寶雞市宅基管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了加強(qiáng)寶雞市宅基地管理，規(guī)范農(nóng)村村民住宅建設(shè)，合理利用土地資源，保護(hù)耕地，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《陜西省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)土地管理法〉辦法》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于寶雞市行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村村民宅基地的管理。（三）基本原則1.嚴(yán)格保護(hù)耕地原則。宅基地的使用不得占用基本農(nóng)田，嚴(yán)禁在基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)審批宅基地。2.合理規(guī)劃原則。宅基地的選址和建設(shè)應(yīng)符合村莊規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，統(tǒng)籌安排各項(xiàng)用地。3.一戶(hù)一宅原則。農(nóng)村村民一戶(hù)只能擁有一處宅基地，其宅基地的面積不得超過(guò)省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。4.依法審批原則。宅基地的申請(qǐng)、審批必須嚴(yán)格按照法定程序進(jìn)行，確保審批行為合法、公正、公開(kāi)。二、宅基地申請(qǐng)與審批（一）申請(qǐng)條件1.農(nóng)村村民符合下列條件之一的，可以申請(qǐng)宅基地：因結(jié)婚等原因，確需分戶(hù)建房，原宅基地面積低于分戶(hù)標(biāo)準(zhǔn)的；因自然災(zāi)害或者實(shí)施村鎮(zhèn)規(guī)劃需要搬遷的；經(jīng)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)回原籍落戶(hù)，沒(méi)有住宅需要新建住宅的；原有宅基地被依法征收，或者因公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)被占用的；縣級(jí)以上人民政府規(guī)定的其他條件。2.有下列情形之一的，不得申請(qǐng)宅基地：不符合分戶(hù)條件的；出賣(mài)、出租、贈(zèng)與或者以其他形式轉(zhuǎn)讓宅基地及其地上建筑物，或者將住宅改作他用，再申請(qǐng)宅基地的；已列入征地拆遷范圍的；原有宅基地能夠解決分戶(hù)需要或者一戶(hù)多宅的；法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。（二）申請(qǐng)程序1.符合申請(qǐng)條件的農(nóng)村村民，向本集體經(jīng)濟(jì)組織提出書(shū)面申請(qǐng)，并填寫(xiě)《寶雞市農(nóng)村宅基地申請(qǐng)表》。2.村民小組收到申請(qǐng)后，應(yīng)在本小組范圍內(nèi)張榜公布，征求意見(jiàn)，公示期不少于7個(gè)工作日。公示無(wú)異議的，村民小組將申請(qǐng)材料報(bào)村民委員會(huì)。3.村民委員會(huì)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，符合條件的，報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府。審核內(nèi)容包括申請(qǐng)人是否符合申請(qǐng)條件、擬用地是否符合規(guī)劃等。4.鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府對(duì)上報(bào)的申請(qǐng)材料進(jìn)行實(shí)地審查，核實(shí)申請(qǐng)人是否符合條件、擬用地是否符合規(guī)劃等。實(shí)地審查合格的，報(bào)縣級(jí)自然資源部門(mén)。5.縣級(jí)自然資源部門(mén)對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府上報(bào)的申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，符合條件的，報(bào)縣級(jí)人民政府審批。（三）審批程序1.縣級(jí)人民政府收到申請(qǐng)材料后，應(yīng)組織自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門(mén)進(jìn)行聯(lián)合審查。2.聯(lián)合審查通過(guò)的，由縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)，并核發(fā)《寶雞市農(nóng)村宅基地批準(zhǔn)書(shū)》。3.鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府根據(jù)縣級(jí)人民政府的批準(zhǔn)文件，向申請(qǐng)人發(fā)放《寶雞市農(nóng)村宅基地批準(zhǔn)書(shū)》，并將審批結(jié)果在申請(qǐng)人所在村進(jìn)行公告，公告期不少于7個(gè)工作日。（四）審批時(shí)限自收到申請(qǐng)材料之日起，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)在15個(gè)工作日內(nèi)完成實(shí)地審查，縣級(jí)自然資源部門(mén)應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)完成審核，縣級(jí)人民政府應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)完成審批。三、宅基地使用與管理（一）宅基地面積標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)村村民宅基地面積標(biāo)準(zhǔn)按照省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定執(zhí)行。我市具體標(biāo)準(zhǔn)為：1.城市郊區(qū)和人均耕地不足667平方米的平原或者山區(qū)縣（市），每處宅基地不得超過(guò)200平方米；2.人均耕地667平方米以上的平原或者山區(qū)縣（市），每處宅基地不得超過(guò)233平方米；3.壩上地區(qū)，每處宅基地不得超過(guò)467平方米。（二）宅基地使用期限宅基地使用期限為長(zhǎng)期。但因自然災(zāi)害等原因?qū)е抡販缡У?，宅基地使用?quán)消滅。（三）宅基地流轉(zhuǎn)1.農(nóng)村村民因繼承房屋等原因?qū)е抡厥褂脵?quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移的，可依法辦理不動(dòng)產(chǎn)登記。2.鼓勵(lì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員盤(pán)活利用閑置宅基地和閑置住宅，通過(guò)自主經(jīng)營(yíng)、合作經(jīng)營(yíng)、委托經(jīng)營(yíng)等方式，依法依規(guī)發(fā)展農(nóng)家樂(lè)、民宿、鄉(xiāng)村旅游等。3.在符合規(guī)劃和用途管制前提下，允許農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市。農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地出讓、出租等，應(yīng)當(dāng)經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的村民會(huì)議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意。（四）宅基地日常監(jiān)管1.鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)宅基地的日常監(jiān)管工作，建立健全宅基地管理檔案，加強(qiáng)對(duì)宅基地使用情況的巡查。2.村民委員會(huì)應(yīng)協(xié)助鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府做好宅基地管理工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止違法違規(guī)使用宅基地的行為，并向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府報(bào)告。3.縣級(jí)自然資源部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)宅基地審批和使用情況的監(jiān)督檢查，對(duì)違法違規(guī)行為依法進(jìn)行查處。四、宅基地登記與發(fā)證（一）登記條件1.依法取得宅基地使用權(quán)，并已在宅基地上建造房屋的；2.因繼承房屋等原因?qū)е抡厥褂脵?quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移的；3.法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。（二）登記程序1.申請(qǐng)人向不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)提出宅基地登記申請(qǐng)，并提交相關(guān)材料，包括《寶雞市農(nóng)村宅基地申請(qǐng)表》《寶雞市農(nóng)村宅基地批準(zhǔn)書(shū)》、房屋產(chǎn)權(quán)證明等。2.不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，符合條件的，予以受理。3.不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)對(duì)宅基地及房屋進(jìn)行實(shí)地查看，核實(shí)情況。4.經(jīng)審核、實(shí)地查看無(wú)異議的，不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)予以登記，頒發(fā)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)。（三）發(fā)證時(shí)限自受理登記申請(qǐng)之日起，不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)在30個(gè)工作日內(nèi)完成登記發(fā)證工作。五、法律責(zé)任（一）非法占用宅基地的責(zé)任農(nóng)村村民未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)，非法占用宅基地的，由縣級(jí)以上人民政府自然資源主管部門(mén)責(zé)令退還非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋。超過(guò)批準(zhǔn)的數(shù)量占用宅基地，多占的土地以非法占用土地論處。（二）非法轉(zhuǎn)讓宅基地的責(zé)任農(nóng)村村民將宅基地出賣(mài)、出租、贈(zèng)與或者以其他形式轉(zhuǎn)讓給他人，再申請(qǐng)宅基地的，不予批準(zhǔn)。對(duì)非法轉(zhuǎn)讓宅基地的，由縣級(jí)以上人民政府自然資源主管部門(mén)責(zé)令限期改正，沒(méi)收違法所得，并可處以罰款。（三）違反規(guī)劃建設(shè)的責(zé)任農(nóng)村村民未經(jīng)規(guī)劃許可或者違反規(guī)劃許可規(guī)定建設(shè)住宅的，由縣級(jí)以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)責(zé)令停止建設(shè)、限期改正；逾期不改正的，可以拆除。（四）國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的責(zé)任國(guó)家