根據(jù)市場周邊交通狀況，合理設(shè)置交通標(biāo)志、標(biāo)線，劃定臨時(shí)停車區(qū)域，引導(dǎo)車輛有序停放。3.在市場周邊高峰時(shí)段，應(yīng)安排專人負(fù)責(zé)交通疏導(dǎo)，確保交通順暢，避免發(fā)生交通擁堵。（二）車輛停放管理1.經(jīng)營者和消費(fèi)者應(yīng)按照規(guī)定的停車區(qū)域停放車輛，不得亂停亂放。2.禁止在消防通道、應(yīng)急通道等禁止停車的區(qū)域停放車輛。3.市場管理部門應(yīng)加強(qiáng)對車輛停放的巡查，對違規(guī)停放的車輛進(jìn)行勸離或依法處理。五、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)管部門職責(zé)1.市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)對馬路市場經(jīng)營主體資格、經(jīng)營行為、商品質(zhì)量、食品安全等方面進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.城管部門負(fù)責(zé)對馬路市場環(huán)境衛(wèi)生、占道經(jīng)營、亂擺亂放等違法行為進(jìn)行查處。3.交警部門負(fù)責(zé)對馬路市場周邊交通秩序進(jìn)行維護(hù)和管理，查處交通違法行為。4.其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好馬路市場的監(jiān)督管理工作。（二）檢查方式與頻率1.各監(jiān)管部門應(yīng)采取日常巡查、專項(xiàng)檢查、聯(lián)合檢查等方式，加強(qiáng)對馬路市場的監(jiān)督檢查。2.日常巡查每周不少于[X]次，專項(xiàng)檢查根據(jù)實(shí)際情況適時(shí)開展，聯(lián)合檢查每季度不少于[X]次。（三）檢查內(nèi)容1.市場規(guī)劃設(shè)置情況，是否符合專項(xiàng)規(guī)劃要求。2.經(jīng)營者經(jīng)營資格、經(jīng)營行為是否規(guī)范。3.環(huán)境衛(wèi)生狀況是否達(dá)標(biāo)。4.食品安全、價(jià)格等方面是否存在違法違規(guī)行為。5.交通秩序是否良好，有無交通擁堵和安全隱患。（四）問題處理1.監(jiān)管部門在檢查中發(fā)現(xiàn)問題的，應(yīng)及時(shí)下達(dá)整改通知書，責(zé)令經(jīng)營者限期整改。2.對違法違規(guī)經(jīng)營行為，應(yīng)依法予以查處；情節(jié)嚴(yán)重的，依法吊銷相關(guān)證照，取消經(jīng)營資格。3.對整改不力或拒不整改的經(jīng)營者，應(yīng)采取強(qiáng)制措施，直至其停止違法違規(guī)經(jīng)營活動(dòng)。六、投訴舉報(bào)處理（一）投訴舉報(bào)渠道1.設(shè)立專門的投訴舉報(bào)電話、郵箱或信箱，向社會(huì)公布，方便群眾投訴舉報(bào)馬路市場存在的問題。2.在馬路市場顯著位置設(shè)置投訴舉報(bào)標(biāo)識(shí)，告知經(jīng)營者和消費(fèi)者投訴舉報(bào)方式。（二）投訴舉報(bào)受理1.接到投訴舉報(bào)后，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行登記，記錄投訴舉報(bào)人的姓名、聯(lián)系方式、投訴舉報(bào)事項(xiàng)等內(nèi)容。2.對屬于本部門職責(zé)范圍內(nèi)的投訴舉報(bào)，應(yīng)及時(shí)受理，并告知投訴舉報(bào)人；對不屬于本部門職責(zé)范圍的，應(yīng)及時(shí)告知投訴舉報(bào)人向相關(guān)部門反映。（三）處理程序1.對受理的投訴舉報(bào)，應(yīng)及時(shí)組織調(diào)查核實(shí)，收集相關(guān)證據(jù)。2.根據(jù)調(diào)查核實(shí)情況，依法依規(guī)作出處理決定，并及時(shí)反饋處理結(jié)果給投訴舉報(bào)人。3.對投訴舉報(bào)屬實(shí)的，應(yīng)依法對違法違規(guī)經(jīng)營者進(jìn)行處理；對投訴舉報(bào)不屬實(shí)的，應(yīng)向投訴舉報(bào)人說明情況。七、法律責(zé)任（一）經(jīng)營者違法責(zé)任1.經(jīng)營者違反本辦法規(guī)定，未取得相關(guān)證照擅自經(jīng)營的，由市場監(jiān)管部門依法予以取締，沒收違法所得，并處以罰款。2.經(jīng)營者從事違法違規(guī)經(jīng)營活動(dòng)，如銷售假冒偽劣商品、過期變質(zhì)食品、哄抬物價(jià)、價(jià)格欺詐等，由市場監(jiān)管部門依法予以處罰；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷營業(yè)執(zhí)照，并依法追究刑事責(zé)任。3.經(jīng)營者違反環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定，亂倒垃圾、污染環(huán)境的，由城管部門責(zé)令改正，并處以罰款；拒不改正的，依法采取強(qiáng)制措施。4.經(jīng)營者違反交通秩序管理規(guī)定，亂停亂放車輛、妨礙交通通行的，由交警部門依法予以處罰。（二）市場管理部門及工作人員責(zé)任1.市場管理部門及工作人員在馬路市場管理