招投標管理辦法遼寧遼寧省[公司/組織名稱]招投標管理辦法總則目的與依據(jù)為了規(guī)范本公司/組織在遼寧省內(nèi)的招投標活動，保證項目質(zhì)量，提高經(jīng)濟效益，維護公司/組織的合法權(quán)益，依據(jù)《中華人民共和國招標投標法》《中華人民共和國招標投標法實施條例》以及遼寧省相關(guān)招投標管理法規(guī)和行業(yè)標準，結(jié)合本公司/組織實際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于本公司/組織在遼寧省內(nèi)進行的各類工程建設(shè)項目、貨物采購、服務(wù)項目等的招投標活動?；驹瓌t招投標活動應(yīng)當遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則。任何單位和個人不得非法干涉招投標活動，不得限制或者排斥潛在投標人。招標管理招標范圍與標準本公司/組織在遼寧省內(nèi)達到下列標準之一的項目，必須進行招標：1.施工單項合同估算價在[X]萬元人民幣以上的；2.重要設(shè)備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在[X]萬元人民幣以上的；3.勘察、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)的采購，單項合同估算價在[X]萬元人民幣以上的；4.單項合同估算價低于上述標準，但項目總投資額在[X]萬元人民幣以上的。招標方式招標分為公開招標和邀請招標。1.公開招標：是指招標人以招標公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織投標。對于大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會公共利益、公眾安全的項目，以及全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目，應(yīng)當采用公開招標方式。2.邀請招標：是指招標人以投標邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標。符合下列情形之一的，可以采用邀請招標方式：技術(shù)復(fù)雜、有特殊要求或者受自然環(huán)境限制，只有少量潛在投標人可供選擇；采用公開招標方式的費用占項目合同金額的比例過大。招標程序1.招標申請：項目需求部門根據(jù)項目計劃，向公司/組織招投標管理部門提出招標申請，說明招標項目的名稱、規(guī)模、技術(shù)要求、資金來源等情況，并提交相關(guān)的項目審批文件和技術(shù)資料。2.招標方案編制：招投標管理部門組織相關(guān)人員編制招標方案，包括招標方式、招標范圍、評標標準和方法、合同主要條款等內(nèi)容。招標方案經(jīng)公司/組織領(lǐng)導(dǎo)批準后實施。3.招標公告或投標邀請書發(fā)布：采用公開招標方式的，應(yīng)當在國家或者遼寧省指定的報刊、信息網(wǎng)絡(luò)等媒介上發(fā)布招標公告；采用邀請招標方式的，應(yīng)當向三個以上具備承擔招標項目的能力、資信良好的特定的法人或者其他組織發(fā)出投標邀請書。4.資格預(yù)審（如有）：對于技術(shù)復(fù)雜或者有特殊要求的項目，可以進行資格預(yù)審。資格預(yù)審文件應(yīng)當明確資格預(yù)審的條件、標準和方法。招標人應(yīng)當按照資格預(yù)審文件規(guī)定的標準和方法對潛在投標人進行資格審查，確定合格的潛在投標人名單。5.招標文件編制與發(fā)售：招投標管理部門組織編制招標文件，招標文件應(yīng)當包括招標項目的技術(shù)要求、對投標人資格審查的標準、投標報價要求和評標標準等所有實質(zhì)性要求和條件以及擬簽訂合同的主要條款。招標文件編制完成后，應(yīng)當在規(guī)定的時間內(nèi)發(fā)售給潛在投標人。6.現(xiàn)場踏勘與答疑：招標人可以根據(jù)項目需要組織潛在投標人進行現(xiàn)場踏勘，并對潛在投標人提出的疑問進行書面解答。投標管理投標人資格要求投標人應(yīng)當具備承擔招標項目的能力，具有良好的商業(yè)信譽和健全的財務(wù)會計制度，具有履行合同所必需的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力，有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。國家對投標人的資格條件有規(guī)定的，依照其規(guī)定。投標文件編制投標人應(yīng)當按照招標文件的要求編制投標文件，投標文件應(yīng)當對招標文件提出的實質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)。投標文件應(yīng)當包括投標函、投標報價、技術(shù)方案、商務(wù)條款偏離表、資格證明文件等內(nèi)容。投標文件遞交投標人應(yīng)當在招標文件規(guī)定的投標截止時間前，將投標文件密封送達投標地點。招標人收到投標文件后，應(yīng)當簽收保存，不得開啟。在投標截止時間后送達的投標文件，招標人應(yīng)當拒收。投標保證金招標人可以在招標文件中要求投標人提交投標保證金。投標保證金的金額不得超過招標項目估算價的百分之二。投標保證金應(yīng)當以支票、匯票、本票或者金融機構(gòu)、擔保機構(gòu)出具的保函等非現(xiàn)金形式提交。投標人未按照招標文件要求提交投標保證金的，投標無效。開標、評標和中標管理開標開標應(yīng)當在招標文件確定的提交投標文件截止時間的同一時間公開進行；開標地點應(yīng)當為招標文件中預(yù)先確定的地點。開標由招標人主持，邀請所有投標人參加。開標時，由投標人或者其推選的代表檢查投標文件的密封情況，也可以由招標人委托的公證機構(gòu)檢查并公證；經(jīng)確認無誤后，由工作人員當眾拆封，宣讀投標人名稱、投標價格和投標文件的其他主要內(nèi)容。評標1.評標委員會組成：評標由招標人依法組建的評標委員會負責。評標委員會由招標人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。評標專家應(yīng)當從遼寧省綜合評標專家?guī)熘须S機抽取。2.評標方法：評標方法包括經(jīng)評審的最低投標價法、綜合評估法等。招標人應(yīng)當根據(jù)項目的特點和需要選擇合適的評標方法，并在招標文件中明確規(guī)定。3.評標程序：評標委員會應(yīng)當按照招標文件確定的評標標準和方法，對投標文件進行評審和比較。評標委員會可以要求投標人對投標文件中含義不明確的內(nèi)容作必要的澄清或者說明，但澄清或者說明不得超出投標文件的范圍或者改變投標文件的實質(zhì)性內(nèi)容。評標委員會完成評標后，應(yīng)當向招標人提出書面評標報告，并推薦合格的中標候選人。中標1.中標候選人確定：評標委員會根據(jù)評標結(jié)果，按照得分高低或者投標報價由低到高的順序推薦中標候選人，中標候選人應(yīng)當不超過三個，并標明排序。2.中標通知：招標人應(yīng)當自收到評標報告之日起三日內(nèi)公示中標候選人，公示期不得少于三日。公示期滿無異議的，招標人應(yīng)當向中標人發(fā)出中標通知書，并同時將中標結(jié)果通知所有未中標的投標人。3.合同簽訂：招標人和中標人應(yīng)當自中標通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同。招標人和中標人不得再行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。監(jiān)督與投訴處理監(jiān)督管理公司/組織內(nèi)部審計部門和紀檢監(jiān)察部門應(yīng)當對招投標活動進行全過程監(jiān)督，確保招投標活動依法、公正、公平進行。同時，接受遼寧省相關(guān)行政監(jiān)督部門的監(jiān)督檢查。投訴處理投標人或者其他利害關(guān)系人認為招投標活動不符合法律、法規(guī)和本辦法規(guī)定的，可以自知道或者應(yīng)當知道之日起十日內(nèi)向招標人提出異議；對招標人的答復(fù)不