小工程招標管理辦法一、總則（一）目的為規(guī)范公司小工程招標活動，保證招標工作的公開、公平、公正，提高經(jīng)濟效益，確保工程質量，根據(jù)國家相關法律法規(guī)及行業(yè)標準，結合公司實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于公司投資建設的單項合同估算價在[具體金額]以下的小工程招標活動。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴格遵守國家法律法規(guī)及行業(yè)標準，確保招標活動合法合規(guī)。2.公開公平公正原則：招標信息公開，所有潛在投標人享有平等的參與權，評標過程公正透明。3.擇優(yōu)選擇原則：選擇信譽良好、技術實力強、報價合理的中標單位，確保工程質量和進度。4.誠實信用原則：招標人和投標人應誠實守信，履行各自的權利和義務。二、招標組織與職責（一）招標領導小組成立招標領導小組，由公司領導及相關部門負責人組成。負責審定招標方案、評標標準和中標候選人，協(xié)調解決招標過程中的重大問題。（二）招標工作小組招標工作小組由工程管理部門、法務部門、財務部門等相關人員組成。負責具體實施招標工作，包括編制招標文件、發(fā)布招標公告、組織開標評標等。（三）職責分工1.工程管理部門：負責提出招標需求，對投標人的技術方案進行評審，參與合同談判。2.法務部門：負責審核招標文件，提供法律咨詢，審查合同條款。3.財務部門：負責審核招標預算，參與評標過程中的商務評審。4.其他相關部門：根據(jù)需要參與相關工作，提供專業(yè)意見。三、招標程序（一）招標申請工程管理部門根據(jù)工程建設需要，填寫《小工程招標申請表》，詳細說明工程概況、招標范圍、技術要求、預算金額等內(nèi)容，經(jīng)部門負責人審核后報招標領導小組審批。（二）招標文件編制1.招標工作小組根據(jù)招標申請表和相關法律法規(guī)，編制招標文件。招標文件應包括招標公告、投標人須知、評標辦法、合同條款、技術規(guī)范、工程量清單等內(nèi)容。2.招標文件應明確招標項目的技術要求、質量標準、工期要求、報價要求等實質性內(nèi)容，確保投標人能夠準確理解招標意圖。（三）招標公告發(fā)布1.通過公司官網(wǎng)、行業(yè)媒體、公共資源交易平臺等渠道發(fā)布招標公告，公告期不得少于[具體天數(shù)]。2.招標公告應包括招標人名稱、地址、聯(lián)系方式，招標項目名稱、內(nèi)容、規(guī)模、資金來源，對投標人的資格要求，獲取招標文件的時間、地點、方式，投標截止時間、開標時間及地點等內(nèi)容。（四）資格預審（如有）1.對潛在投標人進行資格預審的，招標人應在招標公告中明確資格預審的條件、標準和方法。2.資格預審文件應包括資格預審公告、申請人須知、資格審查辦法、資格預審申請文件格式等內(nèi)容。3.招標人按照資格預審文件規(guī)定的標準和方法，對潛在投標人進行資格審查，確定合格投標人名單，并向其發(fā)出資格預審合格通知書。（五）招標文件發(fā)售1.潛在投標人在獲取招標文件時，應向招標人提交法定代表人身份證明或授權委托書、營業(yè)執(zhí)照副本復印件等資料，并繳納招標文件工本費。2.招標人應向潛在投標人提供招標文件的書面文本，并確保其內(nèi)容完整、準確。（六）投標文件編制與遞交1.投標人應按照招標文件的要求編制投標文件，投標文件應包括商務部分、技術部分和價格部分。2.投標文件應密封包裝，并在投標截止時間前送達指定地點。招標人應拒收逾期送達或未按要求密封的投標文件。（七）開標1.招標人按照招標文件規(guī)定的時間和地點組織開標會議，開標會議由招標工作小組主持。2.開標時，由投標人或其推選的代表檢查投標文件的密封情況，經(jīng)確認無誤后，由工作人員當眾拆封，宣讀投標人名稱、投標報價、工期、質量標準等主要內(nèi)容。3.開標過程應記錄在案，并存檔備查。（八）評標1.評標由招標人依法組建的評標委員會負責。評標委員會由招標人代表和有關技術、經(jīng)濟等方面的專家組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中技術、經(jīng)濟等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。2.評標委員會按照招標文件規(guī)定的評標辦法，對投標文件進行評審和比較，推薦中標候選人。評標辦法應包括評標標準、評標程序、評標方法等內(nèi)容。3.評標過程中，評標委員會可以要求投標人對投標文件中含義不明確的內(nèi)容進行澄清或說明，但澄清或說明不得超出投標文件的范圍或改變投標文件的實質性內(nèi)容。4.評標委員會應根據(jù)評標結果，編寫評標報告，評標報告應包括評標基本情況和數(shù)據(jù)表、評標委員會成員名單、開標記錄、符合要求的投標一覽表、否決投標情況說明、評標標準、評標方法或者評標因素一覽表、經(jīng)評審的價格或者評分比較一覽表、經(jīng)評審的投標人排序、推薦的中標候選人名單與簽訂合同前要處理的事宜、澄清、說明、補正事項紀要等內(nèi)容。（九）中標候選人公示1.招標人根據(jù)評標委員會推薦的中標候選人，確定中標人。中標人應具備滿足招標文件要求的技術、經(jīng)濟實力和信譽。2.招標人在中標候選人確定后，將中標候選人名單在公司官網(wǎng)、行業(yè)媒體、公共資源交易平臺等渠道進行公示，公示期不得少于[具體天數(shù)]。3.公示期間，投標人或其他利害關系人對中標候選人有異議的，可以向招標人提出書面質疑。招標人應及時受理并調查核實，如異議成立，招標人應重新組織評標或確定中標人。（十）中標通知1.公示期滿無異議的，招標人向中標人發(fā)出中標通知書，并同時將中標結果通知未中標的投標人。2.中標通知書對招標人和中標人具有法律效力，中標通知書發(fā)出后，招標人改變中標結果的，或者中標人放棄中標項目的，應當依法承擔法律責任。（十一）合同簽訂1.中標人應在收到中標通知書后的[具體天數(shù)]內(nèi)，與招標人簽訂合同。合同內(nèi)容應與招標文件和投標文件一致，明確雙方的權利和義務。2.簽訂合同前，招標人應將合同草案送法務部門審核，確保合同條款合法合規(guī)。合同簽訂后，招標人應將合同副本送相關部門備案。四、評標標準與方法（一）評標標準1.商務部分：包括投標報價、企業(yè)資質、業(yè)績、信譽等內(nèi)容。投標報價應合理，不得低于成本價；企業(yè)資質應符合招標文件要求；業(yè)績應豐富，信譽良好。2.技術部分：包括技術方案、施工組織設計、質量保證措施、安全保證措施等內(nèi)容。技術方案應先進可行，施工組織設計應合理科學，質量保證措施和安全保證措施應完善可靠。3.價格部分：以投標報價為基礎，按照招標文件規(guī)定的評標方法進行評審。評標方法可以采用經(jīng)評審的最低投標價法、綜合評估法等。（二）評標方法1.經(jīng)評審的最低投標價法：評標委員會對滿足招標文件實質性要求的投標文件，按照經(jīng)評審的投標價格由低到高的順序推薦中標候選人，但投標價格低于成本的除外。經(jīng)評審的投標價格相等時，投標報價低的優(yōu)先；投標報價也相等的，由招標人自行確定中標人。2.綜合評估法：評標委員會對滿足招標文件實質性要求的投標文件，按照招標文件規(guī)定的各項評價因素進行綜合評審，以評標總得分最高的投標人為中標候選人。評標總得分=商務部分得分+技術部分得分+價格部分得分。五、監(jiān)督管理（一）內(nèi)部監(jiān)督1.公司內(nèi)部審計部門負責對小工程招標活動進行監(jiān)督檢查，重點檢查招標程序是否合規(guī)、評標過程是否公正、中標結果是否合理等。2.對發(fā)現(xiàn)的問題，審計部門應及時提出整改意見，并督促相關部門進行整改。對違反招標管理辦法的行為，應依法依規(guī)追究相關人員的責任。（二）外部監(jiān)督1.接受行業(yè)主管部門、紀檢監(jiān)察部門等外部機構的監(jiān)督檢查，積極配合相關部門的工作。2.對外部監(jiān)督機構提出的意見和建議，應認真研究并及時整改，確保招標活動合法合規(guī)。六、法律責任（一）招標人責任1.招標人有下列情形之一的，由有關行政監(jiān)督部門責令改正，可以處10萬元以下的罰款：依法應當公開招標而采用邀請招標；招標文件、資格預審文件的發(fā)售、澄清、修改的時限，或者確定的提交資格預審申請文件、投標文件的時限不符合招標投標法和本條例規(guī)定；接受未通過資格預審的單位或者個人參加投標；接受應當拒收的投標文件。2.招標人有下列情形之一的，中標無效，責令改正，可以處中標項目金額10‰以下的罰款；對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分：招標人在評標委員會依法推薦的中標候選人以外確定中標人的；依法必須進行招標的項目在所有投標被評標委員會否決后自行確定中標人的。（二）投標人責任1.投標人有下列情形之一的，屬于招標投標法第三十三條規(guī)定的以其他方式弄虛作假的行為：使用偽造、變造的許可證件；提供虛假的財務狀況或者業(yè)績；提供虛假的項目負責人或者主要技術人員簡歷、勞動關系證明；提供虛假的信用狀況；其他弄虛作假的行為。2.投標人有前款規(guī)定情形之一的，中標無效，處中標項目金額5‰以上10‰以下的罰款，對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員處單位罰款數(shù)額5%以上10%以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，取消其1年至3年內(nèi)參加依法必須進行招標的項目的投標資格并予以公告，直至由工商行政管理機關吊銷營業(yè)執(zhí)照；構成犯罪的，依法追究刑事責任。給他人造成損失的，依法承擔賠償責任。（三）其他責任1.評標委員會成員有下列情形之一的，由有關行政監(jiān)督部門責令改正；情節(jié)嚴重的，禁止其在一定期限內(nèi)參加依法必須進行招標的項目的評標；情節(jié)特別嚴重的，取消其擔任評標委員會成員的資格：應當回避而不回避；擅離職守；不按照招標文件規(guī)定的評標標準和方法評標；私下接觸投標人；向招標人征詢確定中標人的意向或者接受任何單位或者個人明示或者暗示提出的傾向或者排斥特定投標人的要求；對依法應當否決的投標不提出否決意見；暗示或者誘導投標人作出澄清、說明或者接受投標人主動提出的澄清、說明；其他不客觀、不公正履行職務的行為。2.招標代理機構違反招標投標法和本條例規(guī)定，泄露應當保密的與招標投標活動有關的情況和資料的，或者與招標人、投標人串通損害國家利