招投標(biāo)監(jiān)察管理辦法總則目的和依據(jù)為加強公司招投標(biāo)活動的監(jiān)督管理，規(guī)范招投標(biāo)行為，保證招投標(biāo)活動的公平、公正、公開，維護(hù)公司的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》等相關(guān)法律法規(guī)以及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本公司實際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于公司及其下屬各部門、分支機(jī)構(gòu)組織的各類招投標(biāo)活動，包括但不限于工程建設(shè)項目、貨物采購、服務(wù)采購等。基本原則招投標(biāo)監(jiān)察工作應(yīng)遵循依法依規(guī)、客觀公正、全面監(jiān)督、預(yù)防為主的原則，確保招投標(biāo)活動嚴(yán)格按照規(guī)定程序進(jìn)行，防止和糾正招投標(biāo)過程中的違法違規(guī)行為。監(jiān)察機(jī)構(gòu)與職責(zé)監(jiān)察機(jī)構(gòu)設(shè)置公司設(shè)立招投標(biāo)監(jiān)察小組，由公司紀(jì)委、審計部門、法務(wù)部門等相關(guān)人員組成。監(jiān)察小組組長由公司紀(jì)委書記擔(dān)任，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)招投標(biāo)監(jiān)察工作。監(jiān)察機(jī)構(gòu)職責(zé)1.制定和完善招投標(biāo)監(jiān)察相關(guān)制度和流程，確保監(jiān)察工作有章可循。2.對招投標(biāo)活動的全過程進(jìn)行監(jiān)督檢查，包括招標(biāo)方案制定、招標(biāo)文件編制、開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)等環(huán)節(jié)。3.受理有關(guān)招投標(biāo)活動的投訴和舉報，對投訴和舉報事項進(jìn)行調(diào)查處理。4.對招投標(biāo)活動中的違法違規(guī)行為進(jìn)行查處，提出處理建議，并監(jiān)督處理決定的執(zhí)行。5.定期對招投標(biāo)監(jiān)察工作進(jìn)行總結(jié)分析，提出改進(jìn)措施和建議，不斷完善招投標(biāo)管理工作。監(jiān)察人員要求1.監(jiān)察人員應(yīng)具備良好的政治素質(zhì)、職業(yè)道德和專業(yè)知識，熟悉招投標(biāo)相關(guān)法律法規(guī)和業(yè)務(wù)流程。2.嚴(yán)格遵守工作紀(jì)律，保守招投標(biāo)活動中的商業(yè)秘密和機(jī)密信息。3.堅持原則，客觀公正，不偏袒任何一方，依法履行監(jiān)察職責(zé)。招標(biāo)前期監(jiān)察招標(biāo)項目立項審查1.監(jiān)察小組對招標(biāo)項目的立項依據(jù)、可行性研究報告等進(jìn)行審查，確保項目符合公司發(fā)展戰(zhàn)略和實際需求。2.檢查項目立項審批程序是否合規(guī)，是否經(jīng)過相關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)的批準(zhǔn)。招標(biāo)方式確定監(jiān)察1.監(jiān)督招標(biāo)方式的選擇是否符合法律法規(guī)和公司規(guī)定。對于依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目，是否采用公開招標(biāo)方式；對于符合邀請招標(biāo)條件的項目，是否按規(guī)定履行審批手續(xù)。2.審查邀請招標(biāo)的潛在投標(biāo)人名單的確定是否合理，是否存在排斥潛在投標(biāo)人的情況。招標(biāo)文件編制監(jiān)察1.檢查招標(biāo)文件的內(nèi)容是否完整、準(zhǔn)確，是否符合法律法規(guī)和公司的要求。包括招標(biāo)項目的技術(shù)規(guī)格、商務(wù)條款、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法等是否明確、合理。2.審查招標(biāo)文件中是否存在歧視性、傾向性條款，是否對潛在投標(biāo)人設(shè)置不合理的條件。3.監(jiān)督招標(biāo)文件的發(fā)放和澄清修改程序是否規(guī)范，是否及時、準(zhǔn)確地向潛在投標(biāo)人傳達(dá)相關(guān)信息。開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)過程監(jiān)察開標(biāo)過程監(jiān)察1.檢查開標(biāo)時間、地點是否符合招標(biāo)文件的規(guī)定，開標(biāo)程序是否按照規(guī)定進(jìn)行。2.監(jiān)督開標(biāo)現(xiàn)場的唱標(biāo)、記錄等工作是否準(zhǔn)確、公正，是否對投標(biāo)文件的密封情況進(jìn)行檢查。3.檢查開標(biāo)過程中是否存在違規(guī)操作，如泄露投標(biāo)文件內(nèi)容、篡改投標(biāo)文件等情況。評標(biāo)過程監(jiān)察1.審查評標(biāo)委員會的組建是否符合規(guī)定，評標(biāo)專家的抽取是否按照法定程序進(jìn)行，評標(biāo)委員會成員是否具備相應(yīng)的資格和能力。2.監(jiān)督評標(biāo)委員會是否按照招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行評標(biāo)，是否存在主觀隨意性和不公平評標(biāo)行為。3.檢查評標(biāo)過程中是否存在評標(biāo)委員會成員與投標(biāo)人私下接觸、收受投標(biāo)人賄賂等違法違規(guī)行為。4.對評標(biāo)過程中的重要事項和評標(biāo)結(jié)果進(jìn)行記錄和備案。定標(biāo)過程監(jiān)察1.監(jiān)督定標(biāo)原則和方法是否符合招標(biāo)文件和評標(biāo)結(jié)果，是否存在違反規(guī)定確定中標(biāo)人的情況。2.檢查中標(biāo)候選人的公示是否符合規(guī)定，公示內(nèi)容是否完整、準(zhǔn)確，接受社會監(jiān)督的渠道是否暢通。3.審查中標(biāo)通知書的發(fā)出是否及時、準(zhǔn)確，與中標(biāo)結(jié)果是否一致。合同簽訂與履行監(jiān)察合同簽訂監(jiān)察1.檢查合同的內(nèi)容是否與招標(biāo)文件、投標(biāo)文件和中標(biāo)通知書的內(nèi)容一致，是否存在實質(zhì)性變更。2.審查合同的條款是否完整、明確，雙方的權(quán)利和義務(wù)是否對等，違約責(zé)任是否清晰。3.監(jiān)督合同簽訂的程序是否合規(guī)，是否經(jīng)過相關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)的審核批準(zhǔn)。合同履行監(jiān)察1.定期檢查合同的履行情況，包括中標(biāo)人是否按照合同約定的時間、質(zhì)量、數(shù)量等要求提供貨物、服務(wù)或完成工程建設(shè)。2.監(jiān)督公司各部門是否按照合同約定履行付款等義務(wù)，是否存在違約行為。3.對合同履行過程中的變更、補充等情況進(jìn)行審查，確保變更程序合規(guī)，變更內(nèi)容合理。投訴與舉報處理投訴與舉報受理1.設(shè)立專門的投訴舉報渠道，包括電話、郵箱、信箱等，向社會公布投訴舉報方式。2.對收到的投訴舉報進(jìn)行登記，記錄投訴舉報人的基本信息、投訴舉報事項的主要內(nèi)容等。調(diào)查處理1.監(jiān)察小組對投訴舉報事項進(jìn)行調(diào)查核實，根據(jù)需要可以采取查閱資料、詢問當(dāng)事人、現(xiàn)場勘查等方式進(jìn)行調(diào)查。2.在調(diào)查過程中，應(yīng)保護(hù)投訴舉報人的合法權(quán)益，對投訴舉報人信息進(jìn)行保密。3.對于經(jīng)查實存在違法違規(guī)行為的，依法依規(guī)進(jìn)行處理；對于經(jīng)查不實的，及時向相關(guān)人員反饋調(diào)查結(jié)果。處理結(jié)果反饋1.將投訴舉報處理結(jié)果及時反饋給投訴舉報人，聽取其意見和建議。2.對處理結(jié)果進(jìn)行公開，接受社會監(jiān)督。責(zé)任追究對招標(biāo)人的責(zé)任追究1.招標(biāo)人在招投標(biāo)活動中存在下列行為之一的，視情節(jié)輕重給予相應(yīng)的紀(jì)律處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：未按規(guī)定程序進(jìn)行招標(biāo)的；泄露標(biāo)底、評標(biāo)委員會成員名單等保密信息的；與投標(biāo)人串通投標(biāo)的；以不合理條件限制、排斥潛在投標(biāo)人的；其他違反招投標(biāo)法律法規(guī)和公司規(guī)定的行為。2.對因工作失誤或失職導(dǎo)致招投標(biāo)活動出現(xiàn)問題的招標(biāo)人相關(guān)人員，給予批評教育、經(jīng)濟(jì)處罰等處理。對投標(biāo)人的責(zé)任追究1.投標(biāo)人在招投標(biāo)活動中存在下列行為之一的，取消其投標(biāo)資格或中標(biāo)資格，沒收投標(biāo)保證金，并依法依規(guī)進(jìn)行處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：提供虛假材料騙取中標(biāo)資格的；相互串通投標(biāo)或者與招標(biāo)人串通投標(biāo)的；以行賄等不正當(dāng)手段謀取中標(biāo)的；中標(biāo)后無正當(dāng)理由不與招標(biāo)人簽訂合同的；其他違反招投標(biāo)法律法規(guī)和公司規(guī)定的行為。2.將存在嚴(yán)重違法違規(guī)行為的投標(biāo)人列入公司不良行為記錄名單，在一定期限內(nèi)禁止其參與公司的招投標(biāo)活動。對評標(biāo)委員會成員的責(zé)任追究1.評標(biāo)委員會成員在評標(biāo)過程中存在下列行為之一的，取消其評標(biāo)委員會成員資格，禁止其在一定期限內(nèi)參與公司的評標(biāo)活動；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：私下接觸投標(biāo)人的；收受投標(biāo)人財物或者其他好處的；不按照招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行評標(biāo)的；泄露評標(biāo)過程