青島預售管理辦法青島市新建商品房預售資金監(jiān)管辦法一、總則（一）目的為加強青島市新建商品房預售資金監(jiān)管，規(guī)范預售資金收存、使用行為，保障房地產項目順利建設，維護購房人合法權益，根據《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國城市房地產管理法》等法律法規(guī)，結合本市實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于青島市行政區(qū)域內新建商品房預售資金的監(jiān)管。本辦法所稱新建商品房預售資金，是指房地產開發(fā)企業(yè)（以下簡稱開發(fā)企業(yè)）將其開發(fā)建設的新建商品房在取得預售許可證后，預售給購房人，由購房人按照商品房買賣合同約定支付的全部房價款。（三）基本原則新建商品房預售資金監(jiān)管遵循政府監(jiān)管、專戶存儲、?？顚Ｓ谩⒐?jié)點控制、銀行監(jiān)管的原則。（四）監(jiān)管職責1.市住房城鄉(xiāng)建設主管部門負責全市新建商品房預售資金監(jiān)管工作的指導和監(jiān)督。2.區(qū)（市）住房城鄉(xiāng)建設主管部門負責本轄區(qū)內新建商品房預售資金監(jiān)管的具體實施工作。3.人民銀行分支機構負責對監(jiān)管銀行的相關業(yè)務進行指導和監(jiān)督。4.銀保監(jiān)部門負責對監(jiān)管銀行的預售資金監(jiān)管業(yè)務進行監(jiān)督管理。5.監(jiān)管銀行按照本辦法及相關協(xié)議的約定，負責新建商品房預售資金的收存、撥付、使用監(jiān)管等工作，承擔相應的資金監(jiān)管責任。二、預售資金監(jiān)管賬戶的設立與管理（一）賬戶設立1.開發(fā)企業(yè)應當在申請商品房預售許可前，按照一個預售項目（棟號）開設一個預售資金監(jiān)管賬戶的原則，選擇一家監(jiān)管銀行，并與監(jiān)管銀行、區(qū)（市）住房城鄉(xiāng)建設主管部門簽訂新建商品房預售資金監(jiān)管協(xié)議。監(jiān)管協(xié)議應明確各方的權利、義務和監(jiān)管賬戶的使用規(guī)則等內容。2.監(jiān)管賬戶應設立在監(jiān)管銀行營業(yè)場所，并在賬戶名稱中注明“新建商品房預售資金監(jiān)管賬戶”字樣及預售項目名稱。（二）賬戶變更與撤銷1.開發(fā)企業(yè)原則上不得變更預售資金監(jiān)管賬戶。如確需變更的，應當書面提出申請，經區(qū)（市）住房城鄉(xiāng)建設主管部門和原監(jiān)管銀行同意，并與新的監(jiān)管銀行、區(qū)（市）住房城鄉(xiāng)建設主管部門重新簽訂監(jiān)管協(xié)議后，方可辦理變更手續(xù)。2.預售項目完成房屋所有權首次登記后，開發(fā)企業(yè)可持相關證明材料向區(qū)（市）住房城鄉(xiāng)建設主管部門申請撤銷預售資金監(jiān)管賬戶。區(qū)（市）住房城鄉(xiāng)建設主管部門應在收到申請后進行核實，如無異議，通知監(jiān)管銀行辦理賬戶撤銷手續(xù)。（三）賬戶管理要求1.監(jiān)管銀行應按照監(jiān)管協(xié)議的約定，對預售資金監(jiān)管賬戶進行專戶管理，確保預售資金專款專用。不得擅自挪用、劃轉監(jiān)管賬戶內的資金。2.監(jiān)管銀行應建立健全預售資金監(jiān)管賬戶資金管理臺賬，詳細記錄預售資金的收存、撥付、使用等情況，并定期向區(qū)（市）住房城鄉(xiāng)建設主管部門報送。3.區(qū)（市）住房城鄉(xiāng)建設主管部門應加強對預售資金監(jiān)管賬戶的監(jiān)督檢查，定期對監(jiān)管銀行的資金管理情況進行抽查，確保預售資金安全。三、預售資金繳存（一）繳存標準1.開發(fā)企業(yè)應當根據項目建設進度，按照以下標準分節(jié)點申請使用預售資金：基礎完工：可申請使用不超過重點監(jiān)管資金總額的20%；主體結構完工：可累計申請使用不超過重點監(jiān)管資金總額的50%；竣工驗收備案：可累計申請使用不超過重點監(jiān)管資金總額的95%；房屋所有權首次登記：可申請使用剩余的重點監(jiān)管資金。2.重點監(jiān)管資金總額按照項目建設工程預算總額的一定比例確定，具體比例由各區(qū)（市）根據當地實際情況自行確定，但不得低于建設工程預算總額的25%。（二）繳存方式1.購房人應按照商品房買賣合同約定，將房價款直接存入預售資金監(jiān)管賬戶。2.開發(fā)企業(yè)應在售樓處顯著位置公示預售資金監(jiān)管賬戶信息，包括賬戶名稱、賬號、開戶銀行等，方便購房人繳存資金。（三）繳存憑證1.監(jiān)管銀行應在收到購房人繳存的預售資金后，向購房人出具收款憑證，并及時將繳存信息錄入監(jiān)管系統(tǒng)。2.開發(fā)企業(yè)應根據監(jiān)管銀行提供的繳存信息，為購房人開具購房發(fā)票。四、預售資金使用（一）使用申請1.開發(fā)企業(yè)使用預售資金時，應根據項目建設進度，按照本辦法規(guī)定的節(jié)點，向區(qū)（市）住房城鄉(xiāng)建設主管部門提交預售資金使用申請表，并提供相關證明材料。2.證明材料應包括：基礎完工：提供基礎工程驗收報告；主體結構完工：提供主體結構分部工程質量驗收報告；竣工驗收備案：提供工程竣工驗收備案表；房屋所有權首次登記：提供房屋所有權首次登記證明。（二）審核撥付1.區(qū)（市）住房城鄉(xiāng)建設主管部門應在收到開發(fā)企業(yè)的使用申請后，對申請材料進行審核。經審核符合規(guī)定的，在5個工作日內出具預售資金撥付通知書，并送達監(jiān)管銀行。2.監(jiān)管銀行應在收到預售資金撥付通知書后，按照通知書要求，將相應額度的預售資金撥付至開發(fā)企業(yè)指定的賬戶。（三）使用范圍預售資金應當專項用于該預售項目的工程建設，包括建筑安裝工程費、設備及材料款、配套設施建設費等相關費用，不得挪作他用。（四）特殊情況處理1.因不可抗力等特殊原因導致項目建設進度延誤，需要提前使用預售資金的，開發(fā)企業(yè)應向區(qū)（市）住房城鄉(xiāng)建設主管部門提出申請，并提供相關證明材料。區(qū)（市）住房城鄉(xiāng)建設主管部門應根據實際情況進行審核，必要時可組織相關部門進行現場勘查，審核通過后按照規(guī)定撥付預售資金。2.對于已辦理房屋所有權首次登記的預售項目，如有剩余預售資金，開發(fā)企業(yè)可向區(qū)（市）住房城鄉(xiāng)建設主管部門申請退還。區(qū)（市）住房城鄉(xiāng)建設主管部門應在收到申請后進行核實，如無異議，通知監(jiān)管銀行將剩余預售資金退還開發(fā)企業(yè)。五、監(jiān)督管理（一）部門監(jiān)督1.市、區(qū)（市）住房城鄉(xiāng)建設主管部門應加強對新建商品房預售資金監(jiān)管工作的日常監(jiān)督檢查，定期對開發(fā)企業(yè)的預售資金繳存、使用情況進行檢查。2.對違反本辦法規(guī)定的開發(fā)企業(yè)和監(jiān)管銀行，市、區(qū)（市）住房城鄉(xiāng)建設主管部門應責令其限期改正，并按照相關法律法規(guī)進行處罰。（二）信息公開1.區(qū)（市）住房城鄉(xiāng)建設主管部門應建立新建商品房預售資金監(jiān)管信息公開制度，定期在官方網站上公布預售資金監(jiān)管賬戶的設立、變更、撤銷情況，以及預售資金繳存、使用等信息，接受社會公眾監(jiān)督。2.開發(fā)企業(yè)應在售樓處顯著位置公示預售資金繳存、使用情況，包括繳存金額、使用額度、使用節(jié)點等信息，方便購房人了解預售資金使用情況。（三）信用管理1.市住房城鄉(xiāng)建設主管部門應將開發(fā)企業(yè)和監(jiān)管銀行的預售資金繳存、使用情況納入房地產市場信用管理體系。2.對違反本辦法規(guī)定的開發(fā)企業(yè)和監(jiān)管銀行，按照相關規(guī)定進行信用扣分，并向社會公布。對信用不良的開發(fā)企業(yè)，在資質審核、項目審批等方面予以限制。六、法律責任（一）開發(fā)企業(yè)責任1.開發(fā)企業(yè)未按照本辦法規(guī)定繳存、使用預售資金的，由區(qū)（市）住房城鄉(xiāng)建設主管部門責令限期改正；逾期不改正的，可暫停該項目的網簽備案，并按照《中華人民共和國城市房地產管理法》等法律法規(guī)的規(guī)定進行處罰。2.開發(fā)企業(yè)以收取其他款項為名，變相逃避預售資金監(jiān)管的，由區(qū)（市）住房城鄉(xiāng)建設主管部門責令限期改正，并處以5萬元以上10萬元以下的罰款。（二）監(jiān)管銀行責任1.監(jiān)管銀行未按照監(jiān)管協(xié)議約定履行監(jiān)管職責，擅自挪用、劃轉監(jiān)管賬戶內資金的，由人民銀行分支機構、銀保監(jiān)部門按照相關法律法規(guī)進行處罰。2.監(jiān)管銀行未按照規(guī)定建立健全預售資金監(jiān)管賬戶資金管理臺賬，或者未定期向區(qū)（市）住房城鄉(xiāng)建設主管部門報送資金管理情況的，由區(qū)（市）住房城鄉(xiāng)建設主管部門責令限期改正；逾期不改正的，可暫停其預售資金監(jiān)管業(yè)務，并向社會通報。（三）其他責任1.相關部門工作人員在預售資金監(jiān)管工作中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。2.對違反本辦法規(guī)定的行為，任何單位和個人均可向市、區(qū)（市）住房城鄉(xiāng)建設主管部門舉報。市