典當(dāng)業(yè)管理暫行辦法總則制定目的為加強典當(dāng)業(yè)的規(guī)范管理，保障典當(dāng)雙方的合法權(quán)益，促進(jìn)典當(dāng)業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國境內(nèi)設(shè)立的典當(dāng)行及其分支機構(gòu)的設(shè)立、變更、終止以及經(jīng)營活動的監(jiān)督管理。基本原則典當(dāng)業(yè)應(yīng)當(dāng)遵循平等、自愿、公平和誠實信用的原則，依法合規(guī)經(jīng)營，不得損害國家利益、社會公共利益和他人合法權(quán)益。設(shè)立、變更與終止設(shè)立條件1.有符合法律、法規(guī)規(guī)定的章程：章程應(yīng)明確典當(dāng)行的組織形式、經(jīng)營范圍、注冊資本、股東權(quán)利與義務(wù)、內(nèi)部管理制度等內(nèi)容。2.有符合規(guī)定的最低限額的注冊資本：典當(dāng)行注冊資本最低限額為人民幣300萬元，但從事房地產(chǎn)抵押典當(dāng)業(yè)務(wù)的，其注冊資本最低限額為人民幣500萬元。從事財產(chǎn)權(quán)利質(zhì)押典當(dāng)業(yè)務(wù)的，其注冊資本最低限額為人民幣1000萬元。3.有符合要求的營業(yè)場所和辦理業(yè)務(wù)必需的設(shè)施：營業(yè)場所應(yīng)具備安全、消防等條件，符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。辦理業(yè)務(wù)的設(shè)施應(yīng)齊全、有效，能夠滿足典當(dāng)業(yè)務(wù)的需要。4.有熟悉典當(dāng)業(yè)務(wù)的經(jīng)營管理人員及鑒定評估人員：經(jīng)營管理人員應(yīng)具備相應(yīng)的業(yè)務(wù)知識和管理能力，鑒定評估人員應(yīng)具備專業(yè)資質(zhì)和經(jīng)驗。5.有兩個以上法人股東，且法人股相對控股：法人股東應(yīng)具有良好的信譽和經(jīng)濟實力，無不良記錄。6.符合國家對典當(dāng)行統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局的要求：典當(dāng)行的設(shè)立應(yīng)符合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展和社會需求，避免過度競爭。設(shè)立程序1.申請：申請人應(yīng)當(dāng)向擬設(shè)典當(dāng)行所在地設(shè)區(qū)的市（地）級商務(wù)主管部門提交申請材料，包括設(shè)立申請書、可行性研究報告、章程、股東身份證明、出資證明、營業(yè)場所證明、人員資質(zhì)證明等。2.初審：設(shè)區(qū)的市（地）級商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請材料之日起5個工作日內(nèi)對申請材料進(jìn)行初審，提出初審意見，并將初審意見和申請材料報送省級商務(wù)主管部門。3.審核：省級商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)自收到設(shè)區(qū)的市（地）級商務(wù)主管部門報送的初審意見和申請材料之日起10個工作日內(nèi)進(jìn)行審核，作出是否批準(zhǔn)的決定。予以批準(zhǔn)的，頒發(fā)《典當(dāng)經(jīng)營許可證》；不予批準(zhǔn)的，書面通知申請人并說明理由。4.登記：申請人領(lǐng)取《典當(dāng)經(jīng)營許可證》后，應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)向所在地縣級公安機關(guān)申請典當(dāng)行《特種行業(yè)許可證》，并在領(lǐng)取《特種行業(yè)許可證》后10日內(nèi)，持《典當(dāng)經(jīng)營許可證》和《特種行業(yè)許可證》到工商行政管理部門辦理注冊登記手續(xù)，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照。變更事項典當(dāng)行變更名稱、注冊資本、法定代表人、住所、經(jīng)營范圍、股東及股權(quán)結(jié)構(gòu)等重要事項的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省級商務(wù)主管部門批準(zhǔn)，并依法向工商行政管理部門辦理變更登記手續(xù)。終止情形典當(dāng)行有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法辦理終止手續(xù)：1.解散：公司章程規(guī)定的營業(yè)期限屆滿或者公司章程規(guī)定的其他解散事由出現(xiàn)；股東會或者股東大會決議解散；因公司合并或者分立需要解散；依法被吊銷營業(yè)執(zhí)照、責(zé)令關(guān)閉或者被撤銷；人民法院依照公司法的規(guī)定予以解散。2.被撤銷：典當(dāng)行違反法律法規(guī)和本辦法規(guī)定，情節(jié)嚴(yán)重的，由省級商務(wù)主管部門依法撤銷其《典當(dāng)經(jīng)營許可證》。3.破產(chǎn)：典當(dāng)行不能清償?shù)狡趥鶆?wù)，并且資產(chǎn)不足以清償全部債務(wù)或者明顯缺乏清償能力的，依照企業(yè)破產(chǎn)法的規(guī)定清理債務(wù)。終止程序典當(dāng)行終止的，應(yīng)當(dāng)在終止事由發(fā)生后15日內(nèi)，向省級商務(wù)主管部門提出申請，經(jīng)批準(zhǔn)后，在省級商務(wù)主管部門的監(jiān)督下進(jìn)行清算。清算結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)向工商行政管理部門辦理注銷登記手續(xù)，并繳回《典當(dāng)經(jīng)營許可證》和《特種行業(yè)許可證》。經(jīng)營范圍一般業(yè)務(wù)范圍典當(dāng)行可以經(jīng)營下列業(yè)務(wù)：1.動產(chǎn)質(zhì)押典當(dāng)業(yè)務(wù)：包括黃金、白銀、珠寶首飾、手表、電子產(chǎn)品等動產(chǎn)的質(zhì)押典當(dāng)。2.財產(chǎn)權(quán)利質(zhì)押典當(dāng)業(yè)務(wù)：包括匯票、支票、本票、債券、存款單、倉單、提單等財產(chǎn)權(quán)利的質(zhì)押典當(dāng)。3.房地產(chǎn)抵押典當(dāng)業(yè)務(wù)：包括住宅、商業(yè)用房、工業(yè)用房等房地產(chǎn)的抵押典當(dāng)。4.限額內(nèi)絕當(dāng)物品的變賣：當(dāng)戶在典當(dāng)期限屆滿或續(xù)當(dāng)期限屆滿后，仍未贖當(dāng)或續(xù)當(dāng)?shù)模瑸榻^當(dāng)。典當(dāng)行對限額內(nèi)的絕當(dāng)物品可以自行變賣或者折價處理。5.鑒定評估及咨詢服務(wù)：典當(dāng)行可以為客戶提供典當(dāng)物品的鑒定評估服務(wù)，并根據(jù)客戶需求提供相關(guān)咨詢服務(wù)。禁止業(yè)務(wù)范圍典當(dāng)行不得經(jīng)營下列業(yè)務(wù)：1.非絕當(dāng)物品的銷售以及舊物收購、寄售：典當(dāng)行只能經(jīng)營絕當(dāng)物品的變賣業(yè)務(wù)，不得從事非絕當(dāng)物品的銷售以及舊物收購、寄售等業(yè)務(wù)。2.動產(chǎn)抵押業(yè)務(wù)：典當(dāng)行主要經(jīng)營動產(chǎn)質(zhì)押典當(dāng)業(yè)務(wù)，不得從事動產(chǎn)抵押業(yè)務(wù)。3.集資、吸收存款或者變相吸收存款：典當(dāng)行不得向社會公眾集資、吸收存款或者變相吸收存款。4.發(fā)放信用貸款：典當(dāng)行發(fā)放貸款必須以質(zhì)押或抵押為前提，不得發(fā)放信用貸款。5.未經(jīng)商務(wù)部批準(zhǔn)的其他業(yè)務(wù)：典當(dāng)行不得從事未經(jīng)商務(wù)部批準(zhǔn)的其他業(yè)務(wù)。經(jīng)營規(guī)則當(dāng)票管理1.當(dāng)票是典當(dāng)行與當(dāng)戶之間的借貸契約：當(dāng)票應(yīng)當(dāng)載明典當(dāng)行名稱、當(dāng)戶姓名（名稱）、住所（地址）、證件號碼、當(dāng)物名稱、數(shù)量、質(zhì)量、狀況、估價金額、當(dāng)金數(shù)額、典當(dāng)期限、利率、綜合費用、續(xù)當(dāng)期限、贖當(dāng)期限、絕當(dāng)處理方式等內(nèi)容。2.當(dāng)票由商務(wù)部統(tǒng)一監(jiān)制：典當(dāng)行應(yīng)當(dāng)按照商務(wù)部規(guī)定的格式和內(nèi)容印制當(dāng)票，并在當(dāng)票上加蓋典當(dāng)行公章。3.當(dāng)票是典當(dāng)行收取當(dāng)金及利息、綜合費用的依據(jù)：當(dāng)戶憑當(dāng)票贖當(dāng)，典當(dāng)行應(yīng)當(dāng)按照當(dāng)票記載的內(nèi)容辦理贖當(dāng)手續(xù)。收費標(biāo)準(zhǔn)1.典當(dāng)行的收費包括利息和綜合費用：利息按照中國人民銀行公布的銀行機構(gòu)6個月期法定貸款利率及典當(dāng)期限折算后執(zhí)行。綜合費用包括各種服務(wù)及管理費用。2.動產(chǎn)質(zhì)押典當(dāng)?shù)脑戮C合費率不得超過當(dāng)金的42‰：房地產(chǎn)抵押典當(dāng)?shù)脑戮C合費率不得超過當(dāng)金的27‰。財產(chǎn)權(quán)利質(zhì)押典當(dāng)?shù)脑戮C合費率不得超過當(dāng)金的24‰。3.典當(dāng)行不得擅自提高收費標(biāo)準(zhǔn)：典當(dāng)行應(yīng)當(dāng)在營業(yè)場所顯著位置公示收費標(biāo)準(zhǔn)及服務(wù)內(nèi)容，接受社會監(jiān)督。絕當(dāng)處理1.當(dāng)戶在典當(dāng)期限或者續(xù)當(dāng)期限屆滿至絕當(dāng)前贖當(dāng)?shù)模撼殐斶€當(dāng)金本息、綜合費用外，還應(yīng)當(dāng)根據(jù)中國人民銀行規(guī)定的銀行等金融機構(gòu)逾期貸款罰息水平、典當(dāng)行制定的費用標(biāo)準(zhǔn)和逾期天數(shù)，補交當(dāng)金利息和有關(guān)費用。2.絕當(dāng)后，典當(dāng)行應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定處理絕當(dāng)物品：當(dāng)物估價金額在3萬元以上的，可以按照《中華人民共和國擔(dān)保法》的有關(guān)規(guī)定處理，也可以雙方事先約定絕當(dāng)后由典當(dāng)行委托拍賣行公開拍賣。拍賣收入在扣除拍賣費用及當(dāng)金本息后，剩余部分應(yīng)當(dāng)退還當(dāng)戶，不足部分向當(dāng)戶追索。當(dāng)物估價金額不足3萬元的，典當(dāng)行可以自行變賣或者折價處理，損溢自負(fù)。對國家限制流通的絕當(dāng)物品，應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，報有關(guān)管理部門批準(zhǔn)后處理或者交售指定單位。典當(dāng)行在營業(yè)場所以外設(shè)立絕當(dāng)物品銷售點應(yīng)當(dāng)報省級商務(wù)主管部門備案，并自覺接受當(dāng)?shù)厣虅?wù)主管部門監(jiān)督檢查。絕當(dāng)物品銷售點應(yīng)當(dāng)實行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一核算。監(jiān)督管理1.典當(dāng)行應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，真實記錄并全面反映其業(yè)務(wù)活動和財務(wù)狀況：編制月度財務(wù)會計報告，并于月度終了后10日內(nèi)報送省級商務(wù)主管部門。典當(dāng)行應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，真實記錄并全面反映其業(yè)務(wù)活動和財務(wù)狀況，編制年度財務(wù)會計報告，并于年度終了后3個月內(nèi)報送省級商務(wù)主管部門。2.省級商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)定期對典當(dāng)行進(jìn)行監(jiān)督檢查：檢查內(nèi)容包括典當(dāng)行的經(jīng)營情況、財務(wù)狀況、內(nèi)部管理等方面。省級商務(wù)主管部門可以委托會計師事務(wù)所對典當(dāng)行進(jìn)行年度審計，并將審計結(jié)果報送商務(wù)部。3.典當(dāng)行應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向省級商務(wù)主管部門報送有關(guān)報表、資料：省級商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)建立典當(dāng)行信息管理系統(tǒng)，及時掌握典當(dāng)行的經(jīng)營情況和有關(guān)信息。罰則違規(guī)處罰典當(dāng)行違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由省級商務(wù)主管部門責(zé)令改正，并處5000元以上3萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓或者吊銷《典當(dāng)經(jīng)營許可證》：1.未經(jīng)批準(zhǔn)變更機構(gòu)名稱、注冊資本、法定代表人、住所、經(jīng)營范圍、股東及股權(quán)結(jié)構(gòu)等重要事項的：典當(dāng)行應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理變更手續(xù)，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自變更的，將受到處罰。2.超出核定經(jīng)營范圍經(jīng)營的：典當(dāng)行必須在核定的經(jīng)營范圍之內(nèi)開展業(yè)務(wù)，超出范圍經(jīng)營的，將被責(zé)令改正并處以罰款。3.收當(dāng)限制流通物或者處理絕當(dāng)物未獲得相應(yīng)批準(zhǔn)或者不按照規(guī)定履行備案的：典當(dāng)行收當(dāng)限制流通物或者處理絕當(dāng)物應(yīng)當(dāng)遵守相關(guān)規(guī)定，未獲得批準(zhǔn)或未履行備案的，將受到處罰。4.未按照規(guī)定進(jìn)行會計核算、編制財務(wù)會計報告或者故意提供虛假財務(wù)會計報告的：典當(dāng)行應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行會計核算和編制財務(wù)會計報告，故意提供虛假報告的，將被責(zé)令改正并處以罰款。5.未按照規(guī)定向省級商務(wù)主管部門報送有關(guān)報表、資料或者隱瞞、虛報有關(guān)情況的：典當(dāng)行應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向省級商務(wù)主管部門報送報表、資料，隱瞞、虛報情況的，將被責(zé)令改正并處以罰款。6.拒絕、阻礙