山東省調(diào)度管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)山東省調(diào)度管理，規(guī)范調(diào)度行為，保障電力、水資源、交通等重要領(lǐng)域的安全穩(wěn)定運(yùn)行，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)以及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合山東省實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于山東省內(nèi)涉及電力調(diào)度、水資源調(diào)度、交通運(yùn)輸調(diào)度等相關(guān)領(lǐng)域的調(diào)度管理活動(dòng)。包括但不限于各類發(fā)電企業(yè)、電網(wǎng)企業(yè)、供水企業(yè)、交通運(yùn)輸管理部門及其相關(guān)設(shè)施設(shè)備的調(diào)度運(yùn)行與管理。（三）基本原則1.安全第一原則：始終將保障調(diào)度系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行放在首位，確保電力、水資源供應(yīng)及交通運(yùn)輸?shù)陌踩煽俊?.統(tǒng)一調(diào)度原則：實(shí)行統(tǒng)一的調(diào)度管理體制，明確調(diào)度機(jī)構(gòu)的職責(zé)和權(quán)限，確保調(diào)度指令的有效執(zhí)行。3.分級(jí)管理原則：按照調(diào)度對(duì)象的重要性和管理層次，實(shí)施分級(jí)分類管理，提高調(diào)度管理的效率和針對(duì)性。4.公平公正原則：在調(diào)度過程中，遵循公平、公正的原則，合理分配資源，保障各相關(guān)方的合法權(quán)益。二、調(diào)度機(jī)構(gòu)與職責(zé)（一）調(diào)度機(jī)構(gòu)設(shè)置1.省級(jí)調(diào)度機(jī)構(gòu)：負(fù)責(zé)全省范圍內(nèi)的電力、水資源、交通運(yùn)輸?shù)戎匾I(lǐng)域的統(tǒng)一調(diào)度指揮，對(duì)重大調(diào)度事項(xiàng)進(jìn)行決策和協(xié)調(diào)。2.市級(jí)調(diào)度機(jī)構(gòu)：在省級(jí)調(diào)度機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本地區(qū)相關(guān)領(lǐng)域的調(diào)度管理工作，執(zhí)行省級(jí)調(diào)度機(jī)構(gòu)的指令，并對(duì)本地區(qū)的調(diào)度運(yùn)行情況進(jìn)行監(jiān)控和分析。3.縣級(jí)調(diào)度機(jī)構(gòu)（如有）：根據(jù)實(shí)際情況設(shè)置，負(fù)責(zé)本縣范圍內(nèi)的調(diào)度相關(guān)工作，配合上級(jí)調(diào)度機(jī)構(gòu)開展工作。（二）職責(zé)分工1.省級(jí)調(diào)度機(jī)構(gòu)職責(zé)制定全省調(diào)度管理的規(guī)章制度、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和應(yīng)急預(yù)案。組織編制全省電力、水資源、交通運(yùn)輸?shù)日{(diào)度計(jì)劃，協(xié)調(diào)各地區(qū)、各部門之間的資源配置。負(fù)責(zé)全省調(diào)度系統(tǒng)的運(yùn)行監(jiān)控、分析和評(píng)估，及時(shí)處理重大調(diào)度事件和故障。對(duì)下級(jí)調(diào)度機(jī)構(gòu)進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督考核。2.市級(jí)調(diào)度機(jī)構(gòu)職責(zé)貫徹執(zhí)行省級(jí)調(diào)度機(jī)構(gòu)的各項(xiàng)規(guī)章制度和調(diào)度指令。結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本地區(qū)調(diào)度管理的實(shí)施細(xì)則和應(yīng)急預(yù)案。負(fù)責(zé)本地區(qū)調(diào)度計(jì)劃的具體執(zhí)行和調(diào)整，保障本地區(qū)電力、水資源供應(yīng)及交通運(yùn)輸?shù)恼＿\(yùn)行。對(duì)本地區(qū)調(diào)度系統(tǒng)的運(yùn)行情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，及時(shí)向上級(jí)調(diào)度機(jī)構(gòu)報(bào)告異常情況。配合省級(jí)調(diào)度機(jī)構(gòu)開展相關(guān)工作，協(xié)調(diào)本地區(qū)內(nèi)各調(diào)度對(duì)象之間的關(guān)系。3.縣級(jí)調(diào)度機(jī)構(gòu)職責(zé)（如有）執(zhí)行上級(jí)調(diào)度機(jī)構(gòu)的調(diào)度指令，負(fù)責(zé)本縣范圍內(nèi)相關(guān)調(diào)度工作的具體實(shí)施。對(duì)本縣內(nèi)的調(diào)度設(shè)施設(shè)備進(jìn)行運(yùn)行維護(hù)和管理。收集、整理本縣內(nèi)的調(diào)度相關(guān)信息，及時(shí)向上級(jí)調(diào)度機(jī)構(gòu)匯報(bào)。三、調(diào)度計(jì)劃管理（一）計(jì)劃編制1.電力調(diào)度計(jì)劃發(fā)電企業(yè)應(yīng)根據(jù)省級(jí)調(diào)度機(jī)構(gòu)下達(dá)的年度發(fā)電計(jì)劃和月度發(fā)電計(jì)劃建議，結(jié)合自身設(shè)備狀況、燃料供應(yīng)等情況，編制月度發(fā)電計(jì)劃，并報(bào)省級(jí)調(diào)度機(jī)構(gòu)審核。省級(jí)調(diào)度機(jī)構(gòu)根據(jù)全省電力供需平衡情況、電網(wǎng)運(yùn)行安全要求等因素，綜合平衡各發(fā)電企業(yè)的發(fā)電計(jì)劃建議，編制全省月度發(fā)電計(jì)劃，并下達(dá)執(zhí)行。在月度發(fā)電計(jì)劃執(zhí)行過程中，省級(jí)調(diào)度機(jī)構(gòu)可根據(jù)實(shí)際情況，對(duì)發(fā)電計(jì)劃進(jìn)行實(shí)時(shí)調(diào)整，發(fā)電企業(yè)應(yīng)積極配合執(zhí)行。2.水資源調(diào)度計(jì)劃供水企業(yè)應(yīng)根據(jù)省級(jí)調(diào)度機(jī)構(gòu)下達(dá)的年度供水計(jì)劃和月度供水計(jì)劃建議，結(jié)合水源情況、用水需求預(yù)測(cè)等因素，編制月度供水計(jì)劃，并報(bào)省級(jí)調(diào)度機(jī)構(gòu)審核。省級(jí)調(diào)度機(jī)構(gòu)根據(jù)全省水資源供需平衡情況、生態(tài)環(huán)境用水需求等因素，綜合平衡各供水企業(yè)的供水計(jì)劃建議，編制全省月度供水計(jì)劃，并下達(dá)執(zhí)行。在月度供水計(jì)劃執(zhí)行過程中，省級(jí)調(diào)度機(jī)構(gòu)可根據(jù)實(shí)際情況，對(duì)供水計(jì)劃進(jìn)行實(shí)時(shí)調(diào)整，供水企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格按照調(diào)整后的計(jì)劃供水。3.交通運(yùn)輸調(diào)度計(jì)劃交通運(yùn)輸管理部門應(yīng)根據(jù)省級(jí)調(diào)度機(jī)構(gòu)下達(dá)的年度運(yùn)輸計(jì)劃和月度運(yùn)輸計(jì)劃建議，結(jié)合運(yùn)輸需求預(yù)測(cè)、運(yùn)輸資源狀況等因素，編制月度運(yùn)輸計(jì)劃，并報(bào)省級(jí)調(diào)度機(jī)構(gòu)審核。省級(jí)調(diào)度機(jī)構(gòu)根據(jù)全省交通運(yùn)輸供需平衡情況、重點(diǎn)物資運(yùn)輸需求等因素，綜合平衡各交通運(yùn)輸管理部門的運(yùn)輸計(jì)劃建議，編制全省月度運(yùn)輸計(jì)劃，并下達(dá)執(zhí)行。在月度運(yùn)輸計(jì)劃執(zhí)行過程中，省級(jí)調(diào)度機(jī)構(gòu)可根據(jù)實(shí)際情況，對(duì)運(yùn)輸計(jì)劃進(jìn)行實(shí)時(shí)調(diào)整，交通運(yùn)輸管理部門應(yīng)組織運(yùn)輸企業(yè)按照調(diào)整后的計(jì)劃執(zhí)行運(yùn)輸任務(wù)。（二）計(jì)劃執(zhí)行與調(diào)整1.各調(diào)度對(duì)象應(yīng)嚴(yán)格按照調(diào)度機(jī)構(gòu)下達(dá)的調(diào)度計(jì)劃執(zhí)行，確保電力、水資源供應(yīng)及交通運(yùn)輸?shù)姆€(wěn)定有序。2.如遇特殊情況需要調(diào)整調(diào)度計(jì)劃，調(diào)度對(duì)象應(yīng)及時(shí)向調(diào)度機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，說明調(diào)整原因和調(diào)整方案。調(diào)度機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行審核，必要時(shí)組織相關(guān)部門和單位進(jìn)行會(huì)商，在確保安全穩(wěn)定的前提下，批準(zhǔn)調(diào)整申請(qǐng)，并下達(dá)調(diào)整后的調(diào)度計(jì)劃。四、調(diào)度運(yùn)行管理（一）運(yùn)行監(jiān)控1.調(diào)度機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全調(diào)度運(yùn)行監(jiān)控系統(tǒng)，對(duì)電力、水資源、交通運(yùn)輸?shù)日{(diào)度對(duì)象的運(yùn)行狀態(tài)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控。2.監(jiān)控內(nèi)容包括發(fā)電設(shè)備運(yùn)行參數(shù)、電網(wǎng)潮流分布、水資源水位流量、交通運(yùn)輸流量等，及時(shí)發(fā)現(xiàn)異常情況并進(jìn)行預(yù)警。3.調(diào)度運(yùn)行人員應(yīng)密切關(guān)注監(jiān)控系統(tǒng)的信息，對(duì)異常情況進(jìn)行分析判斷，及時(shí)采取相應(yīng)的措施進(jìn)行處理。（二）調(diào)度指令下達(dá)與執(zhí)行1.調(diào)度機(jī)構(gòu)根據(jù)調(diào)度計(jì)劃和運(yùn)行監(jiān)控情況，向調(diào)度對(duì)象下達(dá)調(diào)度指令。調(diào)度指令應(yīng)明確、準(zhǔn)確、及時(shí)，調(diào)度對(duì)象應(yīng)嚴(yán)格按照調(diào)度指令執(zhí)行。2.調(diào)度指令分為操作指令、調(diào)整指令等。操作指令用于指揮調(diào)度對(duì)象進(jìn)行設(shè)備的啟動(dòng)、停止、切換等操作；調(diào)整指令用于指揮調(diào)度對(duì)象調(diào)整發(fā)電功率、供水流量、運(yùn)輸車輛安排等。3.調(diào)度對(duì)象在接到調(diào)度指令后，應(yīng)立即執(zhí)行，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將執(zhí)行情況反饋給調(diào)度機(jī)構(gòu)。如遇特殊情況無法執(zhí)行調(diào)度指令，應(yīng)及時(shí)向調(diào)度機(jī)構(gòu)報(bào)告原因，并提出解決方案，經(jīng)調(diào)度機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后方可變更執(zhí)行。（三）運(yùn)行值班與交接班1.調(diào)度機(jī)構(gòu)應(yīng)建立運(yùn)行值班制度，安排專人負(fù)責(zé)調(diào)度運(yùn)行工作。運(yùn)行值班人員應(yīng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)和技能，熟悉調(diào)度業(yè)務(wù)流程和相關(guān)規(guī)章制度。2.運(yùn)行值班人員應(yīng)嚴(yán)格遵守值班紀(jì)律，堅(jiān)守崗位，認(rèn)真履行職責(zé)，不得擅自離崗、脫崗。3.在交接班時(shí)，交班人員應(yīng)將本班的運(yùn)行情況、設(shè)備狀態(tài)、未處理的事項(xiàng)等向接班人員詳細(xì)交代清楚，并填寫交接班記錄。接班人員應(yīng)認(rèn)真檢查各項(xiàng)交接事項(xiàng)，確認(rèn)無誤后簽字接班。五、調(diào)度通信與自動(dòng)化管理（一）通信管理1.調(diào)度機(jī)構(gòu)應(yīng)建立完善的調(diào)度通信系統(tǒng)，確保調(diào)度指令的準(zhǔn)確、及時(shí)傳遞。通信系統(tǒng)應(yīng)具備多種通信手段，如電力專用通信網(wǎng)、公用通信網(wǎng)等，并互為備用。2.調(diào)度通信設(shè)備應(yīng)定期進(jìn)行維護(hù)和檢修，確保設(shè)備的正常運(yùn)行。通信線路應(yīng)保持暢通，不得擅自中斷或干擾調(diào)度通信。3.調(diào)度機(jī)構(gòu)與調(diào)度對(duì)象之間應(yīng)建立可靠的通信聯(lián)系，明確通信方式和通信接口標(biāo)準(zhǔn)。調(diào)度對(duì)象應(yīng)配備必要的通信設(shè)備，確保能夠及時(shí)接收和執(zhí)行調(diào)度指令。（二）自動(dòng)化管理1.調(diào)度機(jī)構(gòu)應(yīng)建立調(diào)度自動(dòng)化系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)電力、水資源、交通運(yùn)輸?shù)日{(diào)度對(duì)象的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、分析和控制。自動(dòng)化系統(tǒng)應(yīng)具備數(shù)據(jù)采集、處理、存儲(chǔ)、傳輸?shù)裙δ?，并與相關(guān)部門和單位的信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。2.調(diào)度自動(dòng)化設(shè)備應(yīng)定期進(jìn)行維護(hù)和檢修，確保設(shè)備的正常運(yùn)行。自動(dòng)化系統(tǒng)的數(shù)據(jù)應(yīng)準(zhǔn)確、可靠，不得擅自修改或刪除。3.調(diào)度機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)自動(dòng)化系統(tǒng)的安全管理，采取必要的安全防護(hù)措施，防止網(wǎng)絡(luò)攻擊、數(shù)據(jù)泄露等安全事件的發(fā)生。六、調(diào)度安全管理（一）安全制度建設(shè)1.調(diào)度機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全調(diào)度安全管理制度，明確安全職責(zé)、安全操作規(guī)程、安全檢查制度等。2.調(diào)度機(jī)構(gòu)應(yīng)制定調(diào)度應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括事故報(bào)告、應(yīng)急處置措施、恢復(fù)供電（供水、運(yùn)輸）等內(nèi)容。（二）安全培訓(xùn)與教育1.調(diào)度機(jī)構(gòu)應(yīng)定期組織調(diào)度人員進(jìn)行安全培訓(xùn)和教育，提高調(diào)度人員的安全意識(shí)和業(yè)務(wù)水平。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括安全規(guī)章制度、安全操作規(guī)程、事故案例分析等。2.調(diào)度人員應(yīng)參加安全培訓(xùn)和教育，并經(jīng)考試合格后方可上崗。新入職的調(diào)度人員應(yīng)進(jìn)行專門的安全培訓(xùn)，熟悉調(diào)度業(yè)務(wù)和安全要求。（三）安全檢查與隱患排查1.調(diào)度機(jī)構(gòu)應(yīng)定期組織安全檢查，對(duì)調(diào)度系統(tǒng)的設(shè)備設(shè)施、運(yùn)行環(huán)境、安全管理制度等進(jìn)行全面檢查。2.安全檢查應(yīng)制定詳細(xì)的檢查標(biāo)準(zhǔn)和檢查表，對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患應(yīng)及時(shí)進(jìn)行整改，確保調(diào)度系統(tǒng)的安全運(yùn)行。七、調(diào)度考核與獎(jiǎng)懲（一）考核內(nèi)容1.對(duì)調(diào)度對(duì)象的考核內(nèi)容包括調(diào)度計(jì)劃執(zhí)行情況、調(diào)度指令執(zhí)行情況、設(shè)備運(yùn)行維護(hù)情況、通信自動(dòng)化系統(tǒng)運(yùn)行情況等。2.對(duì)調(diào)度機(jī)構(gòu)工作人員的考核內(nèi)容包括工作態(tài)度、業(yè)務(wù)能力、執(zhí)行紀(jì)律情況、安全管理情況等。（二）考核方式與周期1.考核方式分為定期考核和不定期考核。定期考核每季度進(jìn)行一次，不定期考核根據(jù)實(shí)際情況隨時(shí)進(jìn)行。2.考核應(yīng)采用定量與定性相結(jié)合的方式，通過查閱資料、現(xiàn)場(chǎng)檢查、數(shù)據(jù)分析等方法進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。（三）獎(jiǎng)懲措施1.對(duì)調(diào)度計(jì)劃執(zhí)行良好、調(diào)度指令執(zhí)行及時(shí)準(zhǔn)確、設(shè)備運(yùn)行維護(hù)到位、通信自動(dòng)化系統(tǒng)運(yùn)行穩(wěn)定的調(diào)度對(duì)象，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。2.對(duì)違反調(diào)度管理規(guī)定、調(diào)度計(jì)劃執(zhí)行不力、調(diào)度指令執(zhí)行不及時(shí)或不準(zhǔn)確、設(shè)備運(yùn)行維護(hù)不到位、通信自動(dòng)化系統(tǒng)運(yùn)行出現(xiàn)故障的調(diào)度對(duì)象，視情節(jié)輕重給予警告、罰款、限制發(fā)電（供水、運(yùn)輸）等處罰。3.對(duì)