儲備肉管理辦法江西總則目的為加強(qiáng)我省儲備肉管理，增強(qiáng)政府對肉類市場的宏觀調(diào)控能力，保證儲備肉數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量良好和儲存安全，做到儲得進(jìn)、管得好、調(diào)得動、用得上，有效發(fā)揮儲備肉在平抑肉價(jià)、應(yīng)對突發(fā)事件等方面的作用，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于我省行政區(qū)域內(nèi)儲備肉的計(jì)劃、儲存、輪換、動用、監(jiān)督檢查等管理活動。本辦法所稱儲備肉，是指省級人民政府儲備的生豬、牛、羊等活體牲畜和凍豬肉。基本原則儲備肉管理應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)，合理布局、規(guī)模適度，儲存安全、管理規(guī)范，適時(shí)輪換、有效調(diào)控的原則。職責(zé)分工省級相關(guān)部門職責(zé)1.商務(wù)部門：負(fù)責(zé)儲備肉管理工作的綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督指導(dǎo)，會同有關(guān)部門編制儲備肉儲備計(jì)劃，組織實(shí)施儲備肉的收儲、輪換和動用等工作。2.發(fā)展改革部門：負(fù)責(zé)將儲備肉儲備設(shè)施建設(shè)納入全省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，安排相關(guān)建設(shè)資金。3.財(cái)政部門：負(fù)責(zé)安排儲備肉的財(cái)政補(bǔ)貼資金，并對補(bǔ)貼資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督管理。4.農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門：負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督儲備肉活體牲畜的生產(chǎn)、防疫、檢疫等工作，保障儲備肉活體牲畜的質(zhì)量安全。5.市場監(jiān)管部門：負(fù)責(zé)儲備肉市場的監(jiān)督管理，依法查處儲備肉經(jīng)營中的違法行為，維護(hù)市場秩序。6.其他相關(guān)部門：按照各自職責(zé)，做好儲備肉管理的相關(guān)工作。市級相關(guān)部門職責(zé)市級商務(wù)、發(fā)展改革、財(cái)政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)管等部門按照省級部門的要求，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)儲備肉管理的具體工作，落實(shí)儲備肉管理的各項(xiàng)措施。承儲企業(yè)職責(zé)承儲企業(yè)是儲備肉管理的直接責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守國家有關(guān)法律法規(guī)和本辦法規(guī)定，履行以下職責(zé)：1.建立健全儲備肉管理制度，配備必要的管理人員和設(shè)施設(shè)備，確保儲備肉儲存安全和質(zhì)量良好。2.按照儲備計(jì)劃組織收儲、輪換和動用工作，保證儲備肉數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量合格、儲存安全。3.如實(shí)記錄儲備肉的出入庫數(shù)量、質(zhì)量、儲存地點(diǎn)等情況，建立儲備肉臺賬，并定期向商務(wù)部門報(bào)送相關(guān)信息。4.配合有關(guān)部門做好儲備肉的監(jiān)督檢查工作，接受商務(wù)部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督管理。儲備計(jì)劃計(jì)劃制定1.省級商務(wù)部門會同發(fā)展改革、財(cái)政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門，根據(jù)國家有關(guān)要求和我省肉類市場供求情況、宏觀調(diào)控需要，研究制定省級儲備肉儲備計(jì)劃，報(bào)省政府批準(zhǔn)后實(shí)施。2.儲備計(jì)劃應(yīng)當(dāng)明確儲備肉的品種、數(shù)量、儲存地點(diǎn)、儲存期限等內(nèi)容。儲備肉儲備數(shù)量應(yīng)當(dāng)根據(jù)市場調(diào)控需要和財(cái)政承受能力合理確定，原則上按照不低于全省居民10天消費(fèi)量的標(biāo)準(zhǔn)安排。計(jì)劃調(diào)整儲備計(jì)劃實(shí)行動態(tài)管理。在執(zhí)行過程中，如遇市場供求關(guān)系發(fā)生重大變化、突發(fā)事件等特殊情況，需要調(diào)整儲備計(jì)劃的，由省級商務(wù)部門會同有關(guān)部門提出調(diào)整方案，報(bào)省政府批準(zhǔn)后實(shí)施。收儲與輪換收儲1.省級商務(wù)部門根據(jù)儲備計(jì)劃，下達(dá)儲備肉收儲任務(wù)。承儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照收儲任務(wù)要求，及時(shí)組織收購儲備肉。2.收儲的儲備肉應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，來源于非疫區(qū)，且經(jīng)過嚴(yán)格檢疫檢驗(yàn)合格。3.承儲企業(yè)收購儲備肉時(shí)，應(yīng)當(dāng)與養(yǎng)殖戶、供應(yīng)商簽訂收購合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。收購價(jià)格應(yīng)當(dāng)按照公平、合理的原則確定，并向社會公開。輪換1.儲備肉實(shí)行定期輪換制度。輪換周期原則上為4個月，最長不超過6個月。2.省級商務(wù)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)儲備肉的儲存期限、質(zhì)量狀況等因素，制定年度輪換計(jì)劃，并組織實(shí)施。3.承儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照輪換計(jì)劃，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成儲備肉的輪換工作。輪換的儲備肉應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，確保儲備肉始終保持良好的品質(zhì)。4.儲備肉輪換應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正的原則，通過市場競價(jià)等方式進(jìn)行。輪換價(jià)格應(yīng)當(dāng)按照市場價(jià)格確定，并向社會公開。儲存管理儲存設(shè)施1.省級商務(wù)部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，根據(jù)儲備肉儲備計(jì)劃，合理規(guī)劃儲備肉儲存設(shè)施布局，加強(qiáng)儲備肉儲存設(shè)施建設(shè)和改造，提高儲備肉儲存能力和管理水平。2.儲備肉儲存設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求，具備防火、防盜、防潮、防蟲、防鼠等功能，確保儲備肉儲存安全。3.承儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對儲備肉儲存設(shè)施進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保設(shè)施設(shè)備正常運(yùn)行。儲存要求1.儲備肉應(yīng)當(dāng)分類存放，不得與其他物品混存。不同品種、不同等級、不同批次的儲備肉應(yīng)當(dāng)分開存放，并設(shè)置明顯標(biāo)識。2.儲備肉應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的儲存條件進(jìn)行儲存，溫度、濕度等環(huán)境參數(shù)應(yīng)當(dāng)符合要求。凍豬肉儲存溫度應(yīng)當(dāng)保持在18℃以下，活體牲畜應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行飼養(yǎng)管理。3.承儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全儲備肉庫存管理制度，定期對儲備肉進(jìn)行盤點(diǎn)、檢查，確保儲備肉數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量良好。發(fā)現(xiàn)儲備肉數(shù)量短缺、質(zhì)量問題等情況，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告省級商務(wù)部門，并采取相應(yīng)措施進(jìn)行處理。動用管理動用條件出現(xiàn)下列情形之一的，可以動用儲備肉：1.發(fā)生重大自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件等突發(fā)事件，需要動用儲備肉進(jìn)行應(yīng)急保障的；2.肉類市場出現(xiàn)異常波動，價(jià)格大幅上漲，需要動用儲備肉進(jìn)行平抑肉價(jià)的；3.省政府認(rèn)為需要動用儲備肉的其他情形。動用程序1.動用儲備肉由省級商務(wù)部門會同有關(guān)部門提出動用方案，報(bào)省政府批準(zhǔn)。動用方案應(yīng)當(dāng)包括動用儲備肉的品種、數(shù)量、價(jià)格、供應(yīng)地區(qū)、運(yùn)輸方式等內(nèi)容。2.省政府批準(zhǔn)動用儲備肉后，省級商務(wù)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)下達(dá)動用指令。承儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照動用指令，組織實(shí)施儲備肉的調(diào)運(yùn)和投放工作。3.儲備肉動用后，省級商務(wù)部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門及時(shí)組織補(bǔ)庫，確保儲備肉數(shù)量恢復(fù)到規(guī)定水平。監(jiān)督檢查監(jiān)督檢查部門商務(wù)、發(fā)展改革、財(cái)政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)管等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，加強(qiáng)對儲備肉管理工作的監(jiān)督檢查，確保儲備肉管理各項(xiàng)規(guī)定落到實(shí)處。監(jiān)督檢查內(nèi)容1.儲備計(jì)劃執(zhí)行情況，包括儲備肉的品種、數(shù)量、儲存地點(diǎn)、儲存期限等是否符合計(jì)劃要求；2.儲備肉質(zhì)量情況，包括是否符合國家規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，是否經(jīng)過嚴(yán)格檢疫檢驗(yàn)等；3.儲備肉儲存管理情況，包括儲存設(shè)施是否符合要求，庫存管理制度是否健全等；4.儲備肉收儲、輪換、動用情況，包括收儲、輪換、動用程序是否規(guī)范，價(jià)格是否合理等；5.財(cái)政補(bǔ)貼資金使用情況，包括補(bǔ)貼資金是否及時(shí)足額撥付，使用是否合規(guī)等。監(jiān)督檢查方式1.定期檢查與不定期檢查相結(jié)合。省級商務(wù)部門會同有關(guān)部門定期對儲備肉管理情況進(jìn)行全面檢查，不定期開展專項(xiàng)檢查。2.實(shí)地檢查與資料檢查相結(jié)合。檢查人員可以深入承儲企業(yè)實(shí)地查看儲備肉儲存情況，查閱相關(guān)臺賬、合同、票據(jù)等資料，核實(shí)儲備肉管理情況。3.自查與抽查相結(jié)合。承儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期開展自查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和整改存在的問題。省級商務(wù)部門會同有關(guān)部門對承儲企業(yè)自查情況進(jìn)行抽查，確保自查工作取得實(shí)效。問題處理1.對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，檢查部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)下達(dá)整改通知書，責(zé)令承儲企業(yè)限期整改。2.承儲企業(yè)違反本辦法規(guī)定的，由有關(guān)部門按照相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處罰；情節(jié)嚴(yán)重